聊城政社合力推動兒童關愛服務體系建設

劉正紅張慶華

　　近年來，山東省聊城市積極探索推進兒童福利工作新路子，出實招、求實效，不斷完善政府與社會高效聯(lián)動、社會組織廣泛參與的兒童關愛服務體系，全市兒童福利工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　示范引領政策支撐

　　構(gòu)建上下聯(lián)動工作機制

　　開展“一對一”聯(lián)系孤兒活動。2015年，聊城市委市政府“兩辦”聯(lián)合印發(fā)了《關于市四大班子成員“一對一”聯(lián)系孤兒活動的通知》，11個縣(市、區(qū))四大班子陸續(xù)推進了聯(lián)系孤兒的工作機制，在全市范圍內(nèi)營造了關心關愛兒童的良好社會氛圍。5年來，市級層面先后有50余名領導持續(xù)接力聯(lián)系35名孤兒，通過發(fā)放慰問金、資助學習、生活用品等方式，聯(lián)絡看望孤兒300余次。由此，全市各級對兒童福利工作的重視程度得到有力強化，黨委政府的溫暖得到充分下沉。

　　不斷提高基本生活費標準。聊城市在孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和重點困境兒童基本生活保障方面，一直秉持用心用力的工作態(tài)度，除按省定標準提高集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒基本生活費標準，及時出臺事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策外，創(chuàng)新性地提出了重點困境兒童基本生活費標準參照社會散居孤兒標準執(zhí)行，并建立自然增長機制。目前全市重點困境兒童421人，每人每月基本生活費標準為920元。

　　開辟社會力量參與綠色通道。將農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障納入政府購買服務指導性目錄，聊城市先后出臺了《關于確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務條件的社會組織指導意見》《關于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的實施方案》等政策文件，鼓勵支持和廣泛吸納社會力量承接政府購買兒童關愛服務項目，為社會力量參與兒童關愛服務廣開大門。

　　精準幫扶提升效能

　　大力孵化兒童服務類社工機構(gòu)

　　2019年，聊城市民政局針對兒童關愛保護工作面臨的實際問題，積極孵化培育兒童類社會組織，推廣“社會工作者+志愿者”服務模式，兒童社工機構(gòu)實現(xiàn)了從無到有。截至目前，全市已孵化兒童關愛服務專業(yè)社會組織6家，主要圍繞困境兒童能力提升和精神關愛、事實無人撫養(yǎng)兒童物質(zhì)和心理幫扶、兒童青少年生活環(huán)境改善等方面開展專業(yè)服務。

　　今年以來，聊城市尚善社會工作服務中心實施“一對一關愛事實孤兒”項目，主要資助父母一方死亡，另一方因重疾、服刑、棄養(yǎng)、改嫁等導致家庭經(jīng)濟困難的兒童，截至目前，共幫扶1000多名兒童，間接受益4000余人，募集發(fā)放現(xiàn)金150萬元，發(fā)放物資24.1萬元，極大地改善了兒童的成長環(huán)境。聊城市心理咨詢師協(xié)會與聊城市兒童福利院、聊城市特殊教育學校聯(lián)合開展了“愛筑福娃”項目，對殘疾兒童持續(xù)開展一對一心理活動關愛幫扶，直接受益兒童150多人，讓孩子們重拾自信與陽光。燭光志愿者協(xié)會實施“燭光寶貝”項目，主要資助就學、就醫(yī)困難，身體殘疾的兒童，目前資助兒童212名，募集發(fā)放現(xiàn)金32萬元，發(fā)放物資4萬余元。蒲公英行動志愿者協(xié)會實施“梔子花開·護蕾行動”項目，通過資助父母雙亡或由父親單獨撫養(yǎng)的困境女孩，定期發(fā)放“梔子花成長包”、講解生理健康知識“梔子花小課堂”、親情陪伴“梔子花媽媽團”三大系列主題活動，幫扶困境女孩65人，有效緩解了其生活貧困、情感缺失等問題，提升了孩子們的生活質(zhì)量。

　　加大投入強化保障

　　全方位呵護農(nóng)村留守兒童和困境兒童

　　深入推進政府購買服務工作。今年以來，全市各級民政部門共投入56萬元購買30個農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障服務項目，其中，聊城市民政局投入10萬元重點購買了政策宣傳、家庭探訪、心理疏導等服務。江北水城旅游度假區(qū)民政局投入13萬元走訪調(diào)查兒童情況，開展探訪關愛、走訪核查、監(jiān)護評估等工作。高新區(qū)專門對全區(qū)孤兒、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童及農(nóng)村留守兒童進行逐戶探訪關愛。

　　積極履行兒童福利機構(gòu)社會責任。聊城市兒童福利院積極踐行“代養(yǎng)一個孩子，解放一個家庭”服務宗旨，開展面向社會殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育輔導、特殊教育、康復訓練等服務。目前，市兒童福利院共代養(yǎng)社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及建檔立卡戶家庭的殘疾兒童35人。同時，充分發(fā)揮市殘聯(lián)定點康復基地的作用，每年對100余名困難家庭的殘疾孩子開展免費康復治療。

　　不斷提升兒童工作隊伍素質(zhì)。今年6月上旬，聊城市民政局依托長沙民政職業(yè)技術學院通過騰訊會議的形式對全市兒童福利工作人員、兒童督導員、兒童主任共192人進行了全員系統(tǒng)培訓，按照“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的要求，突出政策宣傳、家庭走訪、信息更新、強制報告、關愛幫扶等重點內(nèi)容，兒童工作隊伍業(yè)務素質(zhì)明顯提高，關愛服務能力明顯增強。

　　(來源：中國社會報2020.8.26)

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