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首頁本報(bào)記者?陳麗英
全國人大代表、江蘇省連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥十分關(guān)注加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年他帶來了《關(guān)于加快我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫
2020年底我國將全面消除“深度貧困”，摘掉所有“貧困村”的帽子。但張立祥在調(diào)研和工作中發(fā)現(xiàn)，目前仍有部分村屬于經(jīng)濟(jì)薄弱村，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有資金、沒有人才、沒有產(chǎn)業(yè)、沒有方向，隨時(shí)都有返貧、致貧的可能。“經(jīng)濟(jì)薄弱村無法滿足新時(shí)代新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)需求，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。”談及建議的初衷，張立祥告訴記者：“雖然每年都有文件關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，但缺乏具體的措施。”
“有的農(nóng)村想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但卻缺乏空間和陣地。”為此，張立祥建議地方政府在制定村莊規(guī)劃時(shí)，務(wù)必將村級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入村莊規(guī)劃布局，要為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立合法身份和固定陣地。
在張立祥看來，加快人才培養(yǎng)對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵。“在選人用人方面要樹立正確的政治導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的核心地位，堅(jiān)決遏制家族勢力、非法宗教勢力等現(xiàn)象。”
張立祥建議借助村“兩委”換屆契機(jī)，選聘品德好、政治強(qiáng)、有文化、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀青年和致富能手(黨員優(yōu)先)到村“兩委”隊(duì)伍中來。同時(shí)要暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，制訂具體措施支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。
此外，張立祥還建議不斷健全和完善“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，“只要不是涉及個(gè)人牟利問題，容許村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人大膽試、大膽創(chuàng)、大膽干，允許出錯(cuò)、知錯(cuò)就改，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”
跳出黃窩發(fā)展黃窩
張立祥所在的黃窩村曾經(jīng)是個(gè)以捕撈為主的小漁村，由于近海資源慢慢枯竭，漁民年年虧損，人均年收入不足4000元，但如今海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展得有聲有色，村民人均年收入3萬多元。
“鄉(xiāng)村想要振興，一定要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，做到因地制宜。我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足漁村實(shí)際，改傳統(tǒng)捕撈為近海紫菜養(yǎng)殖。”為打消村民的顧慮，張立祥和村干部帶頭做示范，動(dòng)員漁民黨員率先轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，繼而引領(lǐng)全村捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展紫菜養(yǎng)殖業(yè)，走上了養(yǎng)殖致富道路。如今，黃窩村近海養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到了36000畝，全村年產(chǎn)值增長到了1.9億元。
隨著養(yǎng)殖戶的增多，紫菜銷路出現(xiàn)了問題，如果新鮮紫菜不及時(shí)處理，養(yǎng)殖戶將會(huì)遭受巨大損失。張立祥帶領(lǐng)村民新建紫菜加工廠，讓黃窩村從紫菜養(yǎng)殖向紫菜加工轉(zhuǎn)型。但黃窩村山海相連，建設(shè)加工廠房缺乏土地怎么辦?“我們鼓勵(lì)村民到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用場地、廠房，引導(dǎo)、幫助村民投資辦企業(yè)。”
如今，黃窩村創(chuàng)建了以近海養(yǎng)殖、加工為支柱產(chǎn)業(yè)的新型漁村經(jīng)濟(jì)。但張立祥并沒有停止前進(jìn)的腳步，正在謀劃著打通產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展深加工紫菜。“我們希望能夠打造屬于自己的品牌，真正實(shí)現(xiàn)跳出黃窩發(fā)展黃窩的目標(biāo)。”
此外，張立祥還將目光投向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)村民開辦民宿、農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
探索鄉(xiāng)村治理新路徑
黃窩村好人廣場的宣傳欄里“最美黨員”和“最美村民”總是吸引著人們的目光。這是張立祥結(jié)合村情，打造的黨建陣地平臺(tái)。為新建新農(nóng)村服務(wù)中心，健全和完善服務(wù)陣地，建成“省級遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)”“市級黨員教育實(shí)景課堂”，張立祥還組建“海上紅帆黨組織”，設(shè)立“黨員青色創(chuàng)業(yè)崗”，開展“最美村民點(diǎn)贊榜”和“星級文明戶”評選活動(dòng)。
張立祥認(rèn)為治理有效是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，但也是最具挑戰(zhàn)性的。“連云區(qū)形成了‘1521’社區(qū)工作法，緊緊圍繞一個(gè)黨建核心，通過打造五支隊(duì)伍，借助兩個(gè)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)共建共治共享的目標(biāo)，在此背景之下，我們也進(jìn)行了積極探索。”
為了發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在張立祥的帶領(lǐng)下，黃窩村實(shí)施“黨員亮化考評”制度，黨員參加支部活動(dòng)時(shí)為自己“貼紅旗、打考勤”，增強(qiáng)黨員組織觀念，提升黨員綜合素質(zhì)。
“我們還開展了‘黨員幫帶戶’活動(dòng)，將黨員和村民進(jìn)行結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)有困難找黨員，黨員解決不了找支部。”張立祥告訴記者，“我們還將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式來調(diào)動(dòng)村民的積極性，每月對村民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境等方面進(jìn)行打分，按照分值來發(fā)放相應(yīng)福利和獎(jiǎng)勵(lì)。”張立祥說：“我們計(jì)劃以后村集體企業(yè)的分紅也和村民行為規(guī)范相掛鉤。”
(來源：《中國社區(qū)報(bào)》2020年5月28日)
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