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首頁河南省焦作市解放區(qū)委副書記、區(qū)長 趙海燕
黨的十九屆四中全會提出,，構建基層社會治理新格局,。近年來,，河南省焦作市解放區(qū)以黨建為引領、以科技為支撐,、以“美麗樓院”創(chuàng)建為載體,、以人才隊伍建設為保障，形成“人人有責,、人人盡責,、人人享有”的社區(qū)治理共同體，全面推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，社區(qū)治理呈現(xiàn)新面貌,。
黨建引擎增強社區(qū)治理“新動力”
黨政主導，齊抓共管,。全面推行“社區(qū)黨委+兼職委員”形式,，把駐區(qū)單位和“兩新”組織代表吸納為社區(qū)黨委兼職委員，共商社區(qū)發(fā)展事務;吸納群團組織,、經濟組織和社會組織參與社區(qū)治理,，實現(xiàn)黨群一體化;帶動社區(qū)居委會、業(yè)委會,、物業(yè)公司,、企事業(yè)單位和居民群眾等多方參與社區(qū)治理，實現(xiàn)聯(lián)動共治,。
居民主體,，協(xié)商共治。在樓院組建黨群議事會,，帶領居民采取居民出一點兒,、政府補一點兒的方式，籌集“樓院自治金”,，對小區(qū)內的基礎設施,、群眾活動等項目實行自治管理，營造“人人是主體,、人人有責任,、人人作貢獻”的良好氛圍。
社會協(xié)同,，共建共享,。在小區(qū)物業(yè)、社會組織中建立黨組織,，金地物業(yè),、綠都物業(yè)等物業(yè)公司創(chuàng)立“紅色物業(yè)”，引領居民群眾,、愛心人士參與基層治理,，實現(xiàn)社區(qū)治理由社區(qū)一家“獨角戲”到各類群體“齊參與”的良性轉變,。
“三支隊伍”鑄就社區(qū)治理“新能力”
通過培優(yōu)建強社區(qū)工作者隊伍、網格員隊伍,、黨群議事會隊伍“三支隊伍”,，凝聚起基層治理力量，提升治理能力和水平,。
加強社區(qū)工作者人才隊伍建設,。通過公開選聘，吸引更多優(yōu)秀人才進入社區(qū)工作者隊伍;引導企事業(yè)單位退休人員,、社會知名人士以及社區(qū)專職工作者經過民主選舉擔任社區(qū)居民委員會成員;堅持新招聘大學生到社區(qū)實習鍛煉制度,，為社區(qū)注入人才活力;開展“歸雁思源、筑夢解放”返鄉(xiāng)大學生暑期社會實踐活動,，讓返鄉(xiāng)大學生參與基層治理;建立從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務員,、社區(qū)書記定向提拔等制度，打通職業(yè)發(fā)展通道;鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試,，落實相應待遇,，提升基層治理的專業(yè)化和職業(yè)化水平。
加強網格員隊伍建設,。通過嚴格審批,、加強培訓、激勵成長,、引導培育等措施,，不斷提高網格員綜合素質，努力培育全科網格員,。近年來,，累計有300余名網格員被評為“優(yōu)秀網格員”、70名網格員被評為“十佳網格員”,，落實相應待遇,，激發(fā)基層治理活力。
加強黨群議事會隊伍建設,。通過規(guī)范樓院黨群議事會選舉流程,、工作職責，不斷完善議事會工作機制,，提升引領和帶動居民參與社區(qū)治理的能力。在面對突如其來的疫情時,，2600余名黨群議事會成員第一時間戴好“紅袖標”,，建立防控卡點749個、群防群治工作群300余個,，輪流值班值守,，地毯式排查,，并發(fā)揮特長，多種形式宣傳普及疫情防控知識,，有效解決了城市老舊樓院的疫情防控難題,。
解放區(qū)還將工作成績突出、有能力的網格員和黨群議事會成員,，推選為人大代表,、政協(xié)委員。同時,，通過社區(qū)居委會換屆選舉,，讓他們進入社區(qū)“兩委”班子。
“美麗樓院”跑出群眾幸?！靶滤倭Α?/span>
健全一套工作機制,。通過頂層設計，制定下發(fā)一系列指導性文件;全面摸排樓院,，對文明單位幫扶,、支部聯(lián)建幫扶樓院及時掌握;將樓院設定為五個星級標準，每月進行星級評定,，營造“比學趕超”的良好氛圍,。
堅持三個工作導向。堅持目標導向,，以構建“美好生活共同體”為目標,，以“334”樓院協(xié)商治理模式激發(fā)樓院自治活力。堅持示范導向,，樹典型促引領,。今年以來，共打造了8個精品街區(qū),，形成連鎖效應,，良性互動。堅持為民導向,，辦實事解難題,。從居民群眾關心、關注的問題入手,，解決墻體老化,、地面破損等民生問題1萬余個，打造了176個“幸福樓組”,，400余個老舊樓院煥然一新,。
實現(xiàn)四好治理目標。在“自治管理好”方面,，積極推進議事會選舉,，選出樓院“領頭雁”和“當家人”2600余名,。在“生態(tài)環(huán)境好”方面，突出園林,、小品景觀特色創(chuàng)建,，提升宜居環(huán)境。在“平安法治好”方面,，推進智慧樓院建設,，增強居民的安全感。在“文明和諧好”方面,，開展標準化樓院建設,，并通過“鄰居節(jié)”“身邊的榜樣”等活動，提升樓院居民融合度,。
“智慧樓院”釋放城市發(fā)展“新魅力”
以“大數據”為支撐,，推進基層治理數據共享。建立綜合治理基礎信息數據庫,、實景地理信息資源數據庫,、全網視頻監(jiān)控信息數據庫、智慧生活服務信息資源庫和樓院治理數據管控總平臺,，全面采集居民身份,、車輛、房屋等信息,，在樓院安裝門禁系統(tǒng),、新建聯(lián)網樓院視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對人員車輛的精準管控和風險隱患的預測預警,，提升基層治理效能,。目前，100余個樓院已完成智慧社區(qū)建設,，居民的安全感,、幸福感大幅提升。
實行“社會化運營”模式,，完善智慧運行機制,。采取“黨政主導、企業(yè)主力,、市場運作,、合作共贏”模式，引導多方主體參與智慧社區(qū)建設,。由政府投入5000萬元,，焦作聯(lián)通和力維智聯(lián)投入9869萬元進行智慧安防樓院和智慧社區(qū)建設，運用5G、人工智能,、物聯(lián)網等技術，與各大商家網站合作,，接入政務,、醫(yī)療、教育,、家政等多種服務資源,，居民可通過手機APP與平臺交互對接，形成智慧社區(qū)產業(yè)鏈,。
探索“互聯(lián)網+居民自治”模式,，開展零距離、無縫隙,、貼民心的協(xié)商自治,。在社區(qū)，建立健全平戰(zhàn)結合,，社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會、社區(qū)民警,、網格員,、居民志愿者等共同參與的社區(qū)公共危機管理機制，完善風險隱患和重大突發(fā)事件排查,、發(fā)現(xiàn),、報告制度，以及后疫情時代社會心理,、社會道德教育,、社區(qū)精神培養(yǎng)機制。在樓院,，黨群議事會通過微信群,，廣泛匯集群眾智慧，共同商議完善樓院的封閉,、日常管理,、應急管理等問題，加強樓院防災減災,、應急管理,、健康生活等科普宣傳教育，構建“人人有責,、人人盡責,、人人享有”的社區(qū)治理共同體。
(來源：中國社會報2020.9.25)
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