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首頁安徽省民政廳黨組書記,、廳長 張冬云
近年來,，安徽省抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙三省市基層社會治理先進(jìn)做法,，揚(yáng)皖所長,，不斷推進(jìn)基層社會和諧共治與精密智治的制度創(chuàng)新,，扎實(shí)推動長三角基層治理高質(zhì)量一體化發(fā)展。
牢固樹立“一盤棋”思想
全面激發(fā)安徽基層社會治理新動能
聚焦體制機(jī)制謀創(chuàng)新,。省委省政府先后出臺了城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、社區(qū)管理體制改革、社區(qū)民主協(xié)商等一系列文件,，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)多元共治機(jī)制,。在合肥市率先探索街道“大部制”改革，建立“街道黨群服務(wù)中心”“社區(qū)黨群服務(wù)中心”“片區(qū)黨群服務(wù)中心”三級服務(wù)設(shè)施,，社區(qū)治理“一盤棋”格局有效構(gòu)建,。學(xué)習(xí)和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，連續(xù)9年進(jìn)入全國平安建設(shè)先進(jìn)行列,。
聚焦保障民生穩(wěn)基礎(chǔ),。城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍戰(zhàn)斗力,、凝聚力不斷提升,。今年6月下旬以來，面對“南北夾擊,、長江淮河巢湖三線作戰(zhàn)”的嚴(yán)峻防汛形勢,，全省11萬余名社區(qū)工作者組建1.6萬支社區(qū)干部防汛突擊隊、預(yù)備隊,，做好防汛動員,、抗洪搶險、堤庫排查,、應(yīng)急處置,、受災(zāi)群眾安置等工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
聚焦共建共治共享增效能,。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位,、政府部門等參與社區(qū)治理積極性、主動性有效激發(fā),。新冠肺炎疫情期間,，各地積極發(fā)揮共建共治共享的社區(qū)治理優(yōu)勢，全省共有機(jī)關(guān)干部34萬多人,、社會力量75萬多人下沉社區(qū)一線參與疫情防控。全省目前有600多名社區(qū)工作人員到上海虹橋,、浦東機(jī)場等地靠前駐點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)口岸入口管理和社區(qū)落地管理之間無縫銜接。
聚焦多元主體優(yōu)服務(wù),。積極引導(dǎo)社區(qū)居民,、駐區(qū)單位、社會組織等依法有序參與社區(qū)服務(wù),。當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)提署社區(qū)以社區(qū)為圓心,，與公安、民政,、司法,、住建、市場監(jiān)管,、城市管理等六部門簽訂共建協(xié)議,，形成“一圓六方”工作法，在黨建引領(lǐng)下讓發(fā)展,、服務(wù)等各類要素更好配置到基層工作中,。“一圓六方”模式在全省社區(qū)層面得到廣泛推廣,，有力服務(wù)于人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè),。
聚焦科技支撐強(qiáng)智治,。制定《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》地方標(biāo)準(zhǔn)，分三批開展省級智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。今年汛期,，針對疫情汛情疊加的嚴(yán)峻形勢，全省4119個城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù),、信息化手段,，聚焦特殊群體、回應(yīng)群眾關(guān)切,。合肥市依托一體化智能平臺,，通過全真三維地形圖對防汛救災(zāi)涉及的各類城市部件“一網(wǎng)打盡”,，做到精準(zhǔn)高效處置。各地借助大數(shù)據(jù),、云平臺,，讓智能技術(shù)“飛入尋常百姓家”，讓更廣大群眾共享了改革發(fā)展成果,。
堅定推進(jìn)“一體化”進(jìn)程
在共建共治共享上持續(xù)用力
8月18日至21日,，習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，要“堅持改革開放,、堅持高質(zhì)量發(fā)展”“在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展”,。8月20日,，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會時又明確要求，“促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享,。要多謀民生之利,、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板”,?？倳涍€指出，“一體化的一個重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,。發(fā)展落差往往是發(fā)展空間,。有關(guān)部門要針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)出臺實(shí)施更精準(zhǔn)的舉措，推動這些地區(qū)跟上長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐”,。
推動長三角基層治理高質(zhì)量一體化發(fā)展,，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽時的重要講話和在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，立足安徽,、面向長三角,，揚(yáng)皖所長，勇于擔(dān)當(dāng),，在共建共治共享上持續(xù)用力,，為打造全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)夯實(shí)社會治理服務(wù)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理,，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，不斷提升養(yǎng)老,、助殘,、社會救助等服務(wù)水平。二是持續(xù)推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，全力解決老百姓“急難愁盼”問題,，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，讓群眾擁有更多,、更直接,、更實(shí)在的獲得感、幸福感,、安全感,。
全面聚焦“高質(zhì)量”發(fā)展
奮力書寫安徽基層社會治理新答卷
圍繞推動長三角基層治理高質(zhì)量一體化發(fā)展，安徽將進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,，開創(chuàng)基層治理新境界,，打造基層治理新面貌。
構(gòu)建社區(qū)治理新體系,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)多元共治機(jī)制,，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng),、政社互動,、多元共治”的社區(qū)治理新體系，共下基層治理“一盤棋”,。通過開展以村(居)民小組,、自然村、樓棟,、網(wǎng)格等為單元的自治試點(diǎn),，推動治理重心、管理,、服務(wù),、資源進(jìn)一步下移。廣泛推廣民主協(xié)商“六事”工作機(jī)制,，不斷壯大居民自治委員會,、社區(qū)協(xié)商委員會、居民理事會,、鄉(xiāng)賢議事會,、紅白理事會、文化活動和志愿服務(wù)等隊伍,。
探索基層治理新實(shí)踐,。發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化在資源整合,、部門協(xié)同、模式創(chuàng)新等方面的核心優(yōu)勢，提高社會治理能力水平,。健全基層社會治理網(wǎng)絡(luò),，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新社會治理融合發(fā)展,。構(gòu)建“社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”三級基層黨組織架構(gòu),，解群眾難題、為群眾服務(wù),。加快建設(shè)覆蓋全省的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng),，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療,、社會保險,、社會救助等信息資源對接，科學(xué)布局智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,。
共建區(qū)域協(xié)同新格局,。推動多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，打造一批“未來社區(qū)”樣板,，融入長三角區(qū)域的城市大腦集群,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同城市服務(wù)、城市管理和社會治理,，不斷助力提高城市精細(xì)化管理水平,，加快數(shù)字化和一體化的民生服務(wù)進(jìn)程。發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊作用,，加快5G與物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺協(xié)同建設(shè),。
打造為民服務(wù)新平臺,。在養(yǎng)老、救助,、婚姻,、慈善、社會組織等領(lǐng)域拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”典型應(yīng)用,，讓更多民政服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”,。依托“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)天然功能區(qū)塊，謀劃布局一批養(yǎng)老服務(wù)項目,，將優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源全面推向長三角養(yǎng)老服務(wù)市場,。借鑒長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成功做法，進(jìn)一步健全和完善救助管理跨省協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,，強(qiáng)化源頭治理和綜合施策,，從根本上預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象,。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，督促外出務(wù)工家長落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé),，攜手同心為民政服務(wù)對象提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。
(來源：中國社會報2020.10.14)
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