寧夏平羅：著力打造“頤享平羅”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品牌

寧夏回族自治區(qū)平羅縣從增加供給、創(chuàng)新模式、提升能力、強(qiáng)化保障等方面著手，引資金、立項目、搭平臺、抓服務(wù)，全面構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，傾力打造“頤享平羅”品牌。

構(gòu)建服務(wù)體系

一是探索“以地養(yǎng)老”新模式。當(dāng)農(nóng)村老人因身體等原因無法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，可以自愿有償將其土地承包經(jīng)營權(quán)等，交由村集體收儲后統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營。老人用補償費置換養(yǎng)老服務(wù)。　　二是加大扶持力度。爭取中央和自治區(qū)項目資金2110萬元，建成了4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實相關(guān)一次性床位補助和運營補貼，支持農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。爭取中央和自治區(qū)項目資金3238萬元，縣鄉(xiāng)配套345萬元，建成了39個農(nóng)村老年飯桌、12個日間照料中心和45個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點。

三是加強(qiáng)管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了居家養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)，形成了民政局指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村(居)運營的管理體系。縣民政局采取“以獎代補”的方式，依照日間照料中心、老年飯桌綜合考核檔次撥付運營經(jīng)費。制定了日間照料中心、老年飯桌管理和考核辦法，規(guī)范了財務(wù)、安全管理等各項管理制度及考核內(nèi)容。嚴(yán)格落實縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級分級管理原則，嚴(yán)格落實各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的消防、食品等安全隱患排查，及時查漏補缺，消除安全隱患。

創(chuàng)新服務(wù)模式

一是引入社會力量運營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過配備助老員、協(xié)調(diào)爭取公益性崗位等方式，引入社會力量專業(yè)化運營16個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。社會力量運營的12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，開展的老年大集、老年知識講座和入戶巡訪等活動深受老人歡迎。

二是積極探索政府購買服務(wù)。依托“三社聯(lián)動”項目，在城關(guān)鎮(zhèn)和平社區(qū)試點，通過政府購買服務(wù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。在對多家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、甄選之后，最終選定了服務(wù)承接單位。承接單位派出5名專職社會工作者負(fù)責(zé)和平社區(qū)日間照料中心運營服務(wù)工作，主要為社區(qū)獨居、低保、高齡等困難老人提供午間膳食、個人照料、保健康復(fù)等日間托老服務(wù)，開展手工編織、健身操等娛樂健身活動，充分發(fā)揮職業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全縣日間照料中心的規(guī)范化運營。

三是“聯(lián)營聯(lián)建”融合發(fā)展。社區(qū)日間照料中心、老年飯桌、居家養(yǎng)老服務(wù)站點在運營過程中，緊密結(jié)合本地實際、傳統(tǒng)文化和人文環(huán)境等特點，整合社會資源，擴(kuò)大服務(wù)對象群體，拓寬為老服務(wù)路徑，實現(xiàn)資源共享和融合發(fā)展。

拓展服務(wù)內(nèi)容

一是拓展文體娛樂活動，豐富文化養(yǎng)老內(nèi)涵。不斷創(chuàng)新老年人的活動形式，豐富活動內(nèi)容，吸引更多老年人參與。和平社區(qū)日間照料中心利用活動平臺，吸納秦腔藝術(shù)團(tuán)入住中心，吸引更多老年人參加活動。頭閘社區(qū)和東街社區(qū)日間照料中心開設(shè)了書畫興趣班，農(nóng)民畫家和書法愛好者定期來輔導(dǎo)。紅崖子鄉(xiāng)三棵柳村居家養(yǎng)老服務(wù)站搭建文化活動大舞臺，邀請夕陽紅劇社、秦腔藝術(shù)團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)為老人送去豐富的精神文化大餐。

二是延伸服務(wù)對象，開展留守老人關(guān)愛服務(wù)。借助日間照料中心、老年飯桌、居家養(yǎng)老服務(wù)站點等為老服務(wù)平臺，委托第三方機(jī)構(gòu)組織助老員和志愿者開展巡回服務(wù)，針對行動不便及患病獨居老人開展經(jīng)常性入戶探訪，有針對性地對有需求的老人開展上門送餐、臨時病患護(hù)理、無償代購生活用品、心理疏導(dǎo)慰藉等服務(wù)，有效緩解了獨居老人的生活困難。

(來源：《中國民政》雜志2021年3月3日)

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