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首頁(yè)山東省東營(yíng)市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 趙永剛
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期的民政工作提供了指南,。山東省東營(yíng)市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦兜牢基本民生底線,，增進(jìn)人民福祉，打造讓人民滿意的“貼心民政”,。
健全分層分類的社會(huì)救助體系
“十四五”時(shí)期,，東營(yíng)市將全面構(gòu)建以基本生活救助為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助為支撐,，以急難救助為輔助,，以社會(huì)力量參與救助為補(bǔ)充的大救助格局。
提高社會(huì)救助信息化水平,。強(qiáng)化部門信息共享和監(jiān)測(cè)預(yù)警,，建設(shè)統(tǒng)籌社會(huì)救助信息平臺(tái)，整合現(xiàn)有救助資源,，完善東營(yíng)市社會(huì)救助對(duì)象主題庫(kù),，開(kāi)發(fā)主動(dòng)救助,、掌上救助、智慧救助和社會(huì)共助等模塊,，變依申請(qǐng)救助為精準(zhǔn)救助,、變被動(dòng)救助為主動(dòng)服務(wù)、變?nèi)斯ぞ戎鸀橹腔鄯?wù),。
建立救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。以城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出為基礎(chǔ)，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),，特困人員,、困境兒童、低收入家庭等保障標(biāo)準(zhǔn)全部與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,，形成聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制,。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加快社會(huì)救助能力建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn),，縣(區(qū))成立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái),，村(社區(qū))設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn))。完善困難群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制,，壓實(shí)村(居)主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、定期走訪工作責(zé)任。
統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系,。加大困難群體保障力度,，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”,。推動(dòng)醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè)等專項(xiàng)救助向低收入家庭延伸,，形成分層分類梯度救助體系。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。突破戶籍地和居住地限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施救助,。
建設(shè)融合共治的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
“十四五”時(shí)期,，東營(yíng)市將以居民需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以融合發(fā)展為主線,，進(jìn)一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,。
增強(qiáng)社區(qū)基本服務(wù)能力,。開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房清理行動(dòng)和提升工程，保障養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)用房需要,。整合優(yōu)化市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)下沉社區(qū)和需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)清單,，建立社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，完善服務(wù)機(jī)制、規(guī)范服務(wù)行為,，不斷提升社區(qū)服務(wù)效能,。健全社會(huì)保障、社會(huì)救助,、社會(huì)福利等公共服務(wù),，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化。全面實(shí)行“一窗受理,、全科服務(wù)”模式,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸。開(kāi)展“智慧社區(qū)”建設(shè),，提高社區(qū)智能化管理服務(wù)水平,。
完善社區(qū)治理體系。厘清社區(qū)治理邊界,，深化與網(wǎng)格化、矛盾糾紛化解等體系的銜接融合,，建立職責(zé)明晰,、協(xié)調(diào)有力、配合有序,、融合發(fā)展的社區(qū)治理體系,。做好村(居)委會(huì)換屆選舉，搞好宣傳發(fā)動(dòng),，規(guī)范選舉程序,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。配齊村級(jí)配套組織,，指導(dǎo)修訂村規(guī)民約和居民公約,，規(guī)范村級(jí)議事協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)自治,、法治,、德治有機(jī)融合,。
推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。加快社會(huì)工作站建設(shè),，力爭(zhēng)利用兩年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,。鼓勵(lì)社會(huì)組織,、社會(huì)工作者等有序參與基層治理。提升油地社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn),，鞏固油地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商共議格局。選齊配強(qiáng)油地社區(qū)工作人員,，建立日常管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。統(tǒng)籌油地部門工作職責(zé)，推行委托代辦,，推進(jìn)油地居民公共服務(wù)一體化,。
構(gòu)建全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系
“十四五”時(shí)期，東營(yíng)市將按照“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的總體思路,，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。
加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%,，老舊小區(qū)要滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要,。依托社區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局，利用油田移交的老年服務(wù)設(shè)施,，合理配置騰退,、閑置辦公用房，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)放服務(wù)場(chǎng)所,，有效增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給總量,。建設(shè)綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心32處、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施57處,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12處，拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，成立農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,。加快農(nóng)村幸福院規(guī)范化建設(shè),，運(yùn)營(yíng)率達(dá)到90%以上。
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。完善綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能,，支持綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心為社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)失能,、半失能老人提供集中供養(yǎng)服務(wù),。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、低保老年人家庭免費(fèi)開(kāi)展適老化改造,、提供上門居家養(yǎng)老服務(wù),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)老年人家庭開(kāi)展適老化改造、購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù),。
全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平,。出臺(tái)落實(shí)發(fā)展政策，加大招商引資力度,，吸引更多高水平養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)到本市投資興業(yè),。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,，開(kāi)通老年人就醫(yī)綠色通道。建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)建設(shè),，拓展信息技術(shù)在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.24)
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