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首頁本報記者 周冉冉
在機構(gòu)中養(yǎng)老,，老人最擔(dān)憂、兒女最牽掛,、社會最關(guān)注的,，便是安全問題,。
江蘇民政部門緊盯養(yǎng)老機構(gòu)安全堵點，直擊消防痛點,，確保機構(gòu)中的老人安心放心養(yǎng)老,。自2019年底開展安全生產(chǎn)專項整治行動以來,，全省各級民政部門排查隱患13594個，整改率超過99%,。經(jīng)過連續(xù)4年實施養(yǎng)老院安全質(zhì)量提升專項行動,，全省正常運營的養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患已全部“清零”。
養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題處置大推進
“天上吊著紅管子,，墻上掛著紅箱子,，外面有個紅房子?！弊≡邴}城市鹽都區(qū)潘黃街道敬老院的劉老太太沖記者比畫著屋里屋外的“怪”設(shè)施,，豎起大拇指，“保障安全的!”
劉老太太所指的“紅色套裝”,，正是潘黃街道敬老院在消防審驗整改后安裝的噴淋管道、室內(nèi)消防栓以及地下泵房,。
在此次消防整改中,，潘黃街道敬老院先后投入250萬元，對部分建筑消防設(shè)施按照最新的消防規(guī)范要求進行了改造升級,，包括高標(biāo)準(zhǔn)建造地下消防水池和泵房,，全院建筑安裝噴淋系統(tǒng)，建成消防控制室并安裝火災(zāi)自動報警控制主機,，對部分不合要求的通道進行改造,，對原有的消防設(shè)備更新?lián)Q代并新增多種智能化設(shè)備等。
潘黃街道敬老院的消防整改措施,，只是江蘇省正在大力推進中的養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題處置工作的一個側(cè)影,。
江蘇各級民政部門對完成整改且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)，完善了聯(lián)合審驗和登記備案相關(guān)手續(xù);對不符合整改條件的養(yǎng)老機構(gòu),，堅決關(guān)停,，并做好老年人分流安置工作。截至9月11日,，全省911家未通過消防審驗的養(yǎng)老機構(gòu)已有573家完成消防安全確認手續(xù)辦理,。716家實施整改工程，已完工636家,，其中535家已完成消防安全確認手續(xù)辦理;156家計劃關(guān)停,，已關(guān)停135家;39家消防設(shè)施符合要求，其中38家已通過多部門會商辦理消防安全確認手續(xù),。
今年7月,，江蘇省民政廳廳長呂德明在全省養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治暨養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題處置工作現(xiàn)場推進會上指出，養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)存在的安全生產(chǎn)隱患,，就是最大的短板,，就是最迫切需要補齊的短板,。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質(zhì)量,。他強調(diào),，要抓住全省集中開展安全專項整治的契機，全面排查解決養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患,，著力補齊發(fā)展短板,，切實提升民政服務(wù)對象安全感、獲得感,。
全省各級民政部門立下了“軍令狀”——扎實推進,、搶抓進度、集中攻堅,，確保9月底前實現(xiàn)問題“清零”,，全面完成專項整治任務(wù)。
措施過硬的人性化關(guān)懷和柔性化推進
養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗是一項專業(yè)性,、技術(shù)性很強的工作,，涉及土地性質(zhì)確認、房屋質(zhì)量甄別,、消防設(shè)施配置等諸多環(huán)節(jié),。
江蘇省各地凝聚相關(guān)部門力量，做好前期準(zhǔn)備,，完善審核審批手續(xù);加強經(jīng)費保障,，將養(yǎng)老機構(gòu)甄別評估以及消防設(shè)施改造、配備等所需經(jīng)費納入財政預(yù)算;加強技術(shù)支持,，引入專業(yè)機構(gòu),，精準(zhǔn)研判隱患風(fēng)險，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)的實地勘驗,、檢測核查,、完工確認等工作。
以泰州市為例,，全市31家養(yǎng)老機構(gòu)中,，除了4家需關(guān)停外，其余27家機構(gòu)均按統(tǒng)一鑒定,、從嚴(yán)整改,、聯(lián)合確認的要求整改，由民政部門組織專業(yè)力量進行改造升級,，使其達到安全標(biāo)準(zhǔn),。泰州市財政投入100余萬元，統(tǒng)一聘請第三方機構(gòu)進行消防隱患整改工程設(shè)計和房屋建筑安全鑒定;對機構(gòu)消防整改投入，市財政按80%的比例進行獎補,，累計獎補近800萬元,，整改后27家養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)煙感火災(zāi)自動報警系統(tǒng)全覆蓋，16家養(yǎng)老機構(gòu)安裝自動噴淋滅火系統(tǒng);對達到消防,、建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu),，組織多單位聯(lián)合會商并簽字確認。
對養(yǎng)老機構(gòu)安全問題的整改措施很硬,，但具體工作卻突出了人性化關(guān)懷和柔性化推進,。對于因整改受到影響的入住老人和機構(gòu)負責(zé)人，除了做好老年人分流安置工作外,，溧陽市還積極做好思想工作,，安撫機構(gòu)負責(zé)人情緒，并耐心勸導(dǎo)老人及其家屬,，確保工作平穩(wěn)有序,。
在關(guān)停行動中，相關(guān)鎮(zhèn)成立工作組主動上門與機構(gòu)負責(zé)人溝通,，委托專業(yè)評估機構(gòu)評估投入情況,，商談今后出路問題，鼓勵他們轉(zhuǎn)型,，并在政策上給予大力支持,，全面化解機構(gòu)負責(zé)人的抵觸情緒,。
村委會干部根據(jù)入住老人信息,，挨家挨戶上門與家屬溝通，勸說他們及時將老人接出,，并安排專車護送老人轉(zhuǎn)院,。為避免老人轉(zhuǎn)院后出現(xiàn)不適應(yīng)的情況，工作組還安排了專業(yè)的心理疏導(dǎo)志愿服務(wù)人員跟進,。
確保長效機制,，杜絕“按下葫蘆浮起瓢”
通過對911家養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題進行統(tǒng)計分析可以看出，大部分建筑和消防安全問題是土地性質(zhì),、用地規(guī)劃等歷史原因造成的,。這便要求在解決存量問題的同時，還要防止增量問題的產(chǎn)生,，決不能“按下葫蘆浮起瓢”,。為此，江蘇省各地未雨綢繆,，進一步夯實了相關(guān)政策措施和工作要求,。
江蘇省開展《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》修訂和“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的起草編制工作，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)劃等重點難點問題將得以明確。
徐州市于 2017 年就組織開展了養(yǎng)老機構(gòu)消防改造達標(biāo)工程,，歷時一年有余,，投入資金達 1.5 億元，絕大部分機構(gòu)均安裝了煙霧報警,、噴淋等設(shè)施,。同時，以此次消防審驗為契機,，堅持以需求引領(lǐng)供給側(cè)改革,，關(guān)停并轉(zhuǎn) 33 家養(yǎng)老機構(gòu)，努力在優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)上取得突破,，修訂完善了養(yǎng)老服務(wù)補貼和收費優(yōu)惠政策,，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，抓項目,、促提升、求突破,，全市在建養(yǎng)老項目 26 個,，年度竣工項目 16 個。
鹽城市鹽都區(qū)以智慧防控促長效管理,，在推進消防安全審驗整改的同時,，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，創(chuàng)新建設(shè)“智慧云”平臺,，積極打造養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管 2.0 版，構(gòu)建了完善的三級養(yǎng)老機構(gòu)安全風(fēng)險防控機制,。在所有養(yǎng)老機構(gòu)重點區(qū)域設(shè)置智能監(jiān)控系統(tǒng),，搭建起 360度無盲區(qū)的安全智能化管控體系。
這些措施和要求,，將為全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)構(gòu)筑一道更值得信賴的屏障,。
(來源：中國社會報2020.9.15)
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