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首頁(yè)張子龍 李 峰 于 艷
去年以來,，山東省各級(jí)民政部門深入推進(jìn)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān),，扎實(shí)做好疫情防控期間困難群眾兜底保障,，推進(jìn)統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系和制度創(chuàng)新,，持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，織密扎牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng),。
兜牢底
脫貧路上不落下一個(gè)困難群眾
今年初,，山東省民政廳向各市下發(fā)了脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、脫貧享受政策人口中的重度殘疾人,、60歲以上農(nóng)村低保單人戶等數(shù)據(jù)，指導(dǎo)各地逐人逐戶調(diào)查核實(shí),，及時(shí)將其中符合條件的納入低保,、特困、臨時(shí)救助等政策保障范圍,。截至6月底,，全省脫貧享受政策人口中，82.8萬人納入了農(nóng)村低保和特困保障范圍,，占比42.8%,。
全省所有地市均出臺(tái)了落實(shí)《山東省最低生活保障管理辦法》配套文件，進(jìn)一步細(xì)化贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算,、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定,、支出扣減和重殘單人保等規(guī)定。到7月底，全省城鄉(xiāng)低保144.1萬人,，較去年底凈增13.1萬人,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月622元、477元;城鄉(xiāng)特困人員30.69萬人,，較去年底增加6.23萬人,，特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月895元、643元,。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，推行特困人員照料護(hù)理服務(wù)卡制度,，簽署了照料服務(wù)協(xié)議，壓實(shí)照料服務(wù)責(zé)任,，提升特困人員照料護(hù)理工作的溫度,。同時(shí)，全面摸排分散特困人員集中供養(yǎng)意愿,，建立工作臺(tái)賬,，確保愿進(jìn)全進(jìn)。
山東各級(jí)民政系統(tǒng)還進(jìn)一步完善備用金制度和“救急難”工作機(jī)制,，117個(gè)縣,、市、區(qū)(包括功能區(qū))將社會(huì)救助審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，簡(jiǎn)化程序,，快速審批發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)急難對(duì)象24小時(shí)先行救助制度,，全省各市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批的臨時(shí)救助金限額普遍在3000元以上,，青島、淄博,、東營(yíng),、臨沂、濱州,、菏澤的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金規(guī)模達(dá)到20萬元以上,。
加大對(duì)貧困地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)支持力度，省財(cái)政對(duì)省內(nèi)東,、中,、西部地區(qū)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位分別給予4500元、5500元,、6500元的一次性建設(shè)補(bǔ)助,。在全省20個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重的縣，以建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員,、低保老年人為重點(diǎn),，建設(shè)具備集中居住和養(yǎng)老服務(wù)功能的新型幸福院，探索農(nóng)村特殊困難家庭失能老年人養(yǎng)老的新路子,。
持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，截至今年上半年,，全省登記農(nóng)村留守兒童4.84萬人,，監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué),、無戶籍等問題得到有效解決,。實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，為符合條件的孤兒每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金,。持續(xù)加大政府購(gòu)買未成年人關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目力度,，市、縣兩級(jí)全部設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。截至目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任總計(jì)8萬余人，實(shí)現(xiàn)人員配備,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋,。
針對(duì)疫情防控期間困難群眾救助，山東省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善疫情期間困難群眾兜底保障措施的通知》,。省民政廳建立上下聯(lián)動(dòng)幫包機(jī)制,，省廳包市，市包縣(市,、區(qū)),，縣(市、區(qū))包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，市,、縣民政干部包服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政干部包村,，社區(qū)(村)干部包困難群眾，全省共落實(shí)包幫責(zé)任人14.4萬人,、包幫困難群眾62.95萬人,。疫情期間，全省累計(jì)摸排困難群眾193.9萬人次,，為困難群眾發(fā)放生活必需品折款2260萬元;臨時(shí)救助6.3萬人次,，發(fā)放臨時(shí)救助金1.3億元,，為945.04萬人次困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約5億元。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的心理關(guān)愛,，省、市,、縣三級(jí)開通求助熱線,，16地市開通心理援助熱線。
兜好底
筑好社會(huì)救助體系防返貧
2019年11月,，山東省出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見》,，著力推進(jìn)社會(huì)救助制度、能力,、信息,、資金、監(jiān)督管理五個(gè)統(tǒng)籌,，提高社會(huì)救助整體效益,。今年以來，山東在加強(qiáng)統(tǒng)籌方面又取得了新進(jìn)展,。省政府公布省社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定了議事規(guī)則,，明確了部門職責(zé)分工,。全省39個(gè)縣(市、區(qū))成立了社會(huì)救助服務(wù)中心,。山東省社會(huì)救助信息平臺(tái)建設(shè)正在加快推進(jìn)中,，目前，社會(huì)救助手機(jī)APP已上線運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)了低保和特困供養(yǎng)申請(qǐng)事項(xiàng)“掌上辦”,。
民政部門定期與扶貧部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)，指導(dǎo)各市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等困難群眾,。實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼系統(tǒng)與殯葬,、低保,、殘疾人系統(tǒng)信息共享，疑似問題數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)提醒,，并主動(dòng)告知困難群眾及時(shí)申請(qǐng)和享受各項(xiàng)福利政策,。
省民政廳還要求各地民政部門對(duì)社會(huì)救助政策進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，制作成民政脫貧攻堅(jiān)政策“明白紙”,。工作人員向新申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放政策“明白紙”的同時(shí),，主動(dòng)告知其可以享受的各類政策和標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)已納入各項(xiàng)民政脫貧攻堅(jiān)政策保障范圍的困難群眾，工作人員在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)上門,，發(fā)放政策“明白紙”到本人手中或其所在的村(居),，提升政策知曉率和政策落實(shí)質(zhì)量。
從2018年起,，省民政廳還組織實(shí)施“雙百扶貧”行動(dòng),，分期分批開展百名社工與百家省管社會(huì)組織與省派第一書記一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)重點(diǎn)幫扶,。截至2019年底,，已有115家省管社會(huì)組織和100名社會(huì)工作者參與，累計(jì)投入資金物資價(jià)值達(dá)1812萬元,，受益貧困人口達(dá)11.9萬人次,。省慈善總會(huì)以扶貧濟(jì)困項(xiàng)目為抓手，2017年-2019年共支出善款4055萬元用于脫貧攻堅(jiān),。
兜準(zhǔn)底
低保專項(xiàng)整治保護(hù)群眾利益
以深入查擺問題,、全力整改問題為著力點(diǎn)，3月22日,，山東省民政廳印發(fā)《全省民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案》,，召開視頻會(huì)議。各地圍繞方案確定的11個(gè)方面具體問題,、12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，全面深入梳理排查存在的問題，列出清單,、建立臺(tái)賬,、精準(zhǔn)分析、對(duì)癥施策,，并在6月底前實(shí)現(xiàn)問題全部清零,。
為加強(qiáng)督促指導(dǎo)，民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后兩次,，分6個(gè)工作組,，以“四不兩直”的方式赴16地市進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，全面了解民政脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況,，與基層同志一起發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題，確保任務(wù)落細(xì)落實(shí),。
省民政廳還印發(fā)了《2020年全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》《全省民政領(lǐng)域漠視侵害群眾利益專項(xiàng)治理方案》,，統(tǒng)籌持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理,，重點(diǎn)整治農(nóng)村低保工作中的形式主義,、官僚主義,，社會(huì)救助政策落實(shí)不到位、不精準(zhǔn)以及社會(huì)救助資金監(jiān)督不到位等問題,。同時(shí),，省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的意見》,，從社會(huì)救助資金保障,、分配下達(dá)、發(fā)放監(jiān)管,、支付使用,、購(gòu)買服務(wù)、信息公開等方面加強(qiáng)資金全流程監(jiān)管,。通過與財(cái)政廳“一本通”系統(tǒng)開展比對(duì),，部署各地對(duì)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，從源頭上確保資金發(fā)放的安全性,、及時(shí)性。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.15)
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