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本報記者 盧 芳 通訊員 王愛麗 蘇志祥
緊鄰北京城市副中心的河北省大廠回族自治縣，是距首都北京最近的少數(shù)民族自治縣，擔(dān)當(dāng)著“首都政治護(hù)城河”的排頭兵，2009年、2013年和2017年連續(xù)三次被評為“省級雙擁模范縣”。邁入新時代，大廠縣委、縣政府以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述和重要指示為根本遵循，按照河北省“三創(chuàng)四建”決策部署和廊坊市政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總要求，立足獨特區(qū)位，堅持“說干就干、干就一流”，走出了一條頗具特色的雙擁發(fā)展之路。
賡續(xù)光榮傳統(tǒng)擁軍行動不停歇
長鏡頭
雖然已經(jīng)過去兩年了，但夏墊鎮(zhèn)南王莊村退役軍人王仁廷說起一件事來，仍然感慨：“真讓人有點不敢相信，單位換了，辦公地點也變了，可與退役軍人和優(yōu)撫對象聯(lián)系的電話沒有變。”兩年前，王仁廷聽說縣里新成立了退役軍人事務(wù)局，估計以后再聯(lián)系恐怕要“短路”了。于是他抱著試試看的心態(tài)，按照以往留存的優(yōu)撫部門的聯(lián)系號碼打過去，不僅通了，接電話人的聲音還是當(dāng)初那么親切，那么舒服。
就像這部不變的聯(lián)系電話，無論是現(xiàn)役還是退役，大廠全心全意為“新時代最可愛的人”服務(wù)的意識從未改變，服務(wù)的腳步從未停滯。
■ 典型經(jīng)驗
大廠回族自治縣是渤海回民支隊故事發(fā)源地，長期以來，大廠縣委縣政府非常珍視光榮傳統(tǒng)，高度重視雙擁工作，結(jié)合縣情對標(biāo)新時代、新標(biāo)準(zhǔn)，形成了整套高站位、高效率的雙擁工作機(jī)制：縣委常委會議研究解決雙擁問題，縣政府工作報告部署雙擁內(nèi)容，縣人大代表集中審議雙擁議題，縣政協(xié)委員月度協(xié)商雙擁工作，社會各界和廣大群眾參與雙擁工作的氛圍濃厚。
加強(qiáng)雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記、人武部政委、主管副縣長任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、北辰街道、各參建單位也分別成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的雙擁工作組織體系。加大支持保障力度，發(fā)揮縣人武部橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決了雙擁辦人財物及合署辦公問題。
建立健全雙擁工作機(jī)制。落實 “六個全覆蓋”(建檔立卡、政策落實、機(jī)構(gòu)建設(shè)、走訪掛牌、干部幫扶、黨的建設(shè))和 “三個常態(tài)化”(評選表彰、考核考察、幫扶管理)要求，在省市率先完成退役軍人信息采集工作，省級審核通過率達(dá)100%。從縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做起，實現(xiàn)退役軍人包聯(lián)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)完成退役軍人服務(wù)保障體系“四到位”(專設(shè)機(jī)構(gòu)到位、編制到位、人員到位、工作到位)“六有”(有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有場所、有經(jīng)費、有保障)任務(wù)，并在全市率先設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金。
構(gòu)筑大擁軍工作格局。大廠立足緊鄰京畿腹地的特殊區(qū)位，主動擔(dān)起使命，把支持服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗作為政治責(zé)任。落實京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，堅持“駐地有防區(qū)、擁軍無界限”，實施“大擁軍”，急部隊練兵備戰(zhàn)所急，幫部隊后勤保障所需。縣政府與駐地空軍某部簽訂雙擁共建協(xié)議，全力支持部隊訓(xùn)練演習(xí)，為新中國成立70周年受閱空軍提供支持。積極支持部隊改革建設(shè)，協(xié)調(diào)解決消防部隊轉(zhuǎn)隸問題。廣泛開展群團(tuán)和社會力量擁軍，開展送法律、政策、衛(wèi)生、體育進(jìn)軍營活動。特別是，2019年啟動實施投資1.2億元的民兵訓(xùn)練基地，建成后將成為集會議辦公、國防教育、軍民集訓(xùn)、演練演習(xí)、地下靶場于一體的多功能基地。
探索“一條龍”全程化擁軍。堅持把牢征兵關(guān)口，向部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員特別是少數(shù)民族兵員;新兵入伍后，地方政府和武裝部及時和定期到部隊了解其思想、訓(xùn)練和成長情況，協(xié)調(diào)解決家庭生產(chǎn)生活存在的問題，消除后顧之憂;軍人退役后，實施陽光安置，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵其在大廠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的主戰(zhàn)場上再立新功。
加大宣傳力度弘揚正氣。始終把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為全縣宣傳工作重要內(nèi)容，電視臺設(shè)專題、報紙開專版、網(wǎng)站做專頁、手機(jī)平臺做調(diào)查，確保全民知曉率、參與率。同時，推進(jìn)雙擁文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)連隊，發(fā)揮景仰園省級愛國主義教育基地作用，每年組織中小學(xué)生進(jìn)場參觀受教育。發(fā)揮大廠評劇團(tuán)優(yōu)勢，自編自演雙擁文藝節(jié)目，送文化下鄉(xiāng)、入部隊。在率先省市百分之百完成光榮牌懸掛工作的基礎(chǔ)上，由縣長帶隊大張旗鼓為立功人員送喜報，弘揚社會正能量。沒有一個因政策不到位引發(fā)的越級信訪，沒有一個有勞動力的退役軍人待崗失業(yè)，沒有發(fā)生過一起軍地摩擦。
情系“最可愛的人” 真情服務(wù)不打折
長鏡頭
“找到工作了!”近日，通過就業(yè)指導(dǎo)和招聘會，22歲的退役軍人馬鵬程成功入職當(dāng)?shù)匾患掖笮推髽I(yè)，“工資比上一份工作增加了1000多元呢。”
像馬鵬程這樣實現(xiàn)滿意就業(yè)的退役軍人在大廠有不少。為了解決退役軍人多樣性的就業(yè)問題，縣里還專門出臺了《關(guān)于部隊退役人員輔助性崗位安排實施方案》等一系列扶持政策，為符合政府安排工作條件后下崗的退役人員開發(fā)輔助性崗位，工資高于廊坊市標(biāo)準(zhǔn)。這足以彰顯大廠對“最可愛的人”的偏愛。
■ 典型經(jīng)驗
長期以來，大廠把不折不扣執(zhí)行各項優(yōu)撫政策作為不能違反的“高壓線”，把全心全意落實優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策作為密切軍政軍民關(guān)系的“感情線”，保持了全覆蓋、零差錯。
以真金白銀體現(xiàn)真情實意，嚴(yán)格執(zhí)行各項優(yōu)撫政策。大廠現(xiàn)有重點優(yōu)撫對象330人，其中，有不少“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等。每年春節(jié)、“八一”期間，縣四套班子都要慰問全縣優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬、戰(zhàn)時立功人員、軍休人員。同時深入包聯(lián)對象家中送牌掛牌，增強(qiáng)軍人軍屬的榮譽(yù)感。目前，該縣義務(wù)兵家庭優(yōu)待金人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2.2萬元。2015年以來，每年11月初為無工作單位的殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、涉核人員，每人發(fā)放1000元冬季取暖補(bǔ)貼，為農(nóng)村退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助資金615.4萬元。重點優(yōu)撫對象實現(xiàn)縣內(nèi)醫(yī)院“一站式”結(jié)算全覆蓋，由縣財政出資參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，確保重點優(yōu)撫對象參保率達(dá)到100%。
以“爭創(chuàng)一流”的魄力和定位，結(jié)合縣情創(chuàng)新提升。在研究出臺《大廠回族自治縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的前提下，2014年開始重點優(yōu)撫對象住院報銷比例高于其他地區(qū)。同時，縣中醫(yī)院作為優(yōu)撫醫(yī)院對重點優(yōu)撫對象實行“三免一減”，并免費接送大病、住院患者。在全省率先將“兩參”人員全部納入重點優(yōu)撫對象免費體檢、免費送醫(yī)送藥范圍。在省、市獨創(chuàng)了為重點優(yōu)撫對象和戰(zhàn)時三等功以上人員免費體檢、免費送藥，標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人1600元和1900元。門診補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為年撫恤金的10%，住院補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)保報銷后個人自費可報銷部分的20%。
以“尊崇感”體現(xiàn)獲得感，“陽光安置”支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一直以來，大廠都在探索安置工作改革新路，通過鼓勵自謀職業(yè)和自主就業(yè)相結(jié)合等辦法，多渠道、多形式安置退伍士兵。2016年以來，在規(guī)定時間內(nèi)完成安置手續(xù)、實施同工同崗?fù)晖龅幕A(chǔ)上，把廣大退役軍人的熱情和活力引導(dǎo)到“退伍不褪色、建功新時代”上來——通過摸清退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部底數(shù)，建立了軍隊退役人員崗位需求數(shù)據(jù)庫;針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，及時開展適應(yīng)性培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展政府開發(fā)輔助性崗位的覆蓋范圍;推出提高貸款額度、降低貸款利率、銀行專設(shè)退役軍人貸款服務(wù)綠色通道三大舉措;依托縣職教中心建立“京津冀退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，形成了立足大廠、帶動周邊、服務(wù)副中心的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。
軍政軍民大團(tuán)結(jié) 雙擁創(chuàng)建不止步
長鏡頭
無論是生機(jī)盎然、熙熙攘攘的白天，還是華燈閃爍、嫵媚動人的夜晚，您漫步潮白河畔，穿行在樓群棟宇之間，一幅幅引人注目的雙擁公益宣傳牌不時映入眼簾，醫(yī)院、商場、車站、旅游景點等窗口單位的“軍人優(yōu)先”“軍人免費”等顯現(xiàn)軍人受到尊崇的標(biāo)識語，無不給人以踏實、親切之感。這正是大廠——這座悠久而又新興城市的獨特品位。
世界高血壓日這天，醫(yī)生和志愿者們專程來到大廠鎮(zhèn)大廠二村，給住在這里的革命老功臣馮殿奎免費查體，講解吃藥、用藥注意事項，老人家坐在輪椅上仔細(xì)聽著、連連點頭，現(xiàn)場洋溢著溫馨、和諧的氛圍。同日，大廠縣為優(yōu)撫老人送健康公益活動啟動，全面為優(yōu)撫對象建立健康檔案。
■ 典型經(jīng)驗
年復(fù)一年，代代相傳，大廠這片熱土上一直傳承著崇軍、愛軍，擁政、愛民的光榮傳統(tǒng)。雙擁工作進(jìn)入新時代，變化的是標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，不變的是軍愛民、民擁軍、軍民團(tuán)結(jié)一家親的魚水深情。
新的國際國內(nèi)形勢下，大廠傳承好作風(fēng)，賦予新內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)雙擁工作經(jīng)常化、雙擁創(chuàng)建常態(tài)化。
天天有活動，月月掀高潮。堅持年度有計劃、節(jié)日有安排、軍地有互動，深入開展“愛心獻(xiàn)功臣”和“雙擁在基層”活動，在全縣范圍內(nèi)開展青年志愿者、婦女志愿者、愛心協(xié)會與重點優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶活動，通過志愿者入戶等方式，為重點優(yōu)撫對象提供關(guān)懷關(guān)愛。駐地部隊和社會組織建立士兵突擊隊和學(xué)雷鋒小分隊，每年為群眾做義務(wù)獻(xiàn)血、修車、理發(fā)、家政等實事好事。
軍地結(jié)對子，攜手筑和諧。堅持地方領(lǐng)導(dǎo)過“軍事日”和部隊官兵過“地方日”相結(jié)合，實行連隊村街結(jié)對，實現(xiàn)互動交流，共同踐行社會主義核心價值觀，共筑中國夢、強(qiáng)軍夢。部隊官兵和武警戰(zhàn)士在大廠防控新冠肺炎疫情、創(chuàng)建全國園林縣城、全國衛(wèi)生縣城中功不可沒。當(dāng)下，又在與全縣各族群眾一道，積極投身全國文明縣城創(chuàng)建。
營造新風(fēng)尚，團(tuán)結(jié)一家親。雙擁創(chuàng)建不是一朝一夕之功，也不能靠地方或部門的單打獨斗，需要軍地結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，并久久為功、善作善成。為了引領(lǐng)全社會形成愛國擁軍、體現(xiàn)尊崇的濃厚氛圍，每年縣委、縣政府報告中都要部署雙擁工作，把涉及部隊改革、優(yōu)待尊崇軍人和退役軍人的問題納入全縣惠民實事，做到制度化、常態(tài)化。各族群眾傳承回民支隊和擁軍支前的好作風(fēng)，擁軍優(yōu)屬蔚然成風(fēng)。駐大廠部隊視異鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)，支持大廠發(fā)展建設(shè)，共同譜寫了新時代雙擁工作的新篇章。
“面向未來，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述，增強(qiáng)‘四個意識’，強(qiáng)化行動自覺，只有發(fā)揚好傳統(tǒng)，培樹新優(yōu)勢，才能跟上新時代，實現(xiàn)新作為。”大廠退役軍人事務(wù)局局長李海濱說。
(來源：中國社會報2020.9.16)
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