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首頁四川省成都市探索中心城區(qū)社區(qū)治理的“錦江路徑”
從東門碼頭出發(fā),，乘一艘烏篷船順江而下,，沿途欣賞“錦江故事卷軸”;在合江亭下船，在大川巷感受歷史文化與現(xiàn)代藝術的融合碰撞……漫步四川省成都市錦江區(qū),，“高顏值”“幸福味”“宜居感”成為越來越多市民游客的共同體驗,。
2017年初,，為加速構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系、提升治理能力,，錦江完善“一核三治,、共建共治共享”基層治理機制，以社區(qū)為“載體”,，以實現(xiàn)“推門就是美好生活”為目標,，積極探索超大城市中心城區(qū)社區(qū)治理的“錦江路徑”。
“破”與“立”
近年來,，作為成都最早設立的區(qū)之一,，錦江區(qū)在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展、綜合實力持續(xù)提升的同時,，也面臨著“成長的煩惱”——錦江有點“小”,，城區(qū)面積小、人口密度高;錦江有點“老”,，很多建筑建于20世紀八九十年代,，部分街區(qū)院落老舊;錦江也有點“慢”，城市形態(tài)不再日新月異,。
城市發(fā)展進入新階段,，城市治理也面臨新挑戰(zhàn)。如何面對社會認知和市民訴求多樣等挑戰(zhàn),，促進老城區(qū)煥發(fā)新活力,、提升城區(qū)功能品質(zhì)和競爭力、回應市民美好生活需要,，成為擺在錦江區(qū)面前的社會治理難題,。
錦江首先是在組織領導上“破題”，成立社區(qū)發(fā)展治理工作領導小組,，將原區(qū)委社會建設工作委員會更名為區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會,，作為區(qū)委統(tǒng)籌推進社區(qū)發(fā)展治理改革工作的職能部門;在體制機制上“布局”,，一手做“加法”,，賦予街道人事考核建議、重大決策和重大事項建議等5項權力，推進街道綜合化,、扁平化改革,，一手做“減法”，在全區(qū)推行“減負十條”,、負面清單,，引導街道社區(qū)聚焦工作重點;在發(fā)展路徑上“創(chuàng)新”，堅持基層黨建與基層治理融合發(fā)展,，實施新時代城市基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動,，大力提升樓宇、“兩新”等新興領域黨建治理,。
一流的城市需要一流的治理,，宏大敘事也需落腳到人本坐標。錦江區(qū)以奔騰不息的錦江水為畫筆,，濃墨重彩地創(chuàng)作“推門就是美好生活”的美麗畫卷,，如今，這幅畫卷正徐徐鋪開：老舊社區(qū)改造把規(guī)劃圖變?yōu)轱L景線,，讓老舊城區(qū)煥發(fā)活力新顏;背街小巷蛻變?yōu)槊利愒郝?，讓特色街區(qū)浸潤游人心田;智慧場景融入居民生活，平安工程守護群眾安全;高雅藝術深入社區(qū)末梢,，國際時尚碰撞主體多元,。錦江變成了“國際范”足、“時尚味”濃,，文教醫(yī)衛(wèi)配套優(yōu)勢突出,，綜合實力持續(xù)提升的“首善之區(qū)”。
“精”與“進”
“人都是城市發(fā)展的最高價值,，市民的內(nèi)心感受理應成為城市發(fā)展的尺度,。”錦江區(qū)委社治委相關負責人表示,，作為全市的首善之區(qū),、先發(fā)區(qū)域，如今的錦江,，不單純以發(fā)展速度和宏大敘事論英雄,，更要以宜居品質(zhì)和人文尺度論成敗。
一個臨時停車場,，進化成了時尚與格調(diào)兼?zhèn)涞膰H青年社區(qū);以紅色引擎為動能,，成渝核心商圈黨建聯(lián)盟成立，錦江區(qū)與渝中區(qū)攜手唱響“雙城記”;以全區(qū)全域覆蓋的3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為基礎,，規(guī)劃布局18個不同類型的產(chǎn)業(yè)社區(qū)……
三年創(chuàng)新與探索,，錦江立足中心城區(qū)的資源稟賦,，精準發(fā)力、精細治理,。三大領域做精優(yōu)勢品牌的細分治理——聚焦商圈,、樓宇、小區(qū)三大領域,，“1+7+N”“服務365”等黨建引領商圈治理工作得到充分肯定,，形成牛市口街道晶藍半島、沙河街道綠野天城等多個黨建強,、治理好的小區(qū)院落,。
四類社區(qū)做強助力發(fā)展的底部支撐——在全市率先開展國際化社區(qū)建設，鹽道街社區(qū),、大慈寺國際青年社區(qū)成為全市國際化社區(qū)標桿,。緊貼疫情防控推動智慧社區(qū)建設，“天府市民云·錦江門戶”實現(xiàn)85項便民服務功能的系統(tǒng)對接和平臺建設;利用疫情防控入戶走訪的數(shù)據(jù)資源,，建立完善小區(qū)院落基礎信息庫,。常態(tài)化開展平安社區(qū)建設，建立“街道呼,、部門應”聯(lián)動治理機制,，形成屬地街道召集、相關部門發(fā)力,、聯(lián)動解決問題工作格局,。創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，按照“一社區(qū)一特色”,，著眼細分產(chǎn)業(yè)功能需要和產(chǎn)業(yè)人群生活需求,，探索建立示范點位，加快建設“15-10-5分鐘”街區(qū)級,、社區(qū)級,、小區(qū)級生活服務圈。
如今,，錦江那些隱在市井中的花藝茶坊,、落在街角的小書店、開在奢侈品店中的藝術展,、藏在街巷里的咖啡廳,、寫在民宿里的天府文化，都在推動錦江地域特色的美學體驗和城市文化的多元展現(xiàn),，抒寫著錦江今天的“美好生活”,。
(來源：《中國社區(qū)報》2020年9月10日)
通訊員：郭清平、黃順勇
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