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首頁編者按：近年來，山東省各地積極推動社區(qū)治理網(wǎng)格化服務，探索出“庭院黨建”、“三治”融合等多種模式，為打通黨建引領基層治理的末梢神經(jīng)，推動“小事不出網(wǎng)格、急事不出社區(qū)、難事不出街道”，趟出新路徑。
本報通訊員?趙志強?戴文嬌?李?征
近年來，山東省濟南市市中區(qū)桿石橋街道樂山小區(qū)社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領作用，圍繞共建共治共享理念，探索構建以“庭院黨建”為核心的網(wǎng)格化治理機制，有效激發(fā)了社區(qū)治理活力，提升了社區(qū)治理水平。
編織社區(qū)治理“安全網(wǎng)”
社區(qū)是社會治理的基本單元，而黨組織又是社區(qū)內(nèi)各類組織和各項工作的領導核心，黨建引領社區(qū)治理，關鍵要把黨建觸角延伸到居民家門口，真正激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。
樂山小區(qū)社區(qū)在推進開放式老舊小區(qū)改造、文明城市創(chuàng)建、拆違拆臨等工作實踐中，創(chuàng)新打造了“紅色庭院”黨建品牌，科學劃分網(wǎng)格，精準配備人員，推進全要素下移，把“紅色力量”嵌入社區(qū)網(wǎng)格化治理當中。根據(jù)黨員分布和居民居住情況，社區(qū)黨委將轄區(qū)59棟居民樓、3040戶居民劃分為6個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格建立黨支部，配備1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員、若干名群眾服務專員，網(wǎng)格內(nèi)事項定人、定崗、定責;按照“樓前樓后”原則，將6個網(wǎng)格細分為35個小庭院，在每個庭院設置黨小組，選舉產(chǎn)生庭院理事會，由1名德高望重的居民擔任庭院長;312名自管黨員和公安、城管及區(qū)域化黨建成員單位等各類資源下沉到網(wǎng)格和庭院，全面構建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院黨小組”三級黨建引領社區(qū)治理組織架構，把黨的組織覆蓋到庭院，把黨的陣地建到居民樓上，徹底改變了過去社區(qū)退休黨員和老年黨員出門參加組織生活困難、黨員活動出勤率和參與率低等問題，庭院黨小組成員因需開展“三會一課”等組織生活，打通了服務、教育、管理黨員的“最后一米”。
在疫情防控期間，樂山小區(qū)社區(qū)進一步延伸網(wǎng)格治理觸角，動員樓組長、庭院長成立終端網(wǎng)格員隊伍，構建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院黨小組—黨員中心戶”四級網(wǎng)絡，巧用“熟臉”敲開居民家門，排查人員信息，宣傳疫情防控政策和健康知識，有效提升了社區(qū)疫情防控精準度。
打造社區(qū)治理“新平臺”
充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段提升社會治理整體效能，既是科技創(chuàng)新推動社會變革的必然，也是社會治理順應大數(shù)據(jù)時代信息革命大趨勢的必然。
新冠肺炎疫情防控期間，樂山小區(qū)社區(qū)在充分發(fā)揮群防群治、網(wǎng)格治理優(yōu)勢的基礎上，廣泛應用科技手段提升疫情防控和便民服務精準化、智能化水平。針對獨居老人疫情期間無人照料帶來的安全隱患，為轄區(qū)高齡獨居老人免費配備了居家安防“愛老三寶”設備，磁門吸記錄老人居家和外出時間，助力網(wǎng)格長通過手機分析研判老人生活和安全狀態(tài);一鍵呼叫器聯(lián)通社區(qū)監(jiān)控大屏，老人發(fā)生意外時，按下就能顯示具體方位并實時報警;煙感報警器及時預警忘關煤氣及消防安全問題，有效保障了“空巢”老人生活質量和人身安全。
針對開放式小區(qū)人員管控難度大等問題，完善智慧社區(qū)綜合分析平臺建設，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—庭院—房屋”四道智能防控圈，轄區(qū)212個云眼監(jiān)控、9個人臉識別儀、16處電子圍欄、2個“鷹眼”探頭、7處車輛識別微卡口全部接入“市中云眼”視頻系統(tǒng)，增加人流量檢測、燃氣泄漏、水浸報警等科技感知設備，及時掌控、動態(tài)分析轄區(qū)內(nèi)人員流動、房屋空置等信息，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題。
搭建社區(qū)治理“連心橋”
社區(qū)治理是一項綜合型的工程，共建共治共享的社區(qū)治理新模式提倡多元主體參與社區(qū)治理和建設，推進區(qū)域內(nèi)各類社會資源有效對接整合、創(chuàng)新應用。
樂山小區(qū)社區(qū)周邊緊鄰山東省委、省紀委、市中區(qū)委等黨政機關，華夏銀行、中泰證券等金融機構聚集，南上山街小學坐落在此，政治、經(jīng)濟、文教等社會資源豐富。社區(qū)黨委充分挖掘區(qū)域資源，引導轄區(qū)23家區(qū)域化黨建成員單位和11家省、市、區(qū)“雙報到”單位“到庭院報到”，按照“居民群眾所盼、自身力所能及、惠及周邊群體”原則，建立群眾需求清單、單位資源清單和共建項目清單“三張清單”，省婦聯(lián)等單位認領困難幫扶、法律援助、金融和防詐騙知識普及、幼兒教育等項目，定責任、定進度、定目標，實行項目化管理。
目前，樂山小區(qū)社區(qū)較為成熟的共建項目已達37項，形成了精準有效的“點單—下單—接單”服務模式。充分發(fā)揮社會組織和專業(yè)社工力量，為高齡、重病或行動不便人員推出“居民事務全程代辦”等服務，組建“好鄰居”互助隊、“綠管家”黨員志愿服務隊等20余支隊伍，將更加多元化的社區(qū)服務送到居民身邊。
畫出社區(qū)治理“同心圓”
群眾參與基層治理，是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是尊重和發(fā)揮人民群眾主體作用的有效方式。一切為了群眾、一切依靠群眾，是加強和完善社區(qū)治理必須堅持的原則。
樂山小區(qū)社區(qū)在社區(qū)治理實踐中始終堅持發(fā)揮群眾主體作用，探索推行“1357”基層民主協(xié)商模式，讓社區(qū)居民成為社區(qū)治理的決策主體、執(zhí)行主體、監(jiān)督主體。發(fā)揮社區(qū)黨委核心引領作用，打造“社區(qū)庭院微議平臺”“社區(qū)民主眾議平臺”“社區(qū)綜合黨委域議平臺”3個平臺，規(guī)范“選擇議題”“形成議題并確定公示協(xié)商人員”“擬定協(xié)商方案”“組織協(xié)商”“形成協(xié)商建議”“落實協(xié)商結果”7步流程，健全“議題收集”“五元參與”“協(xié)商民主”“協(xié)同辦理”“成果總結”5大機制，推動民事民議、民事民辦、民事民管。其中，庭院理事會作為社區(qū)協(xié)商民主的最小單元，充分發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢，收集、商討、反饋、解決居民建議意見，實現(xiàn)“院事院解決，民事民商量，發(fā)展共推動”。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，樂山小區(qū)社區(qū)把“動員群眾、依靠群眾、為了群眾、保護群眾”作為戰(zhàn)“疫”行動的關鍵環(huán)節(jié)，迅速組織引導庭院長、樓組長、網(wǎng)格員、志愿者等100余人成立自防自控隊伍，社區(qū)居民自發(fā)參與、配合、支持抗疫，建立起了緊急狀態(tài)下疫情阻擊全民防線，彰顯了“以人民為中心”共同體治理模式的強大威力。
(來源：中國社區(qū)報2020.9.15)
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