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首頁編者按：近年來，山東省各地積極推動社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù),，探索出“庭院黨建”,、“三治”融合等多種模式，為打通黨建引領(lǐng)基層治理的末梢神經(jīng),，推動“小事不出網(wǎng)格,、急事不出社區(qū)、難事不出街道”,，趟出新路徑,。
本報通訊員?趙志強(qiáng)?戴文嬌?李?征
近年來，山東省濟(jì)南市市中區(qū)桿石橋街道樂山小區(qū)社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，圍繞共建共治共享理念,，探索構(gòu)建以“庭院黨建”為核心的網(wǎng)格化治理機(jī)制，有效激發(fā)了社區(qū)治理活力,，提升了社區(qū)治理水平,。
編織社區(qū)治理“安全網(wǎng)”
社區(qū)是社會治理的基本單元，而黨組織又是社區(qū)內(nèi)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，關(guān)鍵要把黨建觸角延伸到居民家門口,，真正激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。
樂山小區(qū)社區(qū)在推進(jìn)開放式老舊小區(qū)改造,、文明城市創(chuàng)建,、拆違拆臨等工作實(shí)踐中，創(chuàng)新打造了“紅色庭院”黨建品牌,，科學(xué)劃分網(wǎng)格,，精準(zhǔn)配備人員，推進(jìn)全要素下移,，把“紅色力量”嵌入社區(qū)網(wǎng)格化治理當(dāng)中,。根據(jù)黨員分布和居民居住情況，社區(qū)黨委將轄區(qū)59棟居民樓,、3040戶居民劃分為6個網(wǎng)格,，在每個網(wǎng)格建立黨支部，配備1名網(wǎng)格長,、1名專職網(wǎng)格員,、若干名群眾服務(wù)專員，網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗,、定責(zé);按照“樓前樓后”原則，將6個網(wǎng)格細(xì)分為35個小庭院,，在每個庭院設(shè)置黨小組,，選舉產(chǎn)生庭院理事會，由1名德高望重的居民擔(dān)任庭院長;312名自管黨員和公安,、城管及區(qū)域化黨建成員單位等各類資源下沉到網(wǎng)格和庭院,，全面構(gòu)建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院黨小組”三級黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織架構(gòu)，把黨的組織覆蓋到庭院,，把黨的陣地建到居民樓上,，徹底改變了過去社區(qū)退休黨員和老年黨員出門參加組織生活困難、黨員活動出勤率和參與率低等問題,，庭院黨小組成員因需開展“三會一課”等組織生活,，打通了服務(wù)、教育,、管理黨員的“最后一米”,。
在疫情防控期間，樂山小區(qū)社區(qū)進(jìn)一步延伸網(wǎng)格治理觸角,，動員樓組長,、庭院長成立終端網(wǎng)格員隊(duì)伍,，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院黨小組—黨員中心戶”四級網(wǎng)絡(luò)，巧用“熟臉”敲開居民家門,，排查人員信息,，宣傳疫情防控政策和健康知識,，有效提升了社區(qū)疫情防控精準(zhǔn)度,。
打造社區(qū)治理“新平臺”
充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段提升社會治理整體效能，既是科技創(chuàng)新推動社會變革的必然,，也是社會治理順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代信息革命大趨勢的必然,。
新冠肺炎疫情防控期間，樂山小區(qū)社區(qū)在充分發(fā)揮群防群治,、網(wǎng)格治理優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，廣泛應(yīng)用科技手段提升疫情防控和便民服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化水平,。針對獨(dú)居老人疫情期間無人照料帶來的安全隱患,，為轄區(qū)高齡獨(dú)居老人免費(fèi)配備了居家安防“愛老三寶”設(shè)備，磁門吸記錄老人居家和外出時間,，助力網(wǎng)格長通過手機(jī)分析研判老人生活和安全狀態(tài);一鍵呼叫器聯(lián)通社區(qū)監(jiān)控大屏,，老人發(fā)生意外時，按下就能顯示具體方位并實(shí)時報警;煙感報警器及時預(yù)警忘關(guān)煤氣及消防安全問題,，有效保障了“空巢”老人生活質(zhì)量和人身安全,。
針對開放式小區(qū)人員管控難度大等問題，完善智慧社區(qū)綜合分析平臺建設(shè),，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—庭院—房屋”四道智能防控圈,，轄區(qū)212個云眼監(jiān)控、9個人臉識別儀,、16處電子圍欄,、2個“鷹眼”探頭、7處車輛識別微卡口全部接入“市中云眼”視頻系統(tǒng),，增加人流量檢測,、燃?xì)庑孤⑺缶瓤萍几兄O(shè)備,，及時掌控,、動態(tài)分析轄區(qū)內(nèi)人員流動、房屋空置等信息,，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題,。
搭建社區(qū)治理“連心橋”
社區(qū)治理是一項(xiàng)綜合型的工程，共建共治共享的社區(qū)治理新模式提倡多元主體參與社區(qū)治理和建設(shè),，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類社會資源有效對接整合,、創(chuàng)新應(yīng)用,。
樂山小區(qū)社區(qū)周邊緊鄰山東省委、省紀(jì)委,、市中區(qū)委等黨政機(jī)關(guān),，華夏銀行、中泰證券等金融機(jī)構(gòu)聚集,，南上山街小學(xué)坐落在此,，政治、經(jīng)濟(jì),、文教等社會資源豐富,。社區(qū)黨委充分挖掘區(qū)域資源，引導(dǎo)轄區(qū)23家區(qū)域化黨建成員單位和11家省,、市,、區(qū)“雙報到”單位“到庭院報到”，按照“居民群眾所盼,、自身力所能及,、惠及周邊群體”原則，建立群眾需求清單,、單位資源清單和共建項(xiàng)目清單“三張清單”,，省婦聯(lián)等單位認(rèn)領(lǐng)困難幫扶、法律援助,、金融和防詐騙知識普及,、幼兒教育等項(xiàng)目，定責(zé)任,、定進(jìn)度,、定目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目化管理,。
目前,，樂山小區(qū)社區(qū)較為成熟的共建項(xiàng)目已達(dá)37項(xiàng)，形成了精準(zhǔn)有效的“點(diǎn)單—下單—接單”服務(wù)模式,。充分發(fā)揮社會組織和專業(yè)社工力量,，為高齡、重病或行動不便人員推出“居民事務(wù)全程代辦”等服務(wù),，組建“好鄰居”互助隊(duì),、“綠管家”黨員志愿服務(wù)隊(duì)等20余支隊(duì)伍，將更加多元化的社區(qū)服務(wù)送到居民身邊,。
畫出社區(qū)治理“同心圓”
群眾參與基層治理,，是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是尊重和發(fā)揮人民群眾主體作用的有效方式,。一切為了群眾,、一切依靠群眾,，是加強(qiáng)和完善社區(qū)治理必須堅(jiān)持的原則。
樂山小區(qū)社區(qū)在社區(qū)治理實(shí)踐中始終堅(jiān)持發(fā)揮群眾主體作用,，探索推行“1357”基層民主協(xié)商模式,，讓社區(qū)居民成為社區(qū)治理的決策主體、執(zhí)行主體,、監(jiān)督主體,。發(fā)揮社區(qū)黨委核心引領(lǐng)作用，打造“社區(qū)庭院微議平臺”“社區(qū)民主眾議平臺”“社區(qū)綜合黨委域議平臺”3個平臺,，規(guī)范“選擇議題”“形成議題并確定公示協(xié)商人員”“擬定協(xié)商方案”“組織協(xié)商”“形成協(xié)商建議”“落實(shí)協(xié)商結(jié)果”7步流程,，健全“議題收集”“五元參與”“協(xié)商民主”“協(xié)同辦理”“成果總結(jié)”5大機(jī)制,，推動民事民議,、民事民辦、民事民管,。其中,，庭院理事會作為社區(qū)協(xié)商民主的最小單元，充分發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢,，收集,、商討、反饋,、解決居民建議意見,，實(shí)現(xiàn)“院事院解決，民事民商量,，發(fā)展共推動”,。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，樂山小區(qū)社區(qū)把“動員群眾,、依靠群眾,、為了群眾、保護(hù)群眾”作為戰(zhàn)“疫”行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，迅速組織引導(dǎo)庭院長,、樓組長、網(wǎng)格員,、志愿者等100余人成立自防自控隊(duì)伍,，社區(qū)居民自發(fā)參與、配合,、支持抗疫,，建立起了緊急狀態(tài)下疫情阻擊全民防線，彰顯了“以人民為中心”共同體治理模式的強(qiáng)大威力,。
(來源：中國社區(qū)報2020.9.15)
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