無障礙瀏覽
首頁本報記者 閆 潔 通訊員 李 敏
近年來,，安徽省蕪湖市鳩江區(qū)民政局堅持以基層服務型黨組織建設為核心,，以增強改革動力,、激發(fā)社會活力,、提升服務能力為工作重點，以滿足居民需求和推動居民參與為根本目的,，開展了“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新活動,旨在讓居民走出“小家”融入“大家”,，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局,。這項活動通過實施家人共治、家風共樹,、家事共商,、家園共建四項工程，培育多元治理主體,，提升社區(qū)治理能力,，不斷提高居民安全感、獲得感,、幸福感,。
家人共治，守護安寧生活
社區(qū)安全和每位居民休戚相關,，也是社會穩(wěn)定和諧的基礎,。鳩江區(qū)從社區(qū)治安,、防災減災,、調解鄰里糾紛三方面入手，守護居民安寧生活,。
家里煤氣泄漏,、突發(fā)火災怎么辦?鳩江區(qū)健全社區(qū)突發(fā)事件預警和應急處置機制，經(jīng)常性開展社區(qū)防災減災教育活動,，組織居民參加救護技能培訓,、應急避險演練，引導居民做好家庭應急物資儲備,，提高居民自救互救意識,，增強應對自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件的預防處置能力，努力實現(xiàn)社區(qū)“無災害事故”,。
鄰里生活中瑣事糾紛在所難免,，如何及時化解矛盾、避免升級?該區(qū)通過成立“老黨員調解室”化解社區(qū)矛盾,，還建立了矛盾糾紛調解專家?guī)?，開展“律師進社區(qū)”“兩代表一委員”糾紛調解活動，基本實現(xiàn)小事不出社區(qū),、大事不出鎮(zhèn)(街),。同時，加強特殊人群服務管理,，建立和完善重點人員動態(tài)排查,、風險評估和分級管理等制度,，完善社區(qū)維穩(wěn)應急處置能力。
家風共樹,，倡導文明新風
家風一頭連著家庭,，一頭連著社會。鳩江區(qū)以社會主義核心價值觀引領社區(qū)文化建設,，形成“同在一方熱土,、共建美好家園”“同在社區(qū)住，就是一家人”理念,，在弘揚社會主義家庭文明新風尚,、推進新時代家庭文明建設方面，取得了良好成效,。
為加強家規(guī)家風建設,，各社區(qū)以道德講堂、好人好事,、最美志愿者,、最美家庭、文明小區(qū)評選等活動為載體,，用身邊事教育身邊人,，引導居民崇德向善;號召社區(qū)居民參與村規(guī)民約、樓道公約,、自治公約的制定,，共同維護、共同遵守,，培育向善向美的社區(qū)精神,。
各社區(qū)以“我們是一家人”為主題，挖掘各自文化特質,，開展形式多樣的鄰里文化節(jié)等活動,，以文體隊伍和興趣小組為主體帶動居民參與;充分發(fā)揮社區(qū)文化長廊、社區(qū)公益課堂,、社區(qū)老年學校,、社區(qū)文化站、科普館,、圖書館等陣地作用,，提升居民素養(yǎng)。同時,，小區(qū),、樓棟開展睦鄰點建設，推廣“芳鄰一家”“親馨睦鄰”等特色鄰里文化品牌,。
鳩江區(qū)通過培育社區(qū)社會組織,、推動社區(qū)工作者專業(yè)化,，為低保對象、特困人員,、空巢老人,、困境兒童、殘疾人等困難群體提供生活照料,、文體娛樂,、醫(yī)療保健等志愿服務，為居民提供心理疏導,、人文關懷,、精神慰藉和心理健康等專業(yè)服務。同時,，引導社區(qū)居民開展以生產(chǎn),、養(yǎng)老、救助為主的志愿互助服務,。
家事共商,，完善居民自治
家事共商需要平臺。鳩江區(qū)建立了鎮(zhèn)(街),、社區(qū)和小區(qū)(網(wǎng)格)協(xié)同運作的三級協(xié)商平臺和黨建引領,、項目化運作,、組織化推動,、群眾參與、利益引導的協(xié)商工作機制,。社區(qū)黨組織牽頭,，成立了由居委會、業(yè)委會,、物業(yè)共同參與的四方聯(lián)席會議制度,。通過微信群、QQ群等,，構建網(wǎng)絡協(xié)商機制,。在引導居民維護自身權益的同時，本著尊重差異,、包容多樣的理念,，協(xié)調物業(yè)和業(yè)主、商戶和住戶,、鄰里之間等各種關系,，促進各方和諧共處。
為避免“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新活動變成社區(qū)的“獨角戲”,，鳩江區(qū)各社區(qū)吸引居民,、駐區(qū)單位和社會組織成為社區(qū)治理“責任人”,。以社區(qū)議事廳、黨員會客廳,、議事之家,、樓門議事點、村民理事會等多種方式開展協(xié)商,，通過集中培訓,、午間課堂、專家講座,、參觀學習,、駐點指導、結對幫助等方式,，提升社區(qū)工作者及社區(qū)居民的協(xié)商能力和水平,，真正做到大家事大家議、大家事大家辦,。
在協(xié)商過程中,，建立社區(qū)協(xié)商志愿者積分管理制度，促使居民及相關利益方代表充分參與和監(jiān)督,。社區(qū)和居民擰成一股繩,，形成了“有事好商量，有事多商量”的良好氛圍,。
家園共建,，形成自治合力
在鳩江，“社區(qū)是我家,，治理靠大家”的理念深入人心,。“三社聯(lián)動”聚合了社會多方力量參與社區(qū)治理,，推動社區(qū)實現(xiàn)自我管理,、自我服務、自我教育,、自我監(jiān)督,，提升了居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。
鳩江區(qū)通過建立社區(qū)“大黨委”制,，規(guī)范工作例會,、聯(lián)席會議和在職黨員到社區(qū)報到機制，加強服務型黨組織建設,，推動整合社區(qū)資源,。
社區(qū)不定期召開聯(lián)席會，溝通交流當期工作和轄區(qū)居民亟待解決的問題，協(xié)調落實社區(qū)建設,、管理,、服務等事項。2018年,，區(qū)級設立500萬元專項資金,，用于“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新以獎代補，激勵各社區(qū)提升治理水平,。
通過專項資金,、政府購買服務和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會組織參與社區(qū)治理的空間,。2019年,，區(qū)財政拿出70萬元開展第一屆區(qū)級公益創(chuàng)投，鼓勵和支持社會組織參與社會治理創(chuàng)新,。依托專業(yè)社會工作機構和社區(qū)社會組織聯(lián)合會,，開展鎮(zhèn)(街)、社區(qū)兩個層面公益創(chuàng)投大賽,，積極培育社區(qū)社會組織,。目前，全區(qū)社會組織260家,，樞紐型社區(qū)社會組織22家,，備案登記社區(qū)社會組織600多家。
發(fā)揮黨小組長,、居民小組長,、樓棟長、社區(qū)新媒體群主等“三長一主”社區(qū)骨干在調動資源,、組織活動,、凝聚力量等方面的積極作用，帶動更多居民參與社區(qū)公共事務,。實施志愿服務積分管理，探索“公益銀行”等激勵機制,，建立機關企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化參與居住地社區(qū)服務制度,。
現(xiàn)在的鳩江，黨建引領,、多方參與,、協(xié)商共治、“三社聯(lián)動”的基層社區(qū)治理機制逐步完善,，社區(qū)治理創(chuàng)新成果屢獲殊榮,，“我們是一家人”真正激發(fā)了社區(qū)自治活力。
(來源：中國社會報2021.4.28)
京公網(wǎng)安備11040102700079號