西子湖畔數(shù)字化賦能智慧化治理

本報(bào)記者周亮通訊員袁芳鄭立英

戶籍在浙江省杭州市西湖區(qū)的王麗穎一直在寧波市打工，2020年因疫情導(dǎo)致生活困難，她便在寧波通過(guò)西湖區(qū)民政局“幸福云”微信公眾號(hào)發(fā)起救助申請(qǐng)。以往需要在紙上簽名確認(rèn)的信息、同意的授權(quán)，現(xiàn)在只需在屏幕上手寫(xiě)簽名即可。隨后，她的申請(qǐng)?jiān)凇霸啤鄙稀芭堋蓖炅苏麄€(gè)流程，王麗穎成功獲得社會(huì)救助。

如此便捷的操作，得益于杭州市西湖區(qū)民政部門(mén)在浙江省大救助信息系統(tǒng)“浙里救”的基礎(chǔ)上研發(fā)的電子簽名——“幸福簽”。

除了社會(huì)救助以外，在養(yǎng)老、社會(huì)治理等方面，西湖區(qū)民政局積極引入數(shù)字化技術(shù)，全面實(shí)踐智慧化治理理念，為居民提供更加便利的服務(wù)。

智慧救助為困難群眾精準(zhǔn)畫(huà)像

困難群眾往往受限于身體狀況、受教育水平、獲取信息方式有限等原因，無(wú)法準(zhǔn)確、全面了解自己符合哪項(xiàng)救助政策。數(shù)字化在社會(huì)救助領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

西湖區(qū)民政部門(mén)在“浙里救”的基礎(chǔ)上，豐富本級(jí)“幸福云”大救助服務(wù)系統(tǒng)，研發(fā)主動(dòng)識(shí)別、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元救助、走訪評(píng)估等模塊，為申請(qǐng)人精準(zhǔn)畫(huà)像，優(yōu)化了困難群眾從申請(qǐng)到獲批的全流程體驗(yàn)。

“群眾只需要一張身份證，就可以通過(guò)浙江省政府服務(wù)網(wǎng)、‘浙里辦’、支付寶APP，迅速進(jìn)入‘浙里救’模塊，找到杭州市西湖區(qū)‘幸福云’;還可以通過(guò)西湖區(qū)民政局的微信公眾號(hào)，以及西湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳的自助終端機(jī)上發(fā)起救助申請(qǐng)。”西湖區(qū)民政局社救科工作人員王蒙娜向記者介紹，“申請(qǐng)完成后，線上系統(tǒng)會(huì)發(fā)起核對(duì)，線下民政系統(tǒng)家境調(diào)查人員將開(kāi)展入戶調(diào)查。最終，系統(tǒng)會(huì)給申請(qǐng)人精準(zhǔn)畫(huà)像，判斷其符合的救助項(xiàng)目，還能將申請(qǐng)人不知道、沒(méi)申請(qǐng)但應(yīng)享受的救助一并辦理。”

“去年，西湖區(qū)‘一證通辦’僅醫(yī)保減免一項(xiàng)，就讓困難群眾少跑1萬(wàn)多次。”王蒙娜解釋道，過(guò)去群眾辦好低保后，還要去醫(yī)保部門(mén)登記備案，才能享受醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)救助各項(xiàng)政策，現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)、部門(mén)間協(xié)辦，只讓數(shù)據(jù)跑腿。

目前，低保、低保邊緣、特困人員、臨時(shí)救助、困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼、“春風(fēng)行動(dòng)”慰問(wèn)金發(fā)放6項(xiàng)社會(huì)救助政策均已實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“零跑腿”，臨時(shí)救助更是實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)日發(fā)放。

智慧養(yǎng)老打造居家養(yǎng)老守護(hù)神

2020年，西湖區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為一批獨(dú)居空巢老人免費(fèi)安裝了煙感報(bào)警器、攝像頭和智能網(wǎng)關(guān)。家住古蕩街道的陳阿姨沒(méi)想到自己這么快就從中受益。去年10月，街道網(wǎng)格員小邵的手機(jī)上收到陳阿姨家煙感報(bào)警器推送的短信，立馬撥打陳阿姨手機(jī)，但一直無(wú)人接聽(tīng)。情急之下，小邵一邊撥打110、一邊通知社區(qū)和物業(yè)工作人員，火速趕往陳阿姨家，而陳阿姨并不在家。眾人破門(mén)而入，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠钌襄伬锏臇|西已經(jīng)燒焦，濃煙彌漫。處理妥當(dāng)后，陳阿姨才遛彎回來(lái)，驚呼后怕。

除了給獨(dú)居空巢老人安裝報(bào)警系統(tǒng)，西湖區(qū)民政部門(mén)還引進(jìn)華數(shù)傳媒，為老人安裝升級(jí)版機(jī)頂盒。老人可以脫離手機(jī)小屏幕，通過(guò)語(yǔ)音聲控的方式，在電視大屏幕上與親朋好友視頻聊天。在這一服務(wù)的支持下，西湖區(qū)還組織了老年人線上手工大賽，通過(guò)電視屏幕展示手工作品和制作過(guò)程，很多行動(dòng)不便的老人也踴躍參與其中。

今年春節(jié)前，西湖區(qū)又為有需要的老人安裝了智慧床墊，打造家庭養(yǎng)老床位。華樂(lè)社區(qū)的趙奶奶和李爺爺就率先體驗(yàn)了智慧床墊的舒適。

88歲的李爺爺患有帕金森綜合征、阿爾茨海默癥和糖尿病足，他老伴趙奶奶對(duì)照護(hù)工作心有余而力不足，也不夠?qū)I(yè)。在得知家庭養(yǎng)老床位相關(guān)政策后，便向社區(qū)申請(qǐng)安裝了智慧床墊、緊急呼叫等監(jiān)測(cè)設(shè)備。

每天早晚，服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)通過(guò)視頻與李爺爺、趙奶奶連線，問(wèn)詢身體情況，提醒服藥;夜間，通過(guò)智能床墊監(jiān)測(cè)老兩口生命體征、睡眠狀況等情況。服務(wù)機(jī)構(gòu)還為老人建立了健康檔案，每周上門(mén)巡診1次，協(xié)助老人用藥管理，提供常規(guī)生理指數(shù)檢測(cè)服務(wù)。“現(xiàn)在有這個(gè)床位到家，真的蠻好。有異常會(huì)自動(dòng)報(bào)警，社區(qū)的人離得近，馬上就能趕到，我終于可以放心地睡好覺(jué)了!”對(duì)于智慧養(yǎng)老帶來(lái)的益處，趙奶奶贊不絕口。

西湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前智慧養(yǎng)老囊括了日常照料、健康管理、醫(yī)療護(hù)理以及精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)，基本形成了一座“虛擬養(yǎng)老院”。

智慧治理讓社區(qū)服務(wù)管理更高效便捷

西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)人口數(shù)、建筑工地?cái)?shù)、日過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)量為西湖區(qū)之最，基層治理形勢(shì)十分復(fù)雜。但該鎮(zhèn)通過(guò)智慧治理，成為西湖區(qū)基層治理的典型樣板。

“我們小區(qū)有一名流浪乞討人員，請(qǐng)幫忙救助。”家住三墩鎮(zhèn)都市陽(yáng)光嘉苑小區(qū)的王先生通過(guò)“三墩發(fā)布”微信公眾號(hào)上的“隨手拍”模塊，上傳了現(xiàn)場(chǎng)照片。他反映的問(wèn)題同步顯示在三墩鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的大屏上，坐標(biāo)定位清晰。中心立即通知民政部門(mén)，不到半個(gè)小時(shí)，民政工作人員便到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，流浪乞討人員得到及時(shí)救助。

2020年初，西湖區(qū)依托杭州“城市大腦”建設(shè)，通過(guò)數(shù)字賦能，不斷提升鎮(zhèn)街“小腦”的統(tǒng)籌指揮調(diào)度作用。三墩鎮(zhèn)就是一個(gè)智治試點(diǎn)。在鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，民政、公安、住建等多部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、高效協(xié)同，社區(qū)人、房、企、事、物等數(shù)據(jù)可通過(guò)可視化大屏、電腦端、移動(dòng)端展示與查詢。以此為基礎(chǔ)，居民信息實(shí)現(xiàn)“一次采集、重復(fù)使用”，各類報(bào)表一鍵生成，不但極大地提高了工作效能，還方便了群眾辦事。

西溪街道石灰橋社區(qū)的居民周函從外地剛剛來(lái)浙，對(duì)于社區(qū)服務(wù)，他直呼“兩個(gè)想不到”：“想不到晚上7點(diǎn)半，社區(qū)還有工作人員在崗;想不到居住證這么快就辦好了，需要提供的材料還這么少。我給智慧城市點(diǎn)個(gè)贊!”

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.4.28)

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