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首頁本報記者 王 銘
小到幫助實現(xiàn)“微心愿”,，大到高效協(xié)作“救急難”……近兩年來,，湖南省衡陽市在珠暉區(qū)試點建立“人文化關(guān)懷、個性化服務(wù)”救助幫扶機制,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“兩化”救助APP信息管理平臺,，通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站專業(yè)優(yōu)勢,，撬動各類資源要素聚集，做到救助到家,、幫扶到人,、評估到事，讓困難群眾享受到了精準(zhǔn)可及的救助幫扶,。
邁進群眾門檻 走入群眾心坎
2018年,，珠暉區(qū)在建立1個區(qū)級中心社工站和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站后，做的第一項重要工作就是 “入戶大走訪”,，通過主動發(fā)現(xiàn)困難群眾的需求與難處,，確保“應(yīng)救盡救”,。
這一年,，珠暉區(qū)民政局先后調(diào)配30名專職社工全程跟進，不僅對2806戶低保戶進行了核查,，還通過民政干部,、基層黨員,、專業(yè)社工聯(lián)動，對全區(qū)60歲以上的農(nóng)村居民進行基本信息摸底排查并建立信息檔案,，共收集信息13041人,，篩查出留守老人259名、失能及半失能人員945名,。
走訪中,，家住粵漢街道向榮里社區(qū)的困難殘疾人小劉引起了大家的關(guān)注。肢體一級殘疾的他一直離不開父母的照顧,，由于父母年事已高,，他曾一度對生活失去了信心。衡陽市珠暉區(qū)北斗星社會工作服務(wù)中心安排社工對他家進行定期探訪照料,，聯(lián)系心理咨詢師為其進行心理疏導(dǎo),，并按政策幫其申請了安置房。通過半年的服務(wù),，小劉逐漸自信起來,，走出家門參與社區(qū)活動，還自己擺攤擦鞋,，自食其力,。
“每個家庭的實際情況不同，僅僅依靠以往發(fā)錢發(fā)物的物質(zhì)救助,，難以滿足他們的個性化需求,。” 珠暉區(qū)民政局局長劉勇說,，必須在精準(zhǔn)救助的基礎(chǔ)上拓展出精準(zhǔn)幫扶和服務(wù),。以精細(xì)管理促精準(zhǔn)供給，既可以讓救助資金真正發(fā)揮效益,，又能讓困難對象得到專業(yè),、暖心的救助服務(wù)。
社工微服務(wù)牽動著大民生,。此后,，珠暉區(qū)由專業(yè)社工上門對低保家庭、建檔立卡貧困戶,、困難殘疾戶,、特困供養(yǎng)對象等困難家庭開展日常走訪、陪伴,、照料,、疏導(dǎo)，成為了“政府主導(dǎo)、民政主責(zé),、部門協(xié)同,、社會聯(lián)動”分類幫扶長效機制的基礎(chǔ),。
精準(zhǔn)救助提質(zhì) 專業(yè)服務(wù)增效
摸清底子,，讓服務(wù)升級有了底氣。為保證“服務(wù)前期有溝通,、服務(wù)過程有效果,、服務(wù)后續(xù)有反饋”，珠暉區(qū)民政局與區(qū)社工中心站聯(lián)合開發(fā)了“兩化”救助APP信息管理平臺,，將建檔立卡貧困戶,、低保戶、特困供養(yǎng)戶,、困難殘疾戶,、低保邊緣戶等困難群體基本信息錄入，實行動態(tài)管理,、實時監(jiān)測,，構(gòu)建起全時空布局、全過程覆蓋,、全方位保障的區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級救助保障聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),。
珠暉區(qū)民政局副局長戴正偉介紹,，服務(wù)對象通過平臺可以直接發(fā)出緊急呼叫、電話預(yù)約,、求職信息等需求訂單,，社工、志愿者,、駐村工作隊,、村干部等會第一時間接單、認(rèn)領(lǐng)任務(wù),、開展服務(wù),。服務(wù)的滿意度由服務(wù)對象采取簽字或錄音的形式打分，之后還會采取第三方參評和民政部門復(fù)評的方式進行總體評估,。
對群眾的服務(wù)需求實行數(shù)據(jù)化管理提升了服務(wù)效能,，東陽渡街道金松村的陳滿生、劉仕秀夫婦對此深有體會,。今年1月28日上午,，劉仕秀在“雙化”救助APP信息管理平臺上發(fā)出了新年愿望：行動不便的丈夫想到火車站、高鐵站走一走,，看看城市的變化,。很快,，社工舒菲菲就來到他們家中，開車帶著夫妻倆從衡陽東高鐵站,，沿著衡州大道,，去了市體育中心，接著去了火車站,，實現(xiàn)了陳滿生多年的心愿,。
“點亮微心愿，實際上是傳遞黨和政府的大溫暖,?！焙怅柺兄闀焻^(qū)北斗星社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人馮玉蘭說，為了把這種個性化,、人性化的救助服務(wù)做到既精準(zhǔn)又可及,，需要系統(tǒng)思維、全局觀念,，并落實在資源鏈接,、心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛等方方面面,，直接的體現(xiàn)就是按照類別化,、差異化原則開展救助服務(wù)。
譬如,，針對農(nóng)村低保對象中失能和半失能人員及老年人,，會提供多類型的生活照料及醫(yī)療服務(wù);針對有勞動能力的中青年，則推出了實地職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)孵化培育等服務(wù);針對兒童,，則推出了監(jiān)護隨訪、調(diào)查評估,、成長輔導(dǎo),、社會融入等服務(wù)。又譬如,，針對建檔立卡貧困戶,、困難殘疾人、低保邊緣戶,，加強動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理;針對特困老人,，開展“頤康怡養(yǎng)”服務(wù)，為他們提供休閑娛樂,、膳食供應(yīng),、送餐上門、生活照料、助醫(yī)急救等服務(wù),。
激活末梢神經(jīng) 營造暖心氛圍
為困難群眾搭建一個系統(tǒng)性的支持網(wǎng)絡(luò),，離不開基層救助服務(wù)能力的提升以及社會力量的廣泛參與。衡陽市民政局局長周小風(fēng)表示,，通過線上互動,、線下幫扶，開展點單式救助,，實現(xiàn)了黨組織,、愛心企業(yè)、愛心社會組織,、愛心人士公益資源和困難群眾需求的無縫對接。
隨著“兩化”救助幫扶機制的完善,，珠暉區(qū)根據(jù)服務(wù)對象家庭的需要,，由社工站組建了“鄰里互助”志愿服務(wù)隊，成員均為服務(wù)對象周邊居民,。家住衡州路街道王江社區(qū)的周孝鳳老人身患重病,，需要長期服藥。去年11月18日,，老伴兒住院后,，她一人在家，心里焦慮萬分,。附近的志愿者董興清知道情況后,，聯(lián)系了幾名志愿者一起照顧老人，還陪老人到醫(yī)院看望了老伴兒,。
茶山坳鎮(zhèn)金甲村建檔立卡貧困戶胡時娥說：“我怎么都沒想到,，地里的3000多斤白蘿卜，會這么快就被上門收走,?！比ツ?1月11日，茶山坳鎮(zhèn)社工站將“貧困戶家中有蘿卜滯銷”的消息在“雙化”救助APP信息管理平臺上發(fā)布后,，一家幼兒園第一時間響應(yīng),，把胡時娥家里滯銷的白蘿卜全部收購了。
目前,，珠暉區(qū)借助“兩化”救助APP信息管理平臺開展的消費扶貧服務(wù),，對接政府扶貧網(wǎng)線上銷售平臺，通過優(yōu)先采購,、以買代捐,、以買代幫等形式，直接惠及困難群眾家庭。
據(jù)統(tǒng)計,，自開展 “兩化”救助以來,，珠暉區(qū)近1000名干部、300多名社工和志愿者,，已對1600多名服務(wù)對象上門開展了4萬多小時的走訪,、陪伴、照料和心理疏導(dǎo)服務(wù),。
(來源：中國社會報2021.3.25)
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