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首頁李 萍
江蘇省淮安市深入貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)要求,，積極探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革實(shí)踐,，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲得優(yōu)秀評(píng)價(jià),，新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房,、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化改革的經(jīng)驗(yàn)做法先后獲評(píng)全國養(yǎng)老服務(wù)工作優(yōu)秀案例,，著力構(gòu)建起養(yǎng)老政策全到位,、孝老關(guān)愛全方位,、敬老氛圍全社會(huì)的“三老三全”新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)格局。
聚焦高位推動(dòng),，織密養(yǎng)老政策全到位保障網(wǎng)絡(luò)
為深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，淮安將養(yǎng)老服務(wù)列入民生工作重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃,、精心安排,、高位推進(jìn),，抓住養(yǎng)老政策保障的“橫、縱,、深”,。
明確組織保障“橫到邊”。建立市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)組織保障體系,，完善市級(jí)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,、市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將全市31家市直部門納入聯(lián)席會(huì)議成員單位,，凝聚各方力量完善“十四五”養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)規(guī)劃和“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,，共同為養(yǎng)老服務(wù)政策制定和執(zhí)行保駕護(hù)航。
明確政策體系“縱到底”,?；窗彩叙B(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷完善。健全政策規(guī)范,。疏通“堵點(diǎn)”,，在全國率先出臺(tái)新建住宅區(qū)養(yǎng)老用房配套“四同步”文件,，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)用房配而不建,、建而不交等難題。健全品牌發(fā)展,。打造“亮點(diǎn)”,，打造“一縣區(qū)一品牌”，形成“漣宜康養(yǎng)”“情暖夕陽紅”等特色子品牌,。健全智慧服務(wù),。瞄準(zhǔn)“焦點(diǎn)”，借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，建立以“虛擬養(yǎng)老院”為中心,、7個(gè)縣區(qū)為支點(diǎn)的“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)“一鍵化、一體化,、綜合化”,。
明確會(huì)辦機(jī)制“有深度”。為破解養(yǎng)老工作梗阻,，建立會(huì)辦“三項(xiàng)機(jī)制”,。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦機(jī)制,。提請市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)、農(nóng)村敬老院體制機(jī)制改革,、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建等難題,。部門協(xié)調(diào)聯(lián)辦機(jī)制。依托全市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，完成老年人權(quán)益保障,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解等多項(xiàng)工作。現(xiàn)場快辦機(jī)制,。自2019年以來,，召開現(xiàn)場會(huì)辦會(huì)15次，解決重點(diǎn),、難點(diǎn)問題20余個(gè),。
聚焦核心拉動(dòng)，擦亮孝老關(guān)愛全方位服務(wù)底色
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德,，落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人合法權(quán)益,，發(fā)揮好老年人積極作用,，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年,?；窗彩袕恼⑸鐣?huì),、家庭等多個(gè)層面強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)核心拉動(dòng)力,，全方位落實(shí)孝老關(guān)愛。
建立孝老關(guān)愛政府服務(wù)體系,。立足需求優(yōu)化供給,。通過實(shí)施民生工程建設(shè)1598個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)(村)覆蓋率達(dá)100%;接受居家上門服務(wù)老年人已超過27萬人;累計(jì)為6743戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造,。立足能力建強(qiáng)隊(duì)伍,。獲批3個(gè)省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地和1個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定中心，制訂實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人才三年培訓(xùn)計(jì)劃,，出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員持證補(bǔ)貼和入職補(bǔ)貼激勵(lì)政策,。立足民生加大投入。明確投入養(yǎng)老服務(wù)的福彩公益金占比達(dá)55%以上,，全市每年養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政總投入不低于1億元,。“十三五”期間累計(jì)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金7.66億元，發(fā)放80周歲以上老年人尊老金4.7億余元,。
建立孝老關(guān)愛社會(huì)服務(wù)體系,。社會(huì)資本促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境,，“十四五”期間,，已爭取社會(huì)力量計(jì)劃投資7.8億元參與14個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)力量促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。引進(jìn)銀杏樹,、安康通等近10家國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)知名品牌入駐，連鎖化運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)128個(gè),。各級(jí)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，為充實(shí)養(yǎng)老公益服務(wù)再加碼。志愿力量促進(jìn)養(yǎng)老志愿服務(wù),。清江浦區(qū),、開發(fā)區(qū)試點(diǎn)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)，成立了100多人的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)長超過5萬小時(shí),。
建立孝老關(guān)愛家庭照護(hù)體系。探索失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù),，公示9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供300張“家庭照護(hù)床位”專業(yè)化服務(wù),，試點(diǎn)開展養(yǎng)老“喘息服務(wù)”、社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃,。建立特殊困難老年人“四方關(guān)愛”機(jī)制,，做到關(guān)愛服務(wù)老年人無盲區(qū)。
聚焦創(chuàng)新引領(lǐng),，強(qiáng)化敬老氛圍全社會(huì)要素支撐
社會(huì)老年友好程度不僅體現(xiàn)在居家環(huán)境,、小區(qū)環(huán)境、公共空間環(huán)境等硬件層面,，更需要社會(huì)支持、人文關(guān)懷,、文化營造等軟環(huán)境,。淮安市從典型選樹,、主題宣傳,、文化認(rèn)同等多角度，營造全社會(huì)敬老氛圍,。
典型選樹評(píng)出敬老“領(lǐng)頭雁”,。選樹孝親敬老先進(jìn)典型，桂五鎮(zhèn)敬老院院長李銀江、洪澤“水上百合”志愿者協(xié)會(huì)鄧紅當(dāng)選黨的二十大代表;先后開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“最美養(yǎng)老院院長”等評(píng)選,，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感,，發(fā)揮榜樣效應(yīng)，提升敬老模范社會(huì)榮譽(yù)感,。
主題宣傳唱響敬老“流行曲”,。持續(xù)推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德,。加強(qiáng)社區(qū)層面的孝親敬老文化實(shí)踐,，將其納入村規(guī)民約、社區(qū)教育之中,，每年修訂《淮安市村規(guī)民約指導(dǎo)手冊》,，實(shí)現(xiàn)敬老內(nèi)容納入率100%。
文化認(rèn)同搭建敬老“連心橋”,。注重老年人的社會(huì)共情網(wǎng)絡(luò)塑造,，引導(dǎo)社會(huì)各界志愿者走近老年人生活、貼近老年人需求,，提供精神慰藉,，滿足老年人情感需求、文化娛樂需求,、尊重需求,、人際交往需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納,、尊重,、幫助老年人的關(guān)愛意識(shí)，增進(jìn)不同代際間的文化融合和社會(huì)認(rèn)同,。
做好新時(shí)代養(yǎng)老工作,，既是老年人的福祉所在，也讓年輕人未來可期,，是一項(xiàng)責(zé)任重大,、使命光榮的事業(yè)?；窗彩袑⒊掷m(xù)打造“三老三全”養(yǎng)老品牌,，為滿足廣大老年人對(duì)美好生活的新期待，交出一份亮麗的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新答卷,。
(作者系江蘇省淮安市民政局局長)
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