公辦養(yǎng)老院改革的“深圳智慧”

本報記者劉鵬程

國家發(fā)展改革委、民政部日前聯(lián)合發(fā)布49家公辦養(yǎng)老機構改革優(yōu)秀案例，深圳市養(yǎng)老護理院(以下簡稱深圳養(yǎng)護院)榮登榜單。此時，距離該院迎來第一批長者入住，僅僅過去18個月。

“深圳養(yǎng)護院從成立之日起就肩負創(chuàng)新使命!創(chuàng)新根植于深圳養(yǎng)護院的血脈之中!”這是深圳養(yǎng)護院團隊的堅定回答，但答案遠不止如此。

深圳是改革之城，這里是深圳市首家公辦市屬護理型養(yǎng)老機構，是由深圳市社會福利中心和深圳市老齡事業(yè)發(fā)展基金會共同舉辦的新型事業(yè)單位，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊公司貢獻科技助老解決方案，大型央企、招商創(chuàng)業(yè)公司提供運營管理團隊支持服務，多方資源為團隊賦能……

九九重陽節(jié)來臨之際，本報記者走進深圳養(yǎng)護院，探尋民生幸福標桿城市深圳在公辦養(yǎng)老機構改革領域的創(chuàng)新邏輯。

源自“基因”的創(chuàng)新動力

坐落在南山區(qū)龍苑路，比鄰多家科技創(chuàng)新公司巨頭，卻沒有經(jīng)濟高產(chǎn)和科技輸出，因此深圳養(yǎng)護院是一個“特殊的存在”。這里安逸祥和、歲月靜好。但這絲毫不影響其擔負著全市探索公立養(yǎng)老機構改革經(jīng)驗的重任。創(chuàng)新的基因，已經(jīng)融入這座城市的每一個角落，也融入了深圳養(yǎng)護院。

深圳養(yǎng)護院是深圳市政府投資興建的首家公辦市屬護理型養(yǎng)老院。2018年12月正式運營，2019年3月26日迎來首批5名入住長者。騰訊基金會通過深圳市老齡事業(yè)發(fā)展基金會捐贈3000萬元設立“創(chuàng)新基金”，為該院綜合改革創(chuàng)新助力;招商創(chuàng)業(yè)在運營中提供質量巡查、評價督導、團隊考核等支持服務。

深圳市民政局為改革規(guī)劃了清晰的路徑。養(yǎng)護院為新型事業(yè)單位體制，經(jīng)費來源為財政資助，不設編制、不定級別。院內(nèi)實行企業(yè)化管理、社會化用人，采用理事會領導下的院長負責制管理模式。

不同于傳統(tǒng)事業(yè)單位，也不同于公建民營，一項具有深遠意義的探索在此拉開序幕，一條“政府主導、多元參與、市場運作、法人治理”的公辦養(yǎng)老機構改革路徑逐步形成。

探索社會化養(yǎng)老“新算法”

效率，是深圳這座年輕城市的精神內(nèi)核，但人口老齡化的進程也在這座城市中悄然提速。深圳養(yǎng)護院秉持公益屬性，積極引入市場化思維，探索社會化養(yǎng)老“新算法”。

2019年3月26日，深圳養(yǎng)護院正式接收首批5名入住長者。開辦伊始，深圳養(yǎng)護院即承擔政府兜底保障職責，并為戶籍高齡、重度失能失智長者提供基本公共服務，通過公開輪候、家訪評估、正式入院的嚴格流程接收長者。同年12月，深圳養(yǎng)護院在廣東省星級養(yǎng)老機構評估中獲評4星級，入住長者增至57位。

91歲的錢邦元老人獨居深圳，健康、安全和照料問題困擾著其家人。新冠肺炎疫情緩和后，老人選擇入住深圳養(yǎng)護院，成為該院首位入住市場化床位的老人。

2020年起，為有效提升養(yǎng)老床位利用率，經(jīng)深圳市政府批準，深圳養(yǎng)護院以全成本定價，開放100個市場化床位，滿足普通家庭的養(yǎng)老需求。截至目前，深圳養(yǎng)護院收住長者共117人，其中92人入住政策性床位，25人入住市場化床位，公辦養(yǎng)老機構公益性、普惠性的成果已通過深圳養(yǎng)護院這個平臺惠及深圳市民。據(jù)悉，深圳養(yǎng)護院預計未來每年開放100張市場化床位，至2023年占比將超過50%。

據(jù)悉，深圳養(yǎng)護院預計未來每年開放100張市場化床位，至2023年占比將超過50%。同時，深圳市財政對深圳養(yǎng)護院的資助預算，也將由2020年的1347萬元減至2022年的851萬元。

“我們要確保公辦養(yǎng)老機構公益性質不變、養(yǎng)老服務性質不變、國有資產(chǎn)不流失，同時推動市場化運營不斷深化，采取兜底保障、提供基本公共服務與市場運營并行機制，整合運用多方資源，增強機構運營發(fā)展內(nèi)在動力。”該院負責人告訴記者。

攜手騰訊定制“智慧養(yǎng)老”方案

深圳養(yǎng)護院開辦以來，綜合改革團隊一直和騰訊公司保持密切交流，探索騰訊云、功能游戲、AI等數(shù)字化科技在養(yǎng)老護理場景中的應用。

針對院內(nèi)老人的防摔跤跌倒智能監(jiān)測系統(tǒng)，是深圳養(yǎng)護院智慧養(yǎng)老模式的核心。依托騰訊智慧安防技術，該系統(tǒng)可提供跌倒報警、火災報警、隱形圍欄、危險區(qū)域禁入等功能，全天候全方位保障院內(nèi)老人安全，加強運營管理團隊的風險防控能力。

據(jù)介紹，二期開發(fā)將實現(xiàn)室內(nèi)紅外線防摔跤跌倒監(jiān)測，在保證隱私前提下，最大程度保證老人安全。

深圳養(yǎng)護院還與騰訊眼動游戲室等合作，為院內(nèi)老人提供眼動康復訓練游戲。基于老年精神運動康復學理論，眼動游戲可以通過視、聽、嗅、觸等方面的訓練和刺激，幫助具有認知障礙的老人開展康復訓練。

此外，騰訊公司還幫助深圳養(yǎng)護院搭建起基于騰訊云架構的信息化平臺，結合機構端、護理端和監(jiān)護人端的智能化設備，為老人提供生命體征監(jiān)測及照護、運營等服務，從而降低運營團隊人員管理成本。

團隊賦能讓“養(yǎng)老更有溫度”

陳麗滿是一名新深圳人，也是養(yǎng)護院的“明星”護理員。近期，她勇奪廣東省護理員技能大賽一等獎，還將有可能代表廣東省參加全國護理員技能大賽的角逐。

在深圳養(yǎng)護院，團隊學習的氛圍格外濃厚，專業(yè)型護理人才格外受歡迎，“深·愛家”的團隊文化價值觀體系逐步形成。初創(chuàng)團隊不斷賦能，攜手長者、家屬、志愿者、社區(qū)鄰里和合作伙伴，一起共筑“家”的幸福，讓養(yǎng)老更有品質和溫度，成為深圳養(yǎng)護院改革發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

開放合作思維已經(jīng)深入深圳養(yǎng)護院服務管理的每個細節(jié)，院內(nèi)組建了專業(yè)護理團隊，提供24小時日常生活照顧服務及監(jiān)護服務，由專業(yè)醫(yī)生開展常見病的診療服務及慢病管理服務，及時跟進老人健康狀態(tài);與深圳大學總醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立了綠色就醫(yī)通道及雙向轉診服務;與國內(nèi)知名醫(yī)院開展遠程醫(yī)療合作，提供在線看診、遠程醫(yī)囑、疑難雜癥會診等服務，確保長者的大病小病都得到及時照護。

日常運營中，深圳養(yǎng)護院探索更多服務形式，服務能力輻射到周邊社區(qū)。今年10-12月，養(yǎng)護院承接南山區(qū)500名高齡老人能力評估及上門康復服務項目，為更多長者的頤養(yǎng)生活助力。

著眼于養(yǎng)老事業(yè)的長遠發(fā)展，深圳養(yǎng)護院還與深圳健康養(yǎng)老學院模仿“醫(yī)學院+醫(yī)院”的融合模式，在養(yǎng)老服務人才學歷教育、社會培訓等方面合作，構建“雙元制”養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式，大學學歷教育學生入學即入行，在工作崗位上學習，培養(yǎng)多層次實務型養(yǎng)老人才。

習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的講話中強調：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。”展望未來，隨著深圳“1336”高水平養(yǎng)老服務體系的不斷完善，深圳養(yǎng)護院將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，撬動更多社會資源，探索“科技助老、智能養(yǎng)老”，用新科技、新手段呈現(xiàn)更多老有頤養(yǎng)的繽紛成果，為全國養(yǎng)老事業(yè)改革發(fā)展貢獻“深圳智慧”。

(來源：中國社會報2020.10.26)

分享到：