信息化管理讓“難中之難”不再難

本報記者張偉濤通訊員鐘華何路

貧困殘疾人社會救助是脫貧攻堅的“難中之難”“堅中之堅”。

74歲的梁阿公居住在廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)扶平村，肢體殘疾，生活貧困。作為殘疾人，他卻一直沒有辦殘疾證，更沒有申請殘疾人兩項補貼。今年9月，柳州市相關(guān)部門到梁阿公家中進行了殘疾等級評定，為他發(fā)放了肢體二級殘疾證，并通過手機APP為其申請救助，半個月后梁阿公順利領(lǐng)到了殘疾人兩項補貼。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，柳州市以信息化建設(shè)為切入點，精確高效推進殘疾人兩項補貼發(fā)放，有效保障貧困殘疾人生活，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從而使貧困殘疾人享有了更為精準、便利的社會救助服務(wù)。

“生物識別系統(tǒng)”實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理精又準

如何對民政服務(wù)對象進行認證、識別、動態(tài)管理，是長期困擾基層民政精準服務(wù)的一個難題。

為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，柳州市民政局投入100萬元，建設(shè)“民政對象生物識別系統(tǒng)”，2019年率先在低保對象中開展生物認證。據(jù)介紹，基層民政工作者配備手持終端，入戶為低保對象采集人臉動態(tài)數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)，享受補貼的民政對象每個季度通過手機APP進行核驗就可以了。對未按時進行核驗的群眾，系統(tǒng)會推送給工作人員，工作人員通過電話或上門了解有關(guān)情況。

柳州市民政局相關(guān)負責人表示，目前，該系統(tǒng)已把城鄉(xiāng)低保對象、特困對象、困難殘疾人生活補貼發(fā)放對象納入其中，今年還將繼續(xù)擴大范圍，將享受高齡補貼的老人、享受重度殘疾人護理補貼和重度殘疾人特困生活補助的殘疾人等一并納入。目前，系統(tǒng)已錄入柳州市16.76萬民政服務(wù)對象的數(shù)據(jù)。柳州市民政部門通過“民政對象生物識別系統(tǒng)”與“殘疾人補貼發(fā)放信息管理系統(tǒng)”雙比對動態(tài)管理，使殘疾人兩項補貼發(fā)放更加精準高效。

家住融水苗族自治縣安陲鄉(xiāng)泗溪村的喬清優(yōu)，是一位81歲的視力殘疾老人，自2019年使用“民政對象生物識別系統(tǒng)”之后，其兒子每次收到有關(guān)核驗的定時提醒，就會及時幫老人上傳個人信息，完成殘疾人補貼發(fā)放動態(tài)管理。“有這個系統(tǒng)后，不用再麻煩老人前往村委會進行復(fù)核了，既方便了喬清優(yōu)老人，也大大減輕了基層工作壓力。”市民政局相關(guān)負責人說。今年9月，工作人員在后臺發(fā)現(xiàn)喬清優(yōu)有4個月未在手機端驗證個人信息，馬上安排工作人員入戶走訪。原來老人的兒子外出打工，家里只剩老人一人，沒辦法完成認證。工作人員立即幫其進行了生物認證，并將信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、駐站社工，從此把喬清優(yōu)列為社工站定期探訪對象，進行看護。

排查清理不留死角實現(xiàn)“應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退”

信息數(shù)據(jù)精準是保障殘疾人兩項補貼有效發(fā)放的前提。

為切實掌握全市殘疾人信息數(shù)據(jù)，柳州市民政局自上而下，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站駐站社工、村(社區(qū))“兩委”干部、殘聯(lián)專干等力量，全面開展排查清理。重點排查持有二代、三代殘疾人證且符合補貼條件但沒有領(lǐng)取兩項補貼的殘疾人，以及所有已經(jīng)享受兩項補貼的殘疾人。通過細致排查，最終將符合補貼條件的及時納入，對不符合補貼條件的則予以清退。

柳州市民政局相關(guān)負責人介紹，在排查清理工作中，對殘聯(lián)、低保、特困和現(xiàn)享受補貼對象的數(shù)據(jù)分別進行比對，查找出疑似漏補名單，及時入戶核實，符合條件的及時納入;對于死亡、失蹤、證件過期、遷出等情況，及時調(diào)查核實，做好動態(tài)更新，并按規(guī)定及時停止補貼發(fā)放，做到“應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退”。

為使基層工作人員掌握殘疾人兩項補貼政策和系統(tǒng)操作程序，今年以來，柳州市多次召開專題會議和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高基層經(jīng)辦人員的信息化工作水平。培訓(xùn)班專門開設(shè)殘疾人兩項補貼專題課程，重點講解殘疾人兩項補貼種類、申領(lǐng)程序及其與城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策的銜接和區(qū)別。市民政局還主動與殘聯(lián)部門對接，把兩個部門之間的多個審批程序、多項數(shù)據(jù)進行信息互認和共享，對信息共享不及時、信息獲取煩瑣、殘疾人證信息動態(tài)管理滯后等困擾基層工作的一些具體問題進行處理，進一步暢通了從“辦證”到“發(fā)補貼”的全過程。

下放審批權(quán)限促使補貼發(fā)放更便民高效

今年，柳州市將殘疾人兩項補貼審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進一步精簡認定程序，提升基層經(jīng)辦能力，使殘疾人兩項補貼發(fā)放更加便民高效。

審批權(quán)限下放后，柳州市綜合運用低保、特困、殘疾人兩項補貼等系統(tǒng)和平臺推送的數(shù)據(jù)，使群眾辦事更加便捷。如殘疾人家庭申請低保時，該家庭中的殘疾人信息與系統(tǒng)信息一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處即視為該殘疾人同步申請殘疾人兩項補貼，直接為享受低保的、持證殘疾人辦理困難殘疾人生活補貼;達到重度殘疾等級，經(jīng)比對與中國殘疾人證系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)一致，且未領(lǐng)取其他福利性護理補貼的，提交相關(guān)材料后可直接認定該殘疾人享受重度殘疾人護理補貼。市民政局相關(guān)負責人表示，柳州市在指導(dǎo)基層經(jīng)辦人員熟練掌握殘疾人補貼申請APP使用方法的同時，積極引導(dǎo)群眾通過手機快速申請補貼。

為防范領(lǐng)取補貼過程中出現(xiàn)各種問題，降低廉政風險，柳州市民政局還投入10多萬元搭建了“智慧民政”信息平臺，將全市低保對象、特困人員、高齡老人、殘疾人、孤兒、困境兒童等信息全部導(dǎo)入平臺，開展全市民政各業(yè)務(wù)口徑數(shù)據(jù)收集工作，實現(xiàn)一平臺多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢、分析、共享。該信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動比對，實時顯示異常數(shù)據(jù)，并將異常數(shù)據(jù)推送到各業(yè)務(wù)口。此外，柳州市大數(shù)據(jù)局充分整合各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立了“柳州市死亡人口信息查詢服務(wù)平臺”，平臺匯集民政部門的火化數(shù)據(jù)、衛(wèi)健部門的死亡數(shù)據(jù)、公安部門的死亡人口戶籍注銷數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門信息數(shù)據(jù)共享。有數(shù)據(jù)需求的部門，通過平臺調(diào)取相關(guān)信息，經(jīng)數(shù)據(jù)比對，能夠及時排查出享受補貼對象中已死亡人員的數(shù)據(jù)，以便及時終止發(fā)放補貼。

(來源：中國社會報2020.10.27)

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