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四川省民政廳廳長益西達瓦(左二)在省廳定點扶貧的萬源市調(diào)研,。
“彝路相伴”項目相關方簽訂合作協(xié)議,。
“川渝一家親”地名尋根文化交流活動在四川省瀘縣舉行。
宜賓市敘州區(qū)民政局黨員干部在趙場街道五香社區(qū)參與疫情防控,。
四川省民政廳啟動“天府銀齡”老年人關愛社會工作服務項目,。
四川慈善大講堂。
堅持人民至上
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
今年初,，面對突如其來的疫情沖擊,，四川民政秉持“人民至上、生命至上”的理念,，守土有責,、守土擔責、守土盡責,，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻了民政力量,。
筑牢民政防線,。第一時間對全省3140家養(yǎng)老機構、74家兒童福利機構,、119家未成年人保護機構,、17所民政精神衛(wèi)生福利機構實施封閉管理，153個救助管理相關救助分區(qū)實施封閉管理,，1.3萬個社區(qū)日間照料中心、老年食堂,、老年大學等服務設施暫停服務,，全省民政機構管理服務對象和工作人員實現(xiàn)“零感染”。積極推動養(yǎng)老服務領域復工復產(chǎn),，出臺階段性提高運營補貼,、信貸融資支持、稅費減免,、減免緩繳房租等系列紓困解難措施,，按照疫情期間養(yǎng)老機構入住老人數(shù)量，以每人100元的標準,，向全省養(yǎng)老機構發(fā)放一次性營運補貼1640萬元,。組建四川民政援鄂工作隊，助力武昌殯儀館打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
解決急難愁盼,。集中開展走訪救助受疫情影響困難群眾,，累計走訪社會救助對象、零就業(yè)建檔立卡貧困戶等7類對象30萬余人次,，發(fā)現(xiàn)困難群眾4.4萬人,，將1.2萬名符合條件的困難群眾納入相應社會救助保障。實施臨時救助27萬余人次,，發(fā)放抗疫物資和救助金1億余元;下?lián)軆r格臨時補貼資金7.7億元,，累計發(fā)放價格臨時補貼19.6億元，惠及困難群眾2900余萬人次,。全面落實疫情防控一線工作者關心關愛措施,，為43萬余名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者發(fā)放疫情防控工作補貼6.42億元。
激發(fā)愛心能量,。全省2.7萬個社會組織,、32.7萬人次支援社區(qū)防控一線，協(xié)助排查45.8萬戶,、104.9萬人,，開展宣傳600余萬人次，組織捐贈資金114178萬元,、物資約合47452萬元,。其中全省392家慈善組織和紅十字會累計接收捐贈資金99356萬元，捐贈物資5223.73萬件,。全省3.7萬名社會工作者直接參與社區(qū)防控132.8萬余小時,，開展心理疏導、情緒支持等服務713.44萬人次,。全省25.31萬名志愿者參與社區(qū)防控工作,，開展科普宣傳、人員排查,、防疫消殺,、便民服務。推廣“智慧社區(qū)管理平臺防控系統(tǒng)”,，為3萬余個村(組),、1.6萬余個社區(qū)(小區(qū))免費安裝。
堅持多措并舉
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，面對嚴峻的形勢與繁重的任務,，四川民政以時不我待的緊迫感，持續(xù)推進民政領域脫貧攻堅各項任務,，在全面建成小康社會的征途上履行民政的責任擔當,。
低保兜底脫貧,。統(tǒng)籌實施社會保障扶貧專項、社會救助兜底脫貧,、涼山州掛牌督戰(zhàn)“三大行動”,，扎實推進“兩不愁三保障”大排查問題整改清零、低保兜底,、農(nóng)村低保專項治理等重點工作,。全省符合條件的165萬建檔立卡貧困對象納入低保兜底保障，占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的43.8%,，占建檔立卡貧困總?cè)丝诘?6%。單列補助資金4.43億元,，有力保障“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)資金供給,。推動建立部、省,、州,、縣四級聯(lián)動督戰(zhàn)機制，出動24批次巡回督戰(zhàn)涼山彝族自治州7個貧困縣,，幫助基層解決實際困難和問題,，61.4萬名農(nóng)村低保對象得到有力保障，為全省最后7個貧困縣“摘帽”貢獻民政力量,。
引導社會力量參與扶貧,。引導160家社會組織在四川省貧困地區(qū)開展各類扶貧項目211個，帶領135家社會組織深入涼山州扎實有效推動近200個扶貧項目落地落實,。動員全省社會組織參與自愿捐贈,、消費扶貧等活動，183家社會組織共計捐贈1222.1萬元資金和物資,。邀請沿海城市社會組織赴川對接項目37個,、資金1357.8萬元。選派78名社會工作專業(yè)人才到“三區(qū)三州”開展專業(yè)服務和結(jié)對幫扶,。投入資金322萬元,，在涼山實施“彝路相伴”三年行動計劃社會工作和志愿服務項目15個，助力易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理,。實施“四川慈善誠至誠基金”“彝火計劃”等扶貧項目，新簽訂扶貧項目協(xié)議81份,、涉及項目96個,，明確項目資金4300.59萬元。
實施助殘項目,。持續(xù)實施“索瑪花開”項目,，安排資金360萬元,，為涼山州貧困家庭白內(nèi)障患者實施復明手術1100例。持續(xù)實施“?？倒こ獭表椖?，安排資金700余萬元，為貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶,、低保家庭和特困人員中的殘疾人配置假肢,、矯形器800余人次。繼續(xù)實施“晚晴行動”,，安排資金200萬元,，惠及困難殘疾人3600余人次。實施“微笑列車”免費唇腭裂矯治項目,，為575名貧困唇腭裂患者免費實施矯治手術,，援助資金179.19萬元。
堅持主動作為
兜牢基本民生保障線
民政工作關系民生,、連著民心,，是民生兜底的最后一道防線，也是維護社會穩(wěn)定的底線,。一年來,，四川民政忠誠履職盡責、主動擔當作為,，為困難群眾解除后顧之憂,，為社會平穩(wěn)運行保駕護航。
提升保障水平,?！疤旄戎ā敝腔劬戎脚_上線運行，社會救助信息化建設取得突破,。全年投入困難群眾救助補助資金128.7億元,，同比增加18.6%。全省城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到每月613.5元和每月432元,，同比分別增長10.1%和14.7%;450萬人納入保障范圍,，同比增加19萬人。推動低保,、特困,、臨時救助適度擴面，2.6萬余名低收入家庭重病重殘人員參照“單人戶”納入低保范圍,，特困供養(yǎng)的未成年人年齡由16周歲延長至18周歲,，特困人員救助供養(yǎng)標準不低于低保標準低限的1.3倍。取消臨時救助戶籍地申請限制,，臨時救助平均標準達到人均1000元,。
提升救助質(zhì)量,。推進流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升、“大愛四川,，情滿救助”專項行動,，聚焦照料、尋親,、安置,、巡查、源頭治理等重點環(huán)節(jié)實施“六大行動”,。實施“照亮久違回家路”救助關愛,，幫助862名流浪乞討人員成功返家、落戶安置331人,。實施“撐起一片艷陽天”救助紓困,，救助近3萬人次。實施“迎新春 暖萬家”救助幫扶,，走訪困難群眾超過20萬人次,，新落實救助政策3.75萬戶。
提升補貼標準,。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,，兩項補貼分別達到每人每月100元和每人每月90元，分別惠及77.5萬人和103.2萬人,。分別安排資金450萬元和3000余萬元,，開展貧困重度殘疾人照護服務試點、支持民政精神衛(wèi)生福利機構建設,。開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務,，引進7家輔具企業(yè)簽約進駐成都。編制《四川省精神障礙社區(qū)康復服務規(guī)范》,。
加強關愛保護,。健全兒童關愛保護保障聯(lián)席會議機制，農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設逐步完善,，推出年度兒童關愛保護保障10件實事,，開展全國兒童救助保護熱線試點。健全實施“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動,，將2.2萬孤兒,、10047名事實無人撫養(yǎng)兒童、66萬名農(nóng)村留守兒童信息錄入管理信息系統(tǒng),。
堅持改革創(chuàng)新
加強基層社會治理
基礎不牢,，地動山搖。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,。一年來,，四川民政不斷夯實基層基礎、堅持改革創(chuàng)新,、凝聚社會活力,，基層社會治理能力和水平不斷提升。
推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設“六大工程”,，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理體制、補齊社區(qū)服務短板,、提升社區(qū)治理水平,。安排補助資金3876萬元，確定社區(qū)公共服務設施建設和設備購置更新項目100個,。擇優(yōu)選取120個縣(市,、區(qū))開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范“三年行動計劃”;確定44個縣(市、區(qū))為城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點單位,，安排補助資金12780萬元,，對承擔社區(qū)試點工作的縣(市、區(qū))予以補助,。深化基層群眾自治實踐,，修訂完成《四川省村民委員會選舉條例》《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉實施辦法》。依法依規(guī)穩(wěn)妥開展非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆試點,，積極籌劃村(居)委會換屆選舉,。健全完善基層群眾自治組織依法依規(guī)履行職責事項、依法協(xié)助政府工作事項,、政府購買服務等“三項清單”制度,，基本構建起共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
強化社會組織監(jiān)管,。成立省級社會組織孵化園,，孵化培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合基層治理,、符合公共服務需要的社會組織,。鼓勵各地開展社區(qū)社會組織孵化培育試點，以示范引領的方式大力發(fā)展社區(qū)社會組織,，參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。加強社會組織管理，查處和取締了4家非法社會組織,，查處7起違法違規(guī)活動,。整治清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，共取消涉企收費1.07億元,，落實減免優(yōu)惠8290萬元,，勒令清退違規(guī)收費14萬元,。
推進慈善、社工和志愿服務,。樹立慈善典型,，弘揚慈善文化，創(chuàng)新開展“中華慈善日”“天府慈善月”活動,，舉辦“四川慈善大講堂”,。實施“彝路相伴”天府社工智援涼山三年計劃，引導6所在川知名高校,、9家社工機構支援涼山州易地扶貧搬遷安置點社區(qū)治理,。推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務站(點)建設，標識志愿服務組織1087家,，在冊志愿者1360萬人,，占居民人口的16.2%。開展社會工作專業(yè)人才培訓教育基地和實習實訓基地遴選工作,，探索實施街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層示范社會工作服務站建設試點和慈善力量參與基層治理試點,，實施“天府銀齡”“川悅明天”“雙工扶志”等社會工作、志愿服務項目,，推動“社會工作+志愿服務+慈善”聯(lián)動發(fā)展,。
推進鄉(xiāng)村規(guī)模調(diào)整。完成第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,，全省共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1500余個,，減幅32%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均面積從106平方公里增加到156.39平方公里，平均戶籍人口從1.8萬人增加到2.93萬人,，實現(xiàn)面積擴大,、人口集中、資源整合,、要素聚集的目標任務,。完成第一批村級建制調(diào)整改革，全省共減少建制村18110個,，減幅近40%,，實現(xiàn)了規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu),、實力調(diào)強,、服務調(diào)好、隊伍調(diào)活,、機制調(diào)新的預期目標,。
堅持提質(zhì)增效
優(yōu)化基本社會服務
一年來，四川民政全面履行基本社會服務職責，從群眾最關心的問題入手,，想群眾之所想,、急群眾之所急、解群眾之所困,，不斷提升服務能力,，努力提升民政服務的群眾滿意度。
服務夕陽生活,。將養(yǎng)老服務業(yè)納入全省“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，安排10.88億元專項資金,，項目化實施養(yǎng)老服務“七大工程”,。加快構建居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，試點建設社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體及智慧養(yǎng)老社區(qū)60個,，全省441個街道均建有具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務設施和機構,。新建公辦養(yǎng)老機構11個、新增床位2600張,，改造337個公辦養(yǎng)老機構的床位36338張,，214家縣級供養(yǎng)服務機構護理型床位已達2.2萬張，占比58.9%,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革,，撤并“小散遠差”敬老院164個，建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心486個,。實施公共服務適老化改造提升行動,，圍繞就醫(yī)、出行,、辦事等老年人群體“身邊事”,，著力消除“數(shù)字鴻溝”。推進成渝雙城經(jīng)濟圈養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展,，實施川渝兩地養(yǎng)老服務共建共享工程,。
服務神圣時刻。堅持依法登記,，規(guī)范服務,，辦理婚姻登記107.2萬對。開展婚姻登記機關服務質(zhì)量提升暨加強行風建設專項行動和婚姻登記領域突出問題摸底排查,，著力解決婚姻登記領域群眾反映突出的問題,，規(guī)范內(nèi)部管理，優(yōu)化服務內(nèi)容,，健全長效機制,，提升服務質(zhì)量。加強婚姻登記信息化建設，提高婚姻登記當事人身份核驗準確性和服務的便捷化,。積極推動并參加全國婚俗改革試點,，廣泛宣傳倡導文明婚俗新風。指導支持成都市率先開展婚姻登記“全市通辦”試點,，開通婚姻登記預約服務川渝通辦,。
服務人生終點。持續(xù)推進殯葬基礎設施建設,，爭取資金7866萬元,，支持新(改、擴)建殯儀館(服務站)6個,、公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施29個,、火化爐環(huán)保標準化改造18套。把實施綠色惠民殯葬政策納入省委,、省政府2020年30件民生實事之一加以推進,，共為173987名逝者家庭減免或補貼基本喪葬服務費用1.35億元。深入開展殯葬移風易俗,，加大綠色人文殯葬宣傳,。堅持嚴管理和強服務并舉，開展殯葬領域突出問題專項整治和殯葬服務質(zhì)量提升專項行動,，群眾滿意度不斷提升,。
展望“十四五”，站在新起點,，開啟新征程,，四川省各級民政部門將樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護”,，不斷以民政工作新成效回應群眾新期待。
(本版文圖由四川省民政廳提供)
(來源：中國社會報2020.12.21)
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