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遼寧省沈陽市和平區(qū)民政局局長 王悅慶

　　自發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，遼寧省沈陽市和平區(qū)民政局堅持以習(xí)近平總書記重要指示精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)委工作安排，以對群眾生命健康高度負責的態(tài)度，分領(lǐng)域強化防控手段，著力在6個方面迅速采取有效舉措，全力抓好區(qū)級民政領(lǐng)域疫情防控工作。

　　夯實組織架構(gòu)，迅速搭建防疫領(lǐng)導(dǎo)體系。和平區(qū)民政局將疫情防控工作作為當前頭等大事和首要政治任務(wù)。一是建強組織架構(gòu)。成立區(qū)民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭堅守崗位、靠前指揮，中層以上干部主動放棄春節(jié)假期，優(yōu)化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的疫情防控預(yù)案，逐項細化責任分工，確保每一項防控任務(wù)精準落實到具體人員，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。二是完善制度機制。制訂出臺《和平區(qū)民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和《和平區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案(試行)》。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與公安、衛(wèi)健部門及各街道辦事處建立健全聯(lián)控聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行市區(qū)兩級疫情監(jiān)測日報告、零報告制度，組織落實好各項防控工作要求。

　　抓好宣傳引導(dǎo)，迅速統(tǒng)一全員思想。迅速組織召開黨組擴大會議和全局黨員干部會議，傳達各級民政部門相關(guān)工作要求。結(jié)合《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的通知》精神，要求全體民政黨員干部要清醒認識疫情防控的嚴峻形勢，講大局、講政治、講擔當，從思想深處與黨中央保持一致，真正把堅守初心、勇?lián)姑w現(xiàn)到疫情防控工作中。用好“指尖微課堂”，隨時在多個微信矩陣上發(fā)布疫情防控常識，制作抖音短視頻，全員提高自我保護能力的同時，開展“人人都是宣傳員”行動，通過匯聚全局人員的“朋友圈”，快速形成“上下一盤棋、防控有合力”的工作格局。

　　抓實社區(qū)督導(dǎo)，迅速推進入戶排查工作。按照“追蹤到人、登記在冊、社區(qū)管理、規(guī)范運轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則,凝聚社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)務(wù)工作者等多股力量，重點對來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員、外地返回居住地的人員開展日常發(fā)熱和癥狀監(jiān)測等有效管理，加強追蹤、督促其居家醫(yī)學(xué)觀察。一是開展“地毯式”排查和“滾動式”復(fù)查。聚焦“內(nèi)防擴散、外防輸出”策略，立足“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早預(yù)判”原則，采用入戶走訪、街巷宣傳、電話排查、二維碼填表等方式，進一步提升各項防控措施的精準性、有效性和覆蓋面，全面精準滾動摸排所有相關(guān)人員。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，實施“地毯式”摸排，并對排查數(shù)據(jù)進行“滾動式”復(fù)查，防止出現(xiàn)新增和遺漏人員。二是建立“疫區(qū)返沈來沈人員監(jiān)測臺賬”。配合疾控機構(gòu)，對排查出的由疫區(qū)返沈來沈人員及其密切接觸者規(guī)范開展追蹤式管理。每日對監(jiān)測對象進行健康跟蹤記錄，實時記錄監(jiān)測對象出行路線和時長，如有人員出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，立即上報信息，及時啟動診斷、隔離治療等應(yīng)急處置工作。三是加大督導(dǎo)力度。制作《和平區(qū)民政局疫情防控督查工作安排表》，局班子成員分別帶隊，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成5支督導(dǎo)小分隊，深入基層社區(qū)一線，看望慰問奮戰(zhàn)在疫情防控一線的社區(qū)工作者，現(xiàn)場指導(dǎo)排查走訪工作，并對社區(qū)疫情防控工作進行再動員、再部署、再加強、再落實。四是著力破解工作難點。通過梳理各渠道收集的工作反饋，編寫《致全體社區(qū)工作者的一封信》，以人性化的敘述方式詳細說明入戶排查在事前、事中和事后的防疫要點，兼具實用性和指導(dǎo)性。同時，編制《社區(qū)工作經(jīng)驗集錦》，按照特色做法的適用性分類，以圖文并茂的形式記錄特色工作案例，最終將整合全區(qū)最實用的社區(qū)治理工作經(jīng)驗，形成一部可連載、可推廣、可復(fù)制的實用指南。工作開展以來，全區(qū)10個街道、112個社區(qū)居委會共排查343058戶818768人，排查出由湖北省(武漢)來沈人員共620人。目前第二輪排查正在進行，并將持續(xù)開展多輪排查及復(fù)查工作，確保排查全覆蓋、復(fù)查無遺漏。

　　盯牢重點領(lǐng)域，迅速做好養(yǎng)老機構(gòu)和婚姻登記窗口防控管理工作。一是對轄區(qū)內(nèi)的所有實施養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)實行“閉院”管理。1月25日下發(fā)疫情防控通知，次日，全區(qū)11家養(yǎng)老院、22家社區(qū)居家養(yǎng)老中心和67個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站全部關(guān)閉，有養(yǎng)員的機構(gòu)也暫停探望服務(wù)，確保不發(fā)生交叉感染。同時，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從出入管理、老人護理、心理慰藉以及內(nèi)部管控等方面，細化防控工作方法，提高工作效率。建立疫情防控工作日報機制，全區(qū)11家養(yǎng)老機構(gòu)在全區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)下，立即制訂并實施疫情防控方案。建立24小時應(yīng)急值守，確保通訊暢通，每日上報《民政服務(wù)機構(gòu)疫情情況統(tǒng)計表》《養(yǎng)老機構(gòu)測溫情況統(tǒng)計表》，并做好微信工作群內(nèi)每日機構(gòu)安全隱患情況和疫情情況。二是對婚姻登記窗口部門實行嚴防嚴控。迅速組織配齊防護用品，召開專題培訓(xùn)會議提高工作人員安全防范意識。按照《沈陽市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案》和《市民政局關(guān)于印發(fā)全市民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案的通知》要求，取消2月2日辦理婚姻登記，全面實行婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。

　　注重內(nèi)部管理，迅速營造自覺防控氛圍。通過微信、短信、電話等形式對全局工作人員進行排查，外出人員均填寫《和平區(qū)民政局春節(jié)期間外出返沈情況調(diào)查表》，乘坐公共交通工具的人員一律自行居家隔離14天并每日上報體溫數(shù)據(jù)。建立體溫監(jiān)測制度，每日九點前統(tǒng)計當天全體人員測溫情況。及時購置口罩、酒精、消毒液等防護用品，每日定時對辦公和公共區(qū)域進行消毒，保持室內(nèi)空氣流通和辦公環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

　　注入社會力量，“線上線下”迅速拓寬宣傳渠道。通過政府網(wǎng)站、社會組織微信公眾號、窗口部門以及街道社區(qū)公告欄、LED屏等平臺，宣傳防控舉措，確保各項舉措讓廣大市民知曉，贏得市民理解。密切關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)輿情，做到引導(dǎo)有序、及時化解，確保不發(fā)生負面輿情。一是宣傳發(fā)動有力。通過“和平區(qū)社會組織”公眾號、各級微信矩陣等載體，循環(huán)發(fā)布民政部關(guān)于《進一步動員城鄉(xiāng)社區(qū)組織做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的社區(qū)防控工作》通知要求，號召各街道整合轄區(qū)社會組織資源，以每個社區(qū)12家備案制社區(qū)社會組織為依托，快速組建“防控疫情志愿服務(wù)團隊”，以便隨時協(xié)調(diào)指導(dǎo)參與社區(qū)建設(shè)工作。二是“線上防疫”培訓(xùn)有效。委托和平區(qū)英紫社會服務(wù)工作中心的相關(guān)專家制作《抗疫情心理干預(yù)》專題課件，以“和平公益組織”微信群為平臺，組織在線學(xué)習(xí)常用心理測試、心理救助、新型冠狀病毒感染的肺炎防控常識和心理干預(yù)等知識，做好參與基層疫情防控工作前的知識儲備。三是志愿服務(wù)有序。指導(dǎo)街道按照《中國志愿服務(wù)網(wǎng)用戶使用手冊》的操作程序，將在本街道登記的社會組織及志愿者錄入到全國志愿服務(wù)信息網(wǎng)中，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，便于對志愿者參與的服務(wù)項目及行為進行記錄，并為其累計服務(wù)時長。同時，積極引導(dǎo)社會組織支援社區(qū)疫情防控工作，在街道黨委的統(tǒng)一安排下，與社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)工作人員、轄區(qū)派出所以及駐街單位等群體，形成合力，建立健全基層社區(qū)疫情防控工作機制和網(wǎng)格化工作體系。以沈水灣街道為例，防疫工作開展以來，全街形成“街道社區(qū)牽頭，群眾響應(yīng)，志愿者積極參與疫情防控”聯(lián)防聯(lián)控格局，轄區(qū)內(nèi)的6個社區(qū)中志愿者參與人數(shù)達2500人。