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首頁(yè)本報(bào)記者 祝 闖
社會(huì)工作者職業(yè)水平考試在即，四川省遂寧市從10月14日開(kāi)始,，邀請(qǐng)4名高校教師分6個(gè)專場(chǎng),，為當(dāng)?shù)匕ㄉ鐓^(qū)工作者在內(nèi)的800多名考生提供考前輔導(dǎo),。支持參加社工考試,，是遂寧市提升社區(qū)工作者能力的多種舉措之一。
持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)治理能力,，是遂寧民政部門(mén)一項(xiàng)篤定抉擇,。遂寧市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮蓉志表示：“社區(qū)工作者向居民傳遞政策,、提供服務(wù),，作用不可替代。對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化,、職業(yè)化打造,，已成為當(dāng)務(wù)之急,。”根據(jù)市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)分工,，市民政局承擔(dān)了基層自治工作組牽頭職責(zé),，牽了15個(gè)部門(mén)的“口袋”和全市一半的治理任務(wù)。如何為社區(qū)治理賦能?遂寧進(jìn)行了自己的探索,。
引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)力量參與社區(qū)治理
《遂寧市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》中明確,，市民政局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施社會(huì)組織培育孵化計(jì)劃。遂寧市民政部門(mén)通過(guò)多次調(diào)研拿出方案,，建立市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái),讓每一級(jí)的社會(huì)組織都能承接住政府轉(zhuǎn)移的職能,。
今年8月,，遂寧市委編委批準(zhǔn)設(shè)立遂寧市社會(huì)組織和社區(qū)治理服務(wù)中心，主要承擔(dān)社會(huì)組織能力建設(shè)以及社區(qū)治理,、社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作,。遂寧市委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委副書(shū)記田貴凡認(rèn)為，市社會(huì)組織和社區(qū)治理服務(wù)中心的成立,，從制度設(shè)計(jì)上解決了市級(jí)層面無(wú)社區(qū)治理平臺(tái),、無(wú)支撐的問(wèn)題。
與此同時(shí),，每個(gè)縣(市,、區(qū))也都建立了社會(huì)組織孵化園。這些孵化園通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),，為街道和社區(qū)孵化社會(huì)組織,、培育社工人才、研發(fā)社區(qū)治理項(xiàng)目,。
得益于蓬溪縣社會(huì)組織孵化園的支持,，蓬溪縣新希望社會(huì)工作服務(wù)中心從2014年初創(chuàng)時(shí)的單槍匹馬，發(fā)展到現(xiàn)在已有十多位專職工作人員,，其中有6人還考取了社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū),。服務(wù)也從過(guò)去的關(guān)愛(ài)困境學(xué)生，拓展到服務(wù)特殊困難群體,、助力精準(zhǔn)扶貧等多個(gè)民生領(lǐng)域,。其負(fù)責(zé)人趙兵感慨道：“蓬溪縣社會(huì)組織孵化園不單為我們保障了工作場(chǎng)所和基本設(shè)施，更重要的是組織的各種培訓(xùn)提供了走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì),，使我們少走了彎路,，也能有高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
如今,，已是4A級(jí)社會(huì)組織的蓬溪縣新希望社會(huì)工作服務(wù)中心,，積極參與到蓬溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站的建設(shè)當(dāng)中?！拔覀儥C(jī)構(gòu)承接了大石鎮(zhèn)社會(huì)工作站的服務(wù)，目前2名社工駐站,，協(xié)助鎮(zhèn)民政開(kāi)展社會(huì)救助,、兒童關(guān)愛(ài)等民生服務(wù)事項(xiàng)?！睋?jù)了解,，目前遂寧全市已孵化出25家社會(huì)組織，全部投身到了基層社會(huì)服務(wù)當(dāng)中,。
“全市有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)了社會(huì)工作站,，其中蓬溪縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！碧镔F凡表示,，“借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站平臺(tái)，政府可以將專業(yè)社會(huì)組織引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居,，就能將黨和政府的惠民政策在群眾中落實(shí)得更細(xì),，也能為居民群眾提供更加精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù),?！苯衲昴瓿酰鞂幨忻裾?、財(cái)政部門(mén)專門(mén)編制了政府購(gòu)買基層治理服務(wù)項(xiàng)目目錄,，將兒童關(guān)愛(ài)等43項(xiàng)基層治理事項(xiàng)納入其中。
“四庫(kù)”保障人才建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
為了提升社區(qū)工作者的專業(yè)化水平,，遂寧市民政部門(mén)將人才培養(yǎng)作為突破口,，推動(dòng)建設(shè)了社區(qū)治理能力“師資庫(kù)”“課程庫(kù)”“案例庫(kù)”“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)庫(kù)”，已經(jīng)成為確保社區(qū)治理人才隊(duì)伍建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障,。
“師資庫(kù)”,，請(qǐng)來(lái)專家給社區(qū)工作者授課。遂寧市民政部門(mén)通過(guò)配套購(gòu)買社會(huì)組織項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)的方式,，將成都,、重慶等地高校的專業(yè)人才引進(jìn)來(lái)，建立了社區(qū)治理能力“師資庫(kù)”,。時(shí)下,，重慶大學(xué)、成都理工大學(xué),、西南民族大學(xué)等院校社會(huì)學(xué)相關(guān)專業(yè)的教授和社會(huì)治理領(lǐng)域的專家,，每個(gè)月都會(huì)定期到遂寧給全市社區(qū)工作者授課,，每個(gè)季度還會(huì)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。
“課程庫(kù)”,，專業(yè)化培訓(xùn)提升社區(qū)治理能力,。“課程庫(kù)”按照領(lǐng)軍人才,、從業(yè)人員,、志愿者三個(gè)人才層次設(shè)置，開(kāi)設(shè)了社區(qū)內(nèi)部治理能力提升,、社區(qū)社會(huì)組織培育及作用發(fā)揮,、社區(qū)親民化建設(shè)、回遷安置小區(qū)融入發(fā)展,、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目研發(fā),、社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、社區(qū)品牌營(yíng)銷,、社區(qū)慈善體系建設(shè)等8項(xiàng)能力提升課程,。“課程庫(kù)”負(fù)責(zé)人,、市社會(huì)組織服務(wù)中心主任葉聲波表示,，在“課程庫(kù)”基礎(chǔ)上，建構(gòu)起“菜單式課程”“定制式培訓(xùn)”“保姆式督導(dǎo)”“頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”等理論與實(shí)操結(jié)合的課程體系,。前不久,，遂寧市河?xùn)|新區(qū)民政部門(mén)就通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，委托區(qū)社會(huì)組織支持中心為27個(gè)社區(qū),、16家社會(huì)組織和3個(gè)街道社會(huì)工作站提供能力建設(shè)培訓(xùn),，開(kāi)始了為期3年的“菜單式”社區(qū)治理定制課程培訓(xùn)。
“案例庫(kù)”,，找出優(yōu)秀案例和創(chuàng)新故事做樣板,。基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易,，遂寧市邊實(shí)踐邊總結(jié),。市社會(huì)工作協(xié)會(huì)籌資24.5萬(wàn)元，實(shí)施社區(qū)治理能力標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用項(xiàng)目,，分類別收集社區(qū)治理優(yōu)秀案例,、社區(qū)創(chuàng)新故事，通過(guò)集結(jié)成冊(cè)建成了“案例庫(kù)”,，供大家學(xué)習(xí)研討,，也供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)庫(kù)”,，提供理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn),。為了讓基層社會(huì)治理的理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,，遂寧市通過(guò)分類建設(shè)孵化平臺(tái)、托管平臺(tái),、社工坊,、便民服務(wù)和議事廳等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，建起了“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)庫(kù)”,。目前,，遂寧市安居區(qū)鳳凰街道黃林社區(qū)、蓬溪縣金橋鎮(zhèn)翰林社區(qū)已經(jīng)成為社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),。
據(jù)了解，為保障社區(qū)治理能力“四庫(kù)”建設(shè),，遂寧市財(cái)政部門(mén)將社會(huì)組織和社區(qū)治理能力項(xiàng)目列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄,，每年預(yù)算35萬(wàn)元。
助推人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化
《遂寧市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》明確提出,，要建立社區(qū)社會(huì)工作者職業(yè)化體系,。為此，遂寧市民政局在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，實(shí)施了“社區(qū)社工千人計(jì)劃”,，并將其列為年度重點(diǎn)工作。
田貴凡表示,，遂寧市“社區(qū)社工千人計(jì)劃”計(jì)劃用3年時(shí)間,，將1463名村(社區(qū))黨組織書(shū)記學(xué)歷全部提升到大學(xué)專科以上,。用5年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)50%專職社區(qū)工作者持有社工證。并計(jì)劃用3年時(shí)間培養(yǎng)1000名社區(qū)社會(huì)工作者,，確保全市335個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者中有三分之一的人持有社工證,。
開(kāi)發(fā)專職社區(qū)社會(huì)工作者崗位，考取社工證,，促使社區(qū)工作者服務(wù)居民的能力在精細(xì)化的分工中得到提高,。
在遂寧市靈泉街道靈應(yīng)寺社區(qū)，黨委副書(shū)記林雪梅正是“社區(qū)社工千人計(jì)劃”中的一員,。一段時(shí)間以來(lái),，她一邊自學(xué)成人高等教育課程，一邊參加“四庫(kù)”建設(shè)的培訓(xùn),。她對(duì)做好社區(qū)工作充滿希望,，因?yàn)樗X(jué)得做社區(qū)工作能將社會(huì)工作的理念和方法直接運(yùn)用到實(shí)踐中去，并且效果非常好!
持有社工證的林雪梅還成立了一家社區(qū)社會(huì)組織,，專門(mén)服務(wù)她所在社區(qū)的居民,。她運(yùn)用專業(yè)方法幫助社區(qū)居民解決各種問(wèn)題,、調(diào)處各種矛盾，讓居民受益良多,。居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不斷增強(qiáng),，社區(qū)內(nèi)逐漸形成了互幫互助、文明和諧的鄰里關(guān)系,。
遂寧市通過(guò)民政部門(mén)強(qiáng)化治理能力的系列舉措,，社會(huì)組織培育滯后、社區(qū)服務(wù)能力不足,、社區(qū)工作者專業(yè)人才緊缺,、居民參與社區(qū)治理平臺(tái)途徑缺乏等問(wèn)題將逐步得到有效解決。馮蓉志說(shuō)：“遂寧市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51%,，我們希望通過(guò)治理能力建設(shè)提升基層社區(qū)治理水平,，讓遂寧市民能和成都、重慶的居民一樣,，享受到溫馨,、體貼、個(gè)性化的民生服務(wù),，使遂寧成為一座更有溫度的城市,。”
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.10.29)
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