無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)
今年5月中旬，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上書(shū)寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。
一年來(lái)，山西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)的重要講話精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)中貢獻(xiàn)了民政力量。
筑牢疫情防線，打好民政領(lǐng)域阻擊戰(zhàn)
把民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控作為重中之重。省民政廳四次召開(kāi)視頻會(huì)議部署，通過(guò)視頻調(diào)度、實(shí)地查訪、印發(fā)防控規(guī)程導(dǎo)則等多種形式壓實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)民政各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部防控，完善重點(diǎn)人員居家隔離和自我防范措施，強(qiáng)化情況報(bào)告和應(yīng)急值守工作，實(shí)現(xiàn)了所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙零”的目標(biāo)。
把困難群眾基本生活和安全放在突出位置。對(duì)摸排困難群眾生活情況、優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序、及時(shí)足額發(fā)放救助補(bǔ)助資金、有效發(fā)揮臨時(shí)救助作用等作出明確規(guī)定，全省各級(jí)民政部門(mén)迅速行動(dòng)，加大專訪排查力度，加大救助關(guān)愛(ài)力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難群眾的應(yīng)助盡助。
發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真做好部署推動(dòng)，做到將黨中央和省委的要求及時(shí)傳達(dá)至每個(gè)黨組織和每名黨員干部。各級(jí)黨組織落細(xì)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，建立健全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成疫情防控的銅墻鐵壁。組織廳直機(jī)關(guān)廣大黨員積極開(kāi)展抗擊疫情捐款，共計(jì)6.8萬(wàn)元。
動(dòng)員慈善力量參與疫情防控工作。截至8月底，全省各級(jí)民政部門(mén)、紅十字會(huì)及慈善組織共接收捐款11億多元，全省志愿者參與疫情防控超70萬(wàn)人次。
兜住民生底線，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
組織實(shí)施農(nóng)村低保扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施了農(nóng)村低保扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)了進(jìn)一步扎實(shí)做好兜底保障工作決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的通知，細(xì)化了農(nóng)村低保兜底保障、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)等15項(xiàng)工作任務(wù)，提出了具體舉措、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
排查貧困人口兜底保障政策落實(shí)情況。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)2.16萬(wàn)未脫貧人口、12.4萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、持有二代或三代殘疾人證的所有殘疾人、建檔立卡貧困對(duì)象兜底保障政策落實(shí)情況進(jìn)行了四次摸底排查，累計(jì)排查貧困人口370萬(wàn)人次。兜底保障脫貧總?cè)藬?shù)達(dá)到了51.5萬(wàn)人，占農(nóng)村低保和特困人員總數(shù)的46%。
廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。全省有1298個(gè)社會(huì)組織參與扶貧，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目1832個(gè)，投入資金3.9億元，受益群眾19.8萬(wàn)余人次。認(rèn)真組織實(shí)施“三區(qū)計(jì)劃”和“牽手計(jì)劃”，為19個(gè)貧困縣提供了專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。
抓好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區(qū)治理機(jī)制建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區(qū)治理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確搬遷安置點(diǎn)有序過(guò)渡、融合和社區(qū)社會(huì)組織組建的具體辦法。
穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。從2020年1月1日起，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元，同步提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月592元，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5319元，分別比上年提高了41元和559元。全年共下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金70.25億元，保障城市低保對(duì)象26.6萬(wàn)人、農(nóng)村低保對(duì)象98.7萬(wàn)人，特困供養(yǎng)對(duì)象13.5萬(wàn)人，累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助16.3萬(wàn)人次。
及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。自2019年4月以來(lái)，累計(jì)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制18次，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，2020年1至8月累計(jì)發(fā)放4.49億元，惠及1098.5萬(wàn)人次，確保了困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低。同時(shí)，規(guī)范分散供養(yǎng)特困人員管理，推進(jìn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)工作，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。
聚焦特殊群體，落實(shí)關(guān)愛(ài)保護(hù)政策
推進(jìn)殘疾人福利事業(yè)。省民政廳會(huì)同財(cái)政廳開(kāi)展了2019年度省級(jí)財(cái)政困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金清算工作，聯(lián)合省殘聯(lián)組織開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障政策落實(shí)情況摸底排查。省民政廳會(huì)同財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》，正式建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制并提高標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測(cè)算，2021年兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每月66元和89元，分別提高16元和39元。
落實(shí)困境兒童保障政策。積極做好孤兒基本生活保障工作，將符合條件的孤兒及時(shí)納入保障范圍，確保“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。持續(xù)推進(jìn)“孤兒醫(yī)療康復(fù)·明天計(jì)劃”和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”兩項(xiàng)工程，確保“應(yīng)助盡助”，使孤兒更好更優(yōu)享受政策紅利。自2020年1月1日起，全面啟動(dòng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，各地結(jié)合疫情防控實(shí)際情況，積極宣傳相關(guān)政策，加強(qiáng)入戶排查，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，精準(zhǔn)認(rèn)定，及時(shí)、足額發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)。目前，全省有4501名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童享受了基本生活補(bǔ)貼。
加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)。制定印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)村留守婦女在生產(chǎn)生活中面臨的一些困難和需求，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)和家庭教育方面提出了具體關(guān)愛(ài)服務(wù)措施。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守婦女摸底排查、信息錄入工作。
加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。規(guī)范開(kāi)展日常救助，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，細(xì)化街面巡查轉(zhuǎn)介職責(zé)，推進(jìn)流浪乞討人員救助服務(wù)。貫徹落實(shí)民政部等11部委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，細(xì)化分解工作任務(wù)、完成時(shí)限、工作要求，在全省開(kāi)展了救助服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。
創(chuàng)新社會(huì)治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
提升城鄉(xiāng)基層治理服務(wù)能力。在實(shí)踐創(chuàng)新方面，先后印發(fā)了開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)和善治示范村建設(shè)兩個(gè)通知，加快提升鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;配合完成了中央改革辦對(duì)山西省鄉(xiāng)村治理的督查工作。在提升能力方面，會(huì)同省委組織部、省住建廳制發(fā)了《加強(qiáng)社區(qū)黨建聯(lián)建促進(jìn)物業(yè)管理提升服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提升基層治理水平;協(xié)調(diào)文旅廳投入資金開(kāi)展基層文化服務(wù)活動(dòng)。在規(guī)范行為方面，推進(jìn)落實(shí)村規(guī)民約和居民公約的修訂完善工作;組織開(kāi)展優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約征集遴選推介活動(dòng)，促進(jìn)“三治”融合發(fā)展。在減負(fù)增效方面，深入太原、大同等地調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定《改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為基層干部群眾減負(fù)，提升服務(wù)效能。
培育社區(qū)社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的扶持力度，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織活力，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)構(gòu)建山西省共建共治共享的社會(huì)治理新格局。創(chuàng)新工作思路，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦理流程，積極引導(dǎo)培育社區(qū)社會(huì)組織依法成立，在養(yǎng)老、環(huán)保、助殘等領(lǐng)域取得了新發(fā)展，山西省社區(qū)社會(huì)組織已成為滿足公共服務(wù)多元化需求的重要載體。截至目前，全省共有社區(qū)社會(huì)組織11745家，實(shí)現(xiàn)了每萬(wàn)人擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量不少于6.5個(gè)的小康社會(huì)指標(biāo)。
推進(jìn)掃黑除惡、掃黃打非等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。印發(fā)文件指導(dǎo)各地把整治農(nóng)村宗族派系爭(zhēng)斗干擾基層建設(shè)、涉黑涉惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕和鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。制定了將掃黃打非納入社區(qū)治理服務(wù)工作的意見(jiàn)。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂黨紀(jì)國(guó)法教育和依法治國(guó)依規(guī)治黨教育進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案并推進(jìn)落實(shí)。
完成合并行政村工作任務(wù)。合并行政村是山西省委、省政府的重大決策部署，是破解村多村小帶來(lái)的行政成本高、效率不高、制約鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題的重要舉措。在去年部署的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，堅(jiān)持尊重民意、便民利民、政策對(duì)接、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、依法有序的原則，貫穿穩(wěn)定為上、不搞“一刀切”的工作理念，由點(diǎn)及面、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，提前超額完成既定工作任務(wù)。截至7月底，合并行政村7259個(gè)，全省行政村減少為18936個(gè)。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管力度。健全登記工作程序，完善登記審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好社會(huì)組織登記入口關(guān)。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)年報(bào)和抽查檢查。目前，共有1130家社會(huì)組織按時(shí)進(jìn)行了年報(bào)，隨機(jī)抽查檢查145家。依托社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)，全面提升社會(huì)組織登記管理信息化水平。對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研摸底發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整改，全面梳理36家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問(wèn)題清單，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)完成了整改落實(shí)。按照省紀(jì)委監(jiān)委的安排部署，完成對(duì)30家協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)“不能腐”制度建設(shè)調(diào)研，并在省級(jí)各類社會(huì)組織中開(kāi)展了“自查自糾”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持“舉一反三”，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展市、縣兩級(jí)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行情況調(diào)研摸底工作，通過(guò)查漏洞、找原因、補(bǔ)短板，深化制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序規(guī)范發(fā)展。
辦好民生實(shí)事，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚
扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。將“新建30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入省政府十大民生實(shí)事。圍繞實(shí)事落實(shí)，及時(shí)制訂行動(dòng)方案，召開(kāi)會(huì)議部署，明確獎(jiǎng)補(bǔ)原則和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)下?lián)苁〖?jí)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。以省委、省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了主要任務(wù)和保障措施。太原、大同、晉城、長(zhǎng)治、晉中、呂梁等6個(gè)市先后被確定為國(guó)家社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)市，獲得補(bǔ)助資金1.47億元，有力支持了山西省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。積極貫徹落實(shí)支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全年重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目，其中5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資54.8億元，已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn);6個(gè)新建項(xiàng)目總投資約162.88億元，已全部開(kāi)工建設(shè)。
積極推進(jìn)殯葬改革。針對(duì)殯葬方面存在的火化率低等突出問(wèn)題，落實(shí)節(jié)約用地等生態(tài)文明要求，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，大力推進(jìn)殯葬改革。調(diào)研摸底、了解掌握殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身家底，研究起草了《關(guān)于加快推進(jìn)全省殯葬綜合改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《山西省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》。
提升志愿服務(wù)規(guī)范化水平。以“全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”使用為抓手，大力提升市、縣兩級(jí)志愿服務(wù)規(guī)范化水平。目前，山西省在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)的志愿者總數(shù)達(dá)到346萬(wàn)余人，志愿服務(wù)團(tuán)體2.91萬(wàn)個(gè)，已發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目4.97萬(wàn)個(gè)，累計(jì)志愿服務(wù)記錄時(shí)長(zhǎng)1724.4萬(wàn)小時(shí)。
抓好《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》立法工作。《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》作為2020年山西省的重要立法事項(xiàng)，將使慈善法貫徹落實(shí)更細(xì)化、更具體，為慈善法在山西省的貫徹落實(shí)提供系統(tǒng)的配套措施。
(本版文圖由山西省民政廳提供)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.15)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)