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首頁本報記者 盧 芳 特約通訊員 王 雪
2019年即將過去，天津民政這一年都致力推進了哪些工作?為群眾解決了哪些問題?近日，天津市民政局黨組書記、局長吳松林向本報全面介紹了2019年度天津民政工作。這是一份有溫度的年度工作“答卷”。
“筑基”工程暖民心
群眾的需求在哪里，民政的腳步就要走到哪里。為確保困難群眾能夠得到及時有效救助，今年，天津民政系統(tǒng)堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、改方式、摸底數(shù)、連民心，深入開展了“筑基”工程，挨家挨戶上門宣傳民生民政政策、訪查困難，把黨和政府的惠民舉措落實到“最后一米”。全市民政干部帶領(lǐng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)干部、志愿者，入戶訪查了357.1萬戶家庭，發(fā)放民政政策“一目清”421萬份，填寫有效問卷160.3萬份，搜集群眾意見建議近48.9萬個。
政策“一目清”，一張明白紙，簡明解讀了群眾關(guān)心的救助、養(yǎng)老、助殘等民政政策，在樓道、在集市、在街頭，走近群眾開展政策宣傳，讓黨和政府的民生政策家喻戶曉。訪查問卷細列民生大小事，家庭人口、就業(yè)、收入、健康、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等35個事項和需求，全面摸排低保、低收入、老年人、殘疾人、留守兒童以及邊緣困難家庭的生活情況。認真對待群眾反映的每一條困難需求，對提出生活救助需求的1.03萬戶家庭實施了經(jīng)濟狀況核對，其中納入低保救助范圍3221戶，給予臨時救助1625戶，運用市、區(qū)兩級社會救助基金(專項資金)救助幫扶249戶。解決群眾反映的各類問題訴求1.7萬個，以新時代的職責(zé)使命和優(yōu)良作風(fēng)，用心用情服務(wù)群眾，及時妥善解決群眾難題。
吳松林介紹，下一步，天津民政系統(tǒng)將深化“筑基”工程成果，把保障困難群眾基本生活作為民政工作的重中之重，進一步完善主動、及時、精準的兜底保障體系。堅持預(yù)防性幫扶與解困性救助相結(jié)合，加大對困難群眾及時發(fā)現(xiàn)和主動救助的力度，繼續(xù)提高社會救助標準，建立支出型困難家庭救助制度，科學(xué)合理設(shè)置核算標準，多措并舉把群眾的事辦好辦實，讓每名困難群眾都感受到黨和政府的溫暖。
養(yǎng)老服務(wù)解民憂
2019年，天津市委、市政府出臺了加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見、促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動方案、河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點實施方案、老年人助餐服務(wù)試行辦法等一系列文件，讓養(yǎng)老服務(wù)迎來了一攬子政策紅利。許多市民表示，身邊建起了一個個老人家食堂，家中老人的吃飯問題得到了解決，切身感受到了大城市養(yǎng)老的溫馨。
“為解決老人吃飯難、照料難的居家養(yǎng)老煩心事，民政部門積極做好‘加減乘除法’，發(fā)動社會力量共同推進居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多樣化、個性化養(yǎng)老需求。”吳松林介紹說。
在養(yǎng)老服務(wù)資源上做“加法”。2019年，天津市下大力氣增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。截至目前，全市新建養(yǎng)老機構(gòu)28家，新增照料中心109個，開設(shè)老人家食堂469家。在河西區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點，將靜海區(qū)納入全國第四批改革試點。為加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持力度，今年天津還提高了養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準，收住不能自理或半自理老人的養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼達到每床每年3600元，收住自理老人的養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼達到每床每年1200元。推進了居家養(yǎng)老服務(wù)(護理)補貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，設(shè)置了全國首個養(yǎng)老本科專業(yè)，建立了養(yǎng)老服務(wù)研究中心，實施了養(yǎng)老院負責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)計劃。在養(yǎng)老服務(wù)堵點上做“減法”，取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，改為登記和備案制度，進一步深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。在推動上做“乘法”，建立了27個部門參加的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)工作，有力加強了養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。在盲點上做“除法”，突出事中事后監(jiān)管，出臺了4個地方標準，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，組織養(yǎng)老機構(gòu)重大隱患排查，下大力氣整治了526處安全隱患。加大了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
吳松林介紹，下一步，天津民政部門將以老年人需求為導(dǎo)向，探索多種居家養(yǎng)老服務(wù)模式，繼續(xù)推進老人家食堂建設(shè)，發(fā)展助餐服務(wù)，重點解決高齡和失能等老年人“吃飯難”問題。加強養(yǎng)老機構(gòu)信用體系建設(shè)，推動養(yǎng)老優(yōu)惠政策落地，抓好緊缺人才培養(yǎng)。
社區(qū)建設(shè)順民意
社區(qū)是城市的微名片，是居民生活的大家園。2019年，市民政局堅持民有所呼、我有所應(yīng)，積極推進黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理創(chuàng)新，打造居民生活的幸福港灣。
美麗社區(qū)年年建，年年要有新變化。為了與時俱進滿足群眾對美麗社區(qū)創(chuàng)建的新期待，市民政局調(diào)整完善了美麗社區(qū)創(chuàng)建指標，把居民公約制定程序規(guī)范和發(fā)揮作用情況納入指標體系，讓創(chuàng)建工作更加接地氣、貼民心。打造了“美麗社區(qū)”升級版，開展“精品美麗社區(qū)”創(chuàng)建工作，好中選優(yōu)樹精品，提升創(chuàng)建的含金量。目前，正在對8個精品美麗社區(qū)和141個美麗社區(qū)候選單位進行公示。
為了加強黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治，今年，全市開展了社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心達標建設(shè)工作，改造提升“一社區(qū)一策”，指導(dǎo)各區(qū)采取購買、租賃、改擴建、調(diào)劑使用、置換、資源共享等方式，提升改造社區(qū)黨群服務(wù)中心，確保社區(qū)有黨的陣地、有居民活動空間、有鄰里交往場所，進一步增強了社區(qū)向心力和凝聚力。
“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，市民政局多管齊下推進基層社區(qū)治理，將社會治理有效落實在基層治理的最末端。實施“街片長”包片聯(lián)戶，聯(lián)系居民樓門、商務(wù)樓宇、商圈市場，協(xié)調(diào)解決基層社會治理大小事。在全市招募志愿者擔(dān)任“小巷管家”，協(xié)助街片長、網(wǎng)格員共同辦好群眾家門口的事。為解決“上面千條線，下面一根針”的問題，市民政局出“組合拳”給基層減負，制定了居民委員會群眾自治工作職責(zé)清單16項和居委會依法協(xié)助政府工作事項清單35項，制定負面清單，將社區(qū)達標創(chuàng)建項目精簡至10項，將居委會出具證明事項縮減至5項，明確75項社區(qū)應(yīng)取消和禁入的事項，實行統(tǒng)一社區(qū)評星定級考核，完善社區(qū)工作事項準入機制，為社區(qū)減量瘦身，讓社區(qū)工作者把時間和精力投入到敲門訪民情、登門解民憂，讓社區(qū)形成“上面千條線，大家一起干”的熱烈場面。
“在今后的社區(qū)建設(shè)中，要進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，加大民意征集，讓大家的事情大家商量著辦。依托城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，積極發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)，鼓勵志愿服務(wù)發(fā)展，向市民們提供更加精準精細的服務(wù)。”吳松林說。
(來源：中國社會報2019.12.10)
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