彩云之南的民政扶貧畫(huà)卷

本報(bào)記者周亮通訊員趙江

2020年11月14日，云南省政府正式宣布，鎮(zhèn)雄縣、會(huì)澤縣等9個(gè)貧困縣(市)退出貧困縣序列。至此，云南88個(gè)貧困縣(市)全部退出貧困縣序列，貧困群眾告別絕對(duì)貧困。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，云南交上了讓黨和人民滿意的答卷。

作為參與答卷的重要力量，云南民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著兜底保障的神圣使命。在助力脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，民政部門(mén)聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在彩云之南繪出民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)的精彩畫(huà)卷。

兜底保障網(wǎng)托起穩(wěn)穩(wěn)安全感

每年平均有430萬(wàn)困難群眾得到經(jīng)常性生活救助，85萬(wàn)人次得到臨時(shí)性生活救助;

困難殘疾人生活補(bǔ)貼平均每年惠及47.12萬(wàn)人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼平均每年惠及41.63萬(wàn)人;

城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月640元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年4500元;

僅2019年5月-2020年10月，就發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼18.06億元，惠及困難群眾5200萬(wàn)人次;

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，及時(shí)對(duì)受疫情影響困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助23.3萬(wàn)人次，支出臨時(shí)救助資金2.3億元;

…………

一系列扎實(shí)數(shù)字的背后，是云南民政人扎牢織密民生保障兜底網(wǎng)所作出的不懈努力。

困難群眾的冷暖始終牽動(dòng)著省委、省政府的心。省級(jí)先后出臺(tái)政策文件，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為主，就業(yè)、教育、醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“8+1”社會(huì)救助制度體系。目前，由民政、發(fā)改、教育、公安、財(cái)政、人社等部門(mén)參與的省、市、縣社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度已普遍建立。

云南民政部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，把符合低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)納入低保范圍，并建立返貧、致貧預(yù)警機(jī)制。目前，全省150多萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)。

為了提升基層服務(wù)困難群眾的能力，2019年以來(lái)，省財(cái)政每年安排3億元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助各地政府，累計(jì)購(gòu)買(mǎi)1.8萬(wàn)余人參與社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)打通了民政、公安、人社、金融機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)共享交換通道，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)辦低保”;實(shí)行低保和特困供養(yǎng)資金“社銀一體化”發(fā)放，大幅提升了便捷、準(zhǔn)確性;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

讓搬遷后的好日子源源不斷

通過(guò)易地扶貧搬遷，云南近100萬(wàn)戶(hù)貧困家庭從山區(qū)進(jìn)入城鎮(zhèn)，挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根。為了助力易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，云南民政在后續(xù)幫扶、基層治理、社會(huì)動(dòng)員上下足繡花功夫。

在2832個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的后續(xù)扶持工作中，云南民政部門(mén)在三方面下了功夫：一是督促指導(dǎo)各地實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋，合理規(guī)劃安置點(diǎn)村(居)委會(huì)和村(居)民小組設(shè)置，已批復(fù)新成立村(居)121個(gè);二是強(qiáng)化社區(qū)、養(yǎng)老、兒童之家、殯葬等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)、代辦點(diǎn)，加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，為搬遷群眾提供便利服務(wù)，接續(xù)做好民政公共服務(wù)工作，確保困難搬遷群眾基本生活保障不因搬遷而脫保斷檔。

截至2020年11月30日，共有30余萬(wàn)扶貧搬遷群眾納入民政保障對(duì)象。所有集中安置點(diǎn)都建立了民主決策議事機(jī)制和紅白理事會(huì)等組織，制定完善了安置點(diǎn)的村規(guī)民約、居民公約，推動(dòng)搬遷群眾積極參與社區(qū)治理和服務(wù)。

在安置點(diǎn)，云南堅(jiān)持“三社聯(lián)動(dòng)”“兩工互動(dòng)”的思路，充分鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者參與社區(qū)治理，努力構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、志愿者隊(duì)伍為協(xié)助的新型社會(huì)治理體系。全省社會(huì)組織圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷和貧困群眾關(guān)愛(ài)保障等方面共籌集10.4億余元，使100萬(wàn)貧困人口受益。各社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)下沉安置點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，全省已有43個(gè)安置點(diǎn)建立社工站。全省社會(huì)工作人才數(shù)量已達(dá)7.39萬(wàn)人，其中有3.05萬(wàn)人直接服務(wù)農(nóng)村。

社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者，已經(jīng)成為社會(huì)安定和諧的“潤(rùn)滑劑”。

保障好“一老一小”的生活

為“一老一小”困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)保障，是民政扶貧的重要工作內(nèi)容。

云南省連續(xù)4年大幅提高失能半失能人員和高齡獨(dú)居特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生活自理能力較差且無(wú)人照料的特困人員，動(dòng)員引導(dǎo)他們到機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng);建立并實(shí)施農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度。目前，全省歸集農(nóng)村留守老人信息7萬(wàn)多條，留守老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立。

完善養(yǎng)老服務(wù)供給是助力扶貧的重要途徑。5年來(lái)，云南省以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給體系為抓手，連續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目列入十件惠民實(shí)事，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央、省級(jí)累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金26.8億元，全省建成和在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1168個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2681個(gè)，農(nóng)村幸福院3512個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)18萬(wàn)張。目前，社會(huì)參與、功能齊全、服務(wù)多樣、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步形成。農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，青壯年勞動(dòng)力就沒(méi)了后顧之憂，可以安安心心務(wù)工致富。

在兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)方面，云南省不但將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)和艾滋病病毒感染兒童全部納入保障范圍，而且大力推進(jìn)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全省投入使用兒童福利機(jī)構(gòu)46個(gè)，建成兒童之家1.39萬(wàn)個(gè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員1876名、村(居)兒童主任1.49萬(wàn)余名。實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，截至目前，已對(duì)1052名年滿18歲在普通全日制本科、專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校就讀或攻讀碩士學(xué)位的孤兒，給予每人每學(xué)年1萬(wàn)元的資助。

“目前取得的各項(xiàng)成績(jī)不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。”云南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“云南民政人將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在云南考察調(diào)研時(shí)的講話精神和關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，咬定青山不放松，奮力書(shū)寫(xiě)民政事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。”

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.17)

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