發(fā)展更具溫度養(yǎng)老更有溫情

湖南省祁陽縣委書記周新輝

讓老年人過上更有溫度、更有品質(zhì)的晚年生活，不僅關(guān)乎家庭的幸福指數(shù)，也考驗(yàn)社會(huì)治理的智慧和能力。祁陽作為湖南省百萬人口大縣，近年來，努力破除養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，通過多元主體責(zé)任共擔(dān)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，讓發(fā)展更具溫度、養(yǎng)老更有溫情。

貫通責(zé)任鏈條

加大政策供給“力度”

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須促進(jìn)高品質(zhì)生活。為了滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，祁陽縣貫通黨委、政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人責(zé)任共擔(dān)鏈條，促進(jìn)保障措施、配套設(shè)施、資源要素協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立由縣委書記任組長的加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作重要事項(xiàng)和突出問題。縣委、縣政府多次召開常委會(huì)會(huì)議和常務(wù)會(huì)會(huì)議專題研究養(yǎng)老工作，將養(yǎng)老服務(wù)納入各鎮(zhèn)(街道)績效評(píng)估考核內(nèi)容。

強(qiáng)化制度保障。打出政策組合拳，出臺(tái)《加快“一老一小”服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見》“1+5”等系列政策文件，重點(diǎn)解決養(yǎng)老服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高、管理不規(guī)范等問題。

加大資金支持。建立縣、鎮(zhèn)財(cái)政投入機(jī)制，將政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，將建設(shè)好的村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)交付社會(huì)力量運(yùn)營，按服務(wù)質(zhì)量等級(jí)給予補(bǔ)貼。落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減稅降費(fèi)、用水用電用氣價(jià)格、專業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，使社會(huì)力量逐步成為提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主體。

凝聚政社合力

拓展結(jié)構(gòu)供給“寬度”

織就幸福養(yǎng)老的大網(wǎng)，既要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的充分供給，更需要養(yǎng)老服務(wù)的日益規(guī)范。祁陽縣厘清政府與市場的邊界，以筑牢底線、補(bǔ)齊短板為突破口，凝聚合力促發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工程，建成1家縣級(jí)福利中心、20家鎮(zhèn)級(jí)敬老院、4家民辦老年公寓、187家村級(jí)“五保之家”、231個(gè)“幸福院”、13家日間照料中心，實(shí)現(xiàn)縣城社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心、鎮(zhèn)村農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)(中心)、鎮(zhèn)(街道)敬老院、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位39.1張。

完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，量化具體指標(biāo)，科學(xué)評(píng)定等級(jí)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理、養(yǎng)老服務(wù)、安全衛(wèi)生等工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，落實(shí)服務(wù)人員、護(hù)理人員培訓(xùn)和績效考評(píng)，做到既有理論支撐，又有實(shí)操示范。

引導(dǎo)社會(huì)參與。采取政府扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織及個(gè)人等社會(huì)力量，以多種形式創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并通過引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化運(yùn)營，聚焦解決最困難、最需要幫助的失能失智老年人照護(hù)，提升養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。

提升服務(wù)質(zhì)量

強(qiáng)化多元供給“溫度”

全力打造養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)版，離不開多層次、有品質(zhì)、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。祁陽縣從養(yǎng)老、孝老、敬老三個(gè)維度同向發(fā)力，讓養(yǎng)老變“享老”。

發(fā)展訂單式養(yǎng)老。推進(jìn)“15分鐘服務(wù)圈”布局，健全完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)綜合樞紐型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，通過為老年人家庭安裝適老設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)呼叫裝置，鏈接社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心平臺(tái)，為社區(qū)居家老年人上門提供生活照料、緊急救助、健康管理、家政服務(wù)、精神慰藉等訂單式、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

拓展互助式養(yǎng)老。充分發(fā)揮村干部、黨員、小組長、鄰居等作用，為農(nóng)村老人特別是分散供養(yǎng)特困人員提供定期探訪和助餐、助醫(yī)、代購、休閑娛樂、精神慰藉等互助式養(yǎng)老服務(wù)，著力提高老年人的幸福指數(shù)。

開展暖心式養(yǎng)老。鼓勵(lì)志愿者開展志愿養(yǎng)老服務(wù)、特色服務(wù)項(xiàng)目等暖心行動(dòng)，形成敬老愛老正能量。目前，全縣有志愿者14萬余名，今年以來，已提供各類為老服務(wù)8000人次。同時(shí)，縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年對(duì)65周歲以上老年人開展一次免費(fèi)健康體檢，落實(shí)困難老人上門醫(yī)療簽約服務(wù)。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”黨的十九屆五中全會(huì)將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升為國家戰(zhàn)略，要讓頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)對(duì)接到人、到物、到點(diǎn)，我們必須順勢而為、主動(dòng)作為，腳踏實(shí)地、久久為功。祁陽將厚植發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，織牢織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供更多品類、更高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，真正讓老年人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.12.18)

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