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本報訊?12月15日，易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)治理“彝路相伴”三年行動計劃(以下簡稱行動計劃)在四川省涼山州昭覺縣正式啟動。未來3年，行動計劃將在涼山州布拖、金陽、越西、美姑、昭覺、喜德等6縣6個大型易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)，推動創(chuàng)建“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式，促進社區(qū)公共服務保障日臻完備，居民社區(qū)融入度、生活幸福指數不斷提升，實現“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的目標。

讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”

“彝路相伴”三年行動計劃是四川省民政廳為涼山州易地扶貧搬遷安置社區(qū)量身定制的一系列支持政策，整合并鏈接了各類資金資源。從2019年11月起，該省民政廳已對涼山州易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)進行了7次現場考察調研、16次工作對接、5次與省內高校、社會組織充分溝通，準確把握政策、位置、群體、民風民俗特殊的社區(qū)形態(tài)“四特殊”，深刻剖析生活方式改變難、生產方式改變難、心理需求適應難、重構社會秩序難的治理“四難”，旨在打造“扶上馬、送一程”的民生工程，“能復制、可推廣”的示范工程，“多元化、系統(tǒng)性”的創(chuàng)新工程。

統(tǒng)計顯示，涼山州共有易地扶貧搬遷7.44萬戶、35.32萬人，涉及全州17個縣(市)，其中易地扶貧搬遷集中安置點800人以上24個、3000人以上13個。布拖縣依撒社區(qū)、金陽縣東山社區(qū)、越西縣感恩社區(qū)、美姑縣北辰社區(qū)、昭覺縣沐恩邸社區(qū)、喜德縣彝欣社區(qū)6個易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)，入住易地扶貧搬遷群眾均超過6000人，共安置1萬余戶、4.96萬人。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重，既有產業(yè)支撐、服務配套問題，又有能力提升、就業(yè)促進問題，還有習慣改變、心理調適問題。加強易地扶貧搬遷安置點的社區(qū)治理，對于鞏固“搬得出”成果，破解“穩(wěn)得住”難題，強化“有就業(yè)”保障，實現“逐步能致富”目標，具有重要意義。

“這6個社區(qū)近5萬名群眾從‘山上‘互不相識、散居狀態(tài)，一下子進入‘山下‘面對面的社區(qū)集體生活，變化很大，挑戰(zhàn)也很大。”四川省民政廳有關負責人表示，行動計劃將以專業(yè)化的社工方法、項目化的運作方式、年度化的評估考核、高質效的“三治”融合，組織群眾、引導群眾、服務群眾。通過黨建引領促進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”聯(lián)動，將集中安置社區(qū)建設成搬遷群眾的美好生活家園。

“五大重點任務”讓更多優(yōu)質服務下沉社區(qū)

行動計劃將推動實施“五大重點任務”，著力打造“五星團隊”“五星服務”“五星家園”“五星生活”“五星秩序”。“五大重點任務”包括：

構建“1+3+N”社區(qū)治理體制機制，幫助易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)探索建立社區(qū)黨委(黨總支、黨支部)“一個核心”引領，社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”聯(lián)動，“自組織”“微組織”、居民積極分子等“N”個主體共建共治共享的新型社區(qū)治理體制機制。

建設全領域社區(qū)服務體系，構建“多方主體供給、內容豐富完善、方便靈活快捷、專業(yè)規(guī)范高效”的社區(qū)服務機制，有效滿足易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)居民多樣化和個性化服務需求。

實施社區(qū)總體營造計劃，鼓勵支持6個易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)以搬遷群眾需求為導向、社會工作人才為支撐，項目化開展集中安置新型社區(qū)可持續(xù)總體營造，建設高品質美麗和諧宜居社區(qū)。

培育發(fā)展社區(qū)服務經濟，鼓勵支持6個易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)發(fā)揮獨特優(yōu)勢，支持發(fā)展社區(qū)基金、社區(qū)服務業(yè)、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)新業(yè)態(tài)，帶動社區(qū)乃至更寬區(qū)域經濟發(fā)展。

助推平安社區(qū)建設，充分發(fā)揮民政優(yōu)勢、調動民政資源，強化自治助平安，實施德治助平安，宣傳法治助平安，建設既有活力、又有秩序的新型平安社區(qū)。

“民政廳將整合投入3000萬元以上，實施兒童服務、‘四點半課堂’童伴計劃、‘夕陽紅’老年服務、‘三社’聯(lián)動試點、慈善超市和殯葬殯儀建設服務等40余個項目。”該負責人表示，通過創(chuàng)新建立廳州校合作、廳強支持、州抓統(tǒng)籌、縣為主體、社區(qū)作為、校強指導、社工參與的推進模式，將有效解決基層治理力量不足整合不夠問題，引領社會組織、社工隊伍下沉社區(qū)入門入戶為群眾提供面對面專業(yè)服務，有效探索易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)治理新模式。 (川?民)

(來源：中國社區(qū)報2020.12.18)