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首頁本報記者 周 亮
習近平總書記對社區(qū)工作者在遏制新冠肺炎疫情蔓延,、保障群眾生活戰(zhàn)“疫”進程中的辛苦付出予以高度肯定。在新形勢下,，如何更好地開展社區(qū)防控常態(tài)化工作,，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理?多位全國人大代表進行了認真調研，提出真知灼見,。
加強應急情況下社區(qū)力量整合
全國人大代表,、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅身處戰(zhàn)“疫”一線，今年的全國兩會,，她提交了一份制訂社區(qū)應急管理條例的建議,，以規(guī)范物業(yè)管理與社區(qū)服務保障之間的關系，這也是源于她在疫情期間的所思,、所想,、所悟。
疫情期間,，余梅發(fā)現(xiàn)社區(qū)和物業(yè)在應急情況下的協(xié)作存在問題,。比如，封閉管理僅靠社區(qū)工作人員難以應對,，必須聯(lián)合物業(yè)才可能做到感染篩查全覆蓋,、隔離措施不遺漏。她建議,，適當補償或獎勵物業(yè)在應急狀態(tài)下投入的人力物力等資源;授權社區(qū)在應急狀態(tài)下征用或調用物業(yè)財物;建立社區(qū)與物業(yè)聯(lián)系機制,，對物業(yè)工作人員開展常態(tài)化應急培訓。
余梅表示：“社區(qū)應急管理是一個系統(tǒng)工程,。專家學者以及一線工作人員共同商議相關機制的設立,，可以將各行各業(yè)的應急經驗和教訓總結出來。這樣形成的社區(qū)應急管理條例應該是管用,、好用,、常用的?！?/span>
全國人大代表李秀香是江西財經大學環(huán)境與貿易研究中心主任,，疫情期間她到社區(qū)報到，為居民提供志愿服務,。根據(jù)自己的親身經歷和調查研究,，她建議，在疫情防控常態(tài)化的形勢下，加快建設社區(qū)資源銜接機制,，為社區(qū)提供應急物資保障,。同時，完善人力調配機制,，把社區(qū)工作人員,、轄區(qū)黨員干部,、志愿者等整合起來,，構建優(yōu)勢互補的格局，確保應對突發(fā)事件的人員支持,。
既建立下沉機制又拓展上升空間
疫情期間,，全國人大代表、湖北省武漢市第二輕工業(yè)學校數(shù)控中心主任禹誠,，下沉到武漢市洪山區(qū)愛家國際社區(qū)工作,。3個多月的一線經歷讓她認識到，提高社區(qū)工作人員服務能力,，對全面提升社會治理水平至關重要,。
從社區(qū)撤回后，禹誠向社區(qū)工作人員發(fā)放問卷調查,。結果顯示,，人員待遇、信息化水平,、辦公條件,、工作方法是問卷參與者認為急需改善的四大問題。在社區(qū)工作人員能力提升問題中,，56.7%的參與者勾選了專業(yè)素養(yǎng)和能力,，52%選擇了加強心理素質。在走訪社區(qū)時,，也有不少社區(qū)工作人員當面向禹誠吐槽：很多培訓停留在文件上,。
禹誠把搜集到的案例和意見整理成自己的建議：建立下沉社區(qū)長效機制，從公務員或事業(yè)單位中,，調整一批50-60歲,、管理能力強、服務意識好,、服務素養(yǎng)高的干部到社區(qū)擔任第一書記,，當好領頭雁;加強職業(yè)技能培訓和心理疏導支援，著重提升社區(qū)工作人員服務意識,、干事創(chuàng)業(yè)能力;設立星級網格員評選并給予獎勵,，激發(fā)社區(qū)工作人員活力等。
下沉社區(qū)參與抗擊疫情的經歷，同樣成為全國人大代表,、北京市房山區(qū)人民法院立案庭庭長厲莉的寶貴財富,。在與社區(qū)群眾、工作人員深入細致交流后,，厲莉建議盡快修訂城市居民委員會組織法,，以適應新時代社區(qū)治理的現(xiàn)實需要。她特別強調,，修法時應著重在加強社區(qū)工作制度保障和人才建設方面予以關注,。“只有在法律中加強對社區(qū)工作者的能力培養(yǎng)和履職保障,，才能引導更多有才華,、有創(chuàng)意、有實干能力的優(yōu)秀人才投身社區(qū)工作,?！眳柪蛘f。
全國人大代表,、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明準備了加強村干部隊伍建設等建議,。去年，山清水秀,、民風淳樸的棠棣村吸引了10多萬名游客,，村集體資產越來越厚，村民人均收入超過8.5萬元,。村子發(fā)展越快,，對人才的需求越迫切。但當前,，村級組織人手少,、事情多、責任大,，考核問責多,、獎勵激勵少。村干部隊伍普遍存在年齡結構老化,、學歷結構偏低等問題,，跟不上信息化步伐，優(yōu)秀年輕人才又引不進,、留不住,。
劉建明建議，應重視村干部隊伍建設問題,，拓展村干部上升空間,，建立健全從優(yōu)秀村干部中選拔公務員、事業(yè)編制人員的制度，開拓優(yōu)秀村干部晉升渠道,，對獲省級以上榮譽的村干部,，給予榮譽激勵;加強村干部教育培訓，選拔到區(qū)鎮(zhèn)兩級相關部門掛職,，建設一支高素質的專業(yè)化村干部隊伍,。
回歸到服務群眾的本位中去
厲莉認為，構建現(xiàn)代型熟人社會,，增強鄰里之間的溝通了解,，對提升社區(qū)治理能力也至關重要。她建議通過完善立法,，優(yōu)化制度設計,，創(chuàng)新實踐路徑,，提供履職保障,，提升群眾的社區(qū)歸屬感和主人翁意識。她說,，要特別重視發(fā)揮中老年群體的作用,。“這一群體往往擁有豐富的人生閱歷和處世智慧,，身心特點以及時間精力特別適合在基層群眾自治方面發(fā)揮作用,。”
全國人大代表,、山東省淄博市雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存,，向記者介紹他們村的群眾自治經驗：自2004年開始，每屆村委會換屆時,，都會征集村民代表意見,，結合法律條文對舊的村規(guī)民約更新完善，與時俱進,，再通過村民代表大會舉手表決通過,。17年來，村規(guī)民約已經內化為群眾的自我規(guī)范和選擇,。
李久存認為,，基層群眾自治是基層社會治理的一個重要方面，而讓村(居)委會回歸群眾自治組織本質,，是基層社會治理需要重視的問題,。他建議，通過簡化行政審批程序,、統(tǒng)籌減少對基層的督導檢查,、加強治理“社區(qū)萬能章”政策落實等措施，切實為基層組織工作人員“松綁”，讓他們回歸到服務群眾的本位中去,。
(來源：中國社會報2020.5.23)
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