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民政工作人員詳細講解社會救助政策，走村入戶宣講兜底保障政策,。
民政工作人員開展入戶調(diào)查,，確?！安宦┍！⒉诲e?！?。
舉辦“致敬最美逆行者 為愛守護民政情”結(jié)婚登記集體頒證儀式。
基層社會救助一門受理服務(wù)窗口發(fā)揮作用明顯,，確保困難群眾求助有門,、受助及時。
第一時間拿到臨時救助金的大通縣困難群眾喜上眉梢,。
2020年,，青海省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署,，堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，固強補弱,、提質(zhì)增效,，狠抓以脫貧攻堅、疫情防控、地方治理為重點的民政領(lǐng)域各項工作,，有力推動了全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，有效服務(wù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
堅決貫徹重大決策部署
確保民政事業(yè)正確方向
落實落細新機制,。堅持以習近平總書記對民政工作重要指示精神為統(tǒng)攬,，推動省委,、省政府制定出臺《關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》,，以省政府名義召開全省加快新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進會，配套出臺《全省民政系統(tǒng)貫徹落實〈關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見〉的若干措施》,，細化實化了11項31條具體措施,，推動各級地方政府、相關(guān)職能部門和全省民政系統(tǒng)落實好黨委領(lǐng)導,、政府主導,、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制,。
研究制定新措施。組織召開民政領(lǐng)域治理制度創(chuàng)新和治理能力提升工作部署會,，研究制定《改革創(chuàng)新政策機制 著力補齊短板弱項 扎實推進民政領(lǐng)域治理制度創(chuàng)新和治理能力提升實踐探索的若干措施》,，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào),、齊抓共管的民政領(lǐng)域治理格局,。
統(tǒng)一部署保落實。圍繞有效履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責，制定出臺相關(guān)政策文件20余份,，指導各級切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,、統(tǒng)一到省委省政府、民政部工作要求上來,、統(tǒng)一到落實年度民政工作任務(wù)上來,，民政服務(wù)保障能力全面增強，各項工作取得顯著成績,。截至目前,，全省累計投入民政事業(yè)經(jīng)費49億元，投資5.75億元實施民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目193個,。
聚焦全面建成小康社會
交出脫貧攻堅合格答卷
防止返貧重點推進,。召開全省民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障動員電視電話會議，督促各級民政部門堅持以聚焦防止貧困人口返貧,、特殊困難群體救助為重點,，切實擔起兜底保障的底線任務(wù),。
政策導向脫貧攻堅。出臺全省社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案,、深度貧困地區(qū)社會救助兜底脫貧專項行動實施方案,、社會救助兜底脫貧“補針點睛”專項行動方案、脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作方案等配套文件,，構(gòu)建起“1+3+N”的社會救助兜底保障工作格局,。
完善救助保障體系。加大政策研究力度,，先后會同省財政,、住建、教育,、人社,、醫(yī)療保障等部門下發(fā)《青海省城鄉(xiāng)低收入貧困家庭認定辦法》和《青海省城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認定辦法》，建立了低收入,、支出型貧困對象認定和政策保障體系,，年內(nèi)全省納入救助保障范圍的農(nóng)村低收入和支出型貧困對象達6.1萬人。
統(tǒng)籌抓好兜底保障,。拓展救助范圍,，將低收入家庭中一級、二級重度殘疾人,，三級智力,、精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保范圍,，對符合條件且無法外出務(wù)工,、經(jīng)營、就業(yè)的農(nóng)民工等群體納入社會救助保障范圍,，確保兜底保障“不漏一戶,、不落一人”，年內(nèi)納入全省農(nóng)村低?！皢稳吮,！比藬?shù)達2.6萬人，納入臨時救助范圍的失業(yè)保險政策未覆蓋農(nóng)民工人數(shù)達3.1萬人,。
領(lǐng)導帶隊督導落實,。以兜底脫貧掛牌督戰(zhàn)為抓手，開展了以廳級領(lǐng)導帶隊的社會救助“六個一”調(diào)研,、專項督導檢查,、冬季“大走訪、大排查、大調(diào)研”等一系列活動,，全面了解掌握兜底保障各項政策落實,，查找問題弱項，提出改進意見,。
聚焦“六穩(wěn)”工作“六?！比蝿?wù)
履行疫情防控政治責任
保障困難群體救助“底線”。及時分析研判全省困難群眾疫情防控期間基本生活需求,，下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)社會救助工作的通知》《關(guān)于切實解決好疫情防控期間城鎮(zhèn)低收入群體生活困難問題的緊急通知》等8份文件,，指導各地充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、臨時救助,、價格補貼,、特困人員幫扶等社會救助政策效益，扎實做好困難群眾生活保障工作,。今年以來，全省累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾38.8萬人次,，發(fā)放救助金4.6億元,，分別同比增長228%和135.6%。
筑牢民政服務(wù)機構(gòu)“防線”,。制發(fā)行業(yè)疫情防控工作意見和指南16份,，指導全省民政服務(wù)機構(gòu)堅持依法防控、科學防控,、精準防控,，扎實做好機構(gòu)內(nèi)部的疫情防控工作，并全面實施封閉式管理,，確保全省各級各類民政服務(wù)機構(gòu)沒有發(fā)生疫情感染問題,。
夯實社區(qū)群防群治“基線”。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢,，大力推行城鄉(xiāng)社區(qū),、社會組織、社會工作聯(lián)動協(xié)同防疫機制,，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施,，全省近4萬名村(社區(qū))工作人員投入防疫一線。廣泛動員社會組織,、社會工作者和志愿者依法科學有序參與疫情防控工作,，全省43家社會組織和志愿服務(wù)組織、1500名志愿者參與疫情防控工作,，依托省內(nèi)11家社會組織和6家醫(yī)療機構(gòu)先后開通24條免費心理援助熱線,。
連接慈善愛心人士“熱線”。扎實做好慈善捐贈款物接收和撥付工作，款物合計金額是896.08萬元,，并全部撥付發(fā)放困難群眾,，極大支持了疫情防控工作。
改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題
打造民政工作青海樣板
積極推進“四個民政”建設(shè),。著眼“精準,、精細、精確”,，加快推進民政信息化,、大數(shù)據(jù)建設(shè)，不斷推動民政服務(wù)向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)變，全力打造“智慧民政”;著眼“溫暖,、透明,、覆蓋”，健全完善民政領(lǐng)域政務(wù)信息公開機制,，依法規(guī)范民政權(quán)力運行和行業(yè)標準,，努力做到公開透明、公平公正,，全力打造“陽光民政”;著眼“轉(zhuǎn)變,、便民、滿意”,，積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，建立健全民政機關(guān)聯(lián)系基層,、服務(wù)群眾的渠道和平臺,，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)機制和模式，不斷優(yōu)化社會服務(wù)供給,，全力打造“服務(wù)民政”;著眼“滿足,、共享、安全”,，大力推行兜底脫貧,、幫扶解困、幸福養(yǎng)老,、惠民殯葬,、幸福社區(qū)等幸福工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和區(qū)域民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，全力打造“幸福民政”,。
夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。著力補齊民政領(lǐng)域短板弱項，圍繞解決城鄉(xiāng)低保水平,、救助保障政策,、民生保障投入不平衡的突出問題，健全完善民政專項資金投入保障機制,，統(tǒng)一規(guī)范全省民政救助對象核查認定標準和審核審批工作,。圍繞破解困難群眾幫扶救助、基層社會治理創(chuàng)新,、基層民政力量薄弱的難點問題,，探索建立困難群眾救助幫扶長效機制，健全完善“三社聯(lián)動”治理機制,，深入推進政府購買民政工作服務(wù),。圍繞夯實民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施,，開展民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)“五年行動計劃”,，爭取將各類民政工程項目納入國家和省的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動建成一批高質(zhì)量的民政公共服務(wù)設(shè)施,。
抓好年度任務(wù)落實
有效服務(wù)發(fā)展大局
基本民生保障逐步提高。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準,，城市低保標準提高到640元/月,，農(nóng)村低保達到4800元/年，特困供養(yǎng)對象基本生活標準達到960元/月,。探索開展低保審批權(quán)限下放和城鄉(xiāng)一體化試點,，建成運行民政專項資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，組織開發(fā)社會救助申請人臉識別系統(tǒng)和救助申請APP,，今年全省各級民政部門累計核查救助對象43.8萬人,，出具核對報告20.48萬份，新申請救助家庭實現(xiàn)100%核對,。全面提高全省孤兒基本生活養(yǎng)育標準,，其中福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費保障標準由每人每月1100元提高到1360元，社會散居孤兒基本生活費保障標準由每人每月700元提高到960元,，增幅分別為24%和37%,，并建立全省孤兒基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制，與全省分散特困人員供養(yǎng)標準實現(xiàn)同步等額增長,。
基本社會服務(wù)日趨完善,。制定印發(fā)《青海省推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》,，提出了27條具體發(fā)展舉措，進一步破解養(yǎng)老服務(wù)的“堵點”和“難點”,。修訂完善《青海省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施星級評定辦法》和《老年人綜合能力評估辦法》,，制定《青海省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓規(guī)程》，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作,。持續(xù)開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程,，組織實施17個養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施新建項目、72個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施能力提升項目和2個普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目,，目前全省共有專門養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2157個,，擁有社會養(yǎng)老床位26731張，護理型床位達到20%,。城市社區(qū)日間照料中心263家,，覆蓋率達到56%，農(nóng)村互助幸福院1611家,覆蓋面達到39%,。以西寧市為試點,，在城區(qū)依托社區(qū)日間照料中心和小區(qū)居民住宅設(shè)立了15個嵌入式小型托養(yǎng)設(shè)施，逐步探索建立家庭照護床位,。督導西寧,、海東、海北,、海西做好全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點,。對全省經(jīng)營性公墓突出問題進行通報并限時整改，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動,，未發(fā)生凍餓死傷等極端事件,。
基層社會治理不斷優(yōu)化。全面建立由基本報酬,、地區(qū)補貼,、任職年限補貼、學歷補貼,、“一肩挑”補貼五部分構(gòu)成的“基本報酬+4項補貼”村“兩委”成員年度報酬體系,，全省村“兩委”主要負責人年度報酬平均每人達到3.69萬元，最高達到6.48萬元,。在西寧市開展民政部門向社會組織購買社區(qū)服務(wù)試點工作,，持續(xù)推進民政部門向社會組織購買社會工作服務(wù)和社區(qū)便民服務(wù)工作。健全易地搬遷安置點基層組織,，組織全省村委會主任省級示范培訓,，深入推進掃黑除惡“行業(yè)清源”行動。持續(xù)加強社會組織監(jiān)督管理,，年內(nèi)全省新成立社會組織72家,，依法注銷62家,、勸散非法社會組織1家。研究制定社會團體章程示范文本,、社會組織財務(wù)審計工作規(guī)范,、廳管社會組織指導意見和社會服務(wù)機構(gòu)登記管理指導意見等規(guī)范性文件，進一步完善頂層設(shè)計,。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作,，狠抓社工人才、志愿者隊伍建設(shè),，基層自治和服務(wù)群眾的能力水平不斷提升,。同仁撤縣設(shè)市得到國務(wù)院批準，青甘第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢和省內(nèi)3條行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作全面完成,，共和縣撤縣設(shè)市和海東市撤鎮(zhèn)設(shè)街道相關(guān)基礎(chǔ)性工作正在穩(wěn)妥推進,，行政區(qū)劃設(shè)置和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
落實全面從嚴治黨主體責任
推進民政系統(tǒng)自身建設(shè)
政治建設(shè)站位高,。堅決貫徹黨中央和省委加強機關(guān)黨的建設(shè)的重大要求,，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，采取專題講座,、理論研討,、集中學習等多種形式，組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，切實在學懂,、弄通、做實上下功夫,、見成效,，進一步增強了貫徹落實新理論新思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺,。
黨建引領(lǐng)匯合力。堅持用政治機關(guān)建設(shè)標準和要求推進民政機關(guān)黨的建設(shè),，引導各級民政部門著力打造“三個生態(tài)”,，積極創(chuàng)建“六型機關(guān)”，努力做好“七個表率”,，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證,。
從嚴治黨向縱深。堅持把從嚴管黨治黨作為重要的政治責任,，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，及時召開廳系統(tǒng)年度黨的建設(shè)暨紀檢工作會議、制發(fā)黨建工作要點,，先后3次召開專題會議研究部署黨建工作和廉政工作,、組織開展2次黨建工作專題研討,，有力提升了廳機關(guān)黨建工作水平。
黨風廉政傳思想,。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府廉潔從政若干規(guī)定,，堅決杜絕形式主義,、官僚主義，加強對脫貧攻堅兜底保障工作的監(jiān)督檢查,，運用把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，強化黨員干部廉政教育和日常監(jiān)督，形成了黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合,、相得益彰的良性發(fā)展格局,。
(來源：中國社會報2020.12.25)
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