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民政工作人員詳細(xì)講解社會救助政策，走村入戶宣講兜底保障政策。
民政工作人員開展入戶調(diào)查，確保“不漏保、不錯保”。
舉辦“致敬最美逆行者 為愛守護(hù)民政情”結(jié)婚登記集體頒證儀式。
基層社會救助一門受理服務(wù)窗口發(fā)揮作用明顯，確保困難群眾求助有門、受助及時。
第一時間拿到臨時救助金的大通縣困難群眾喜上眉梢。
2020年，青海省民政廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，固強補弱、提質(zhì)增效，狠抓以脫貧攻堅、疫情防控、地方治理為重點的民政領(lǐng)域各項工作，有力推動了全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效服務(wù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
堅決貫徹重大決策部署
確保民政事業(yè)正確方向
落實落細(xì)新機制。堅持以習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神為統(tǒng)攬，推動省委、省政府制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以省政府名義召開全省加快新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會，配套出臺《全省民政系統(tǒng)貫徹落實〈關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的若干措施》，細(xì)化實化了11項31條具體措施，推動各級地方政府、相關(guān)職能部門和全省民政系統(tǒng)落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
研究制定新措施。組織召開民政領(lǐng)域治理制度創(chuàng)新和治理能力提升工作部署會，研究制定《改革創(chuàng)新政策機制 著力補齊短板弱項 扎實推進(jìn)民政領(lǐng)域治理制度創(chuàng)新和治理能力提升實踐探索的若干措施》，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的民政領(lǐng)域治理格局。
統(tǒng)一部署保落實。圍繞有效履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，制定出臺相關(guān)政策文件20余份，指導(dǎo)各級切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到省委省政府、民政部工作要求上來、統(tǒng)一到落實年度民政工作任務(wù)上來，民政服務(wù)保障能力全面增強，各項工作取得顯著成績。截至目前，全省累計投入民政事業(yè)經(jīng)費49億元，投資5.75億元實施民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目193個。
聚焦全面建成小康社會
交出脫貧攻堅合格答卷
防止返貧重點推進(jìn)。召開全省民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障動員電視電話會議，督促各級民政部門堅持以聚焦防止貧困人口返貧、特殊困難群體救助為重點，切實擔(dān)起兜底保障的底線任務(wù)。
政策導(dǎo)向脫貧攻堅。出臺全省社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案、深度貧困地區(qū)社會救助兜底脫貧專項行動實施方案、社會救助兜底脫貧“補針點睛”專項行動方案、脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作方案等配套文件，構(gòu)建起“1+3+N”的社會救助兜底保障工作格局。
完善救助保障體系。加大政策研究力度，先后會同省財政、住建、教育、人社、醫(yī)療保障等部門下發(fā)《青海省城鄉(xiāng)低收入貧困家庭認(rèn)定辦法》和《青海省城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定辦法》，建立了低收入、支出型貧困對象認(rèn)定和政策保障體系，年內(nèi)全省納入救助保障范圍的農(nóng)村低收入和支出型貧困對象達(dá)6.1萬人。
統(tǒng)籌抓好兜底保障。拓展救助范圍，將低收入家庭中一級、二級重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保范圍，對符合條件且無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)的農(nóng)民工等群體納入社會救助保障范圍，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”，年內(nèi)納入全省農(nóng)村低保“單人保”人數(shù)達(dá)2.6萬人，納入臨時救助范圍的失業(yè)保險政策未覆蓋農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3.1萬人。
領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)落實。以兜底脫貧掛牌督戰(zhàn)為抓手，開展了以廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的社會救助“六個一”調(diào)研、專項督導(dǎo)檢查、冬季“大走訪、大排查、大調(diào)研”等一系列活動，全面了解掌握兜底保障各項政策落實，查找問題弱項，提出改進(jìn)意見。
聚焦“六穩(wěn)”工作“六保”任務(wù)
履行疫情防控政治責(zé)任
保障困難群體救助“底線”。及時分析研判全省困難群眾疫情防控期間基本生活需求，下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)社會救助工作的通知》《關(guān)于切實解決好疫情防控期間城鎮(zhèn)低收入群體生活困難問題的緊急通知》等8份文件，指導(dǎo)各地充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、臨時救助、價格補貼、特困人員幫扶等社會救助政策效益，扎實做好困難群眾生活保障工作。今年以來，全省累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾38.8萬人次，發(fā)放救助金4.6億元，分別同比增長228%和135.6%。
筑牢民政服務(wù)機構(gòu)“防線”。制發(fā)行業(yè)疫情防控工作意見和指南16份，指導(dǎo)全省民政服務(wù)機構(gòu)堅持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，扎實做好機構(gòu)內(nèi)部的疫情防控工作，并全面實施封閉式管理，確保全省各級各類民政服務(wù)機構(gòu)沒有發(fā)生疫情感染問題。
夯實社區(qū)群防群治“基線”。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢，大力推行城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動協(xié)同防疫機制，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，全省近4萬名村(社區(qū))工作人員投入防疫一線。廣泛動員社會組織、社會工作者和志愿者依法科學(xué)有序參與疫情防控工作，全省43家社會組織和志愿服務(wù)組織、1500名志愿者參與疫情防控工作，依托省內(nèi)11家社會組織和6家醫(yī)療機構(gòu)先后開通24條免費心理援助熱線。
連接慈善愛心人士“熱線”。扎實做好慈善捐贈款物接收和撥付工作，款物合計金額是896.08萬元，并全部撥付發(fā)放困難群眾，極大支持了疫情防控工作。
改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題
打造民政工作青海樣板
積極推進(jìn)“四個民政”建設(shè)。著眼“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確”，加快推進(jìn)民政信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè)，不斷推動民政服務(wù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，全力打造“智慧民政”;著眼“溫暖、透明、覆蓋”，健全完善民政領(lǐng)域政務(wù)信息公開機制，依法規(guī)范民政權(quán)力運行和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到公開透明、公平公正，全力打造“陽光民政”;著眼“轉(zhuǎn)變、便民、滿意”，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，建立健全民政機關(guān)聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的渠道和平臺，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)機制和模式，不斷優(yōu)化社會服務(wù)供給，全力打造“服務(wù)民政”;著眼“滿足、共享、安全”，大力推行兜底脫貧、幫扶解困、幸福養(yǎng)老、惠民殯葬、幸福社區(qū)等幸福工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全力打造“幸福民政”。
夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力補齊民政領(lǐng)域短板弱項，圍繞解決城鄉(xiāng)低保水平、救助保障政策、民生保障投入不平衡的突出問題，健全完善民政專項資金投入保障機制，統(tǒng)一規(guī)范全省民政救助對象核查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審核審批工作。圍繞破解困難群眾幫扶救助、基層社會治理創(chuàng)新、基層民政力量薄弱的難點問題，探索建立困難群眾救助幫扶長效機制，健全完善“三社聯(lián)動”治理機制，深入推進(jìn)政府購買民政工作服務(wù)。圍繞夯實民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施，開展民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)“五年行動計劃”，爭取將各類民政工程項目納入國家和省的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動建成一批高質(zhì)量的民政公共服務(wù)設(shè)施。
抓好年度任務(wù)落實
有效服務(wù)發(fā)展大局
基本民生保障逐步提高。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到640元/月，農(nóng)村低保達(dá)到4800元/年，特困供養(yǎng)對象基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到960元/月。探索開展低保審批權(quán)限下放和城鄉(xiāng)一體化試點，建成運行民政專項資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，組織開發(fā)社會救助申請人臉識別系統(tǒng)和救助申請APP，今年全省各級民政部門累計核查救助對象43.8萬人，出具核對報告20.48萬份，新申請救助家庭實現(xiàn)100%核對。全面提高全省孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，其中福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1100元提高到1360元，社會散居孤兒基本生活費保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月700元提高到960元，增幅分別為24%和37%，并建立全省孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，與全省分散特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)同步等額增長。
基本社會服務(wù)日趨完善。制定印發(fā)《青海省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》，提出了27條具體發(fā)展舉措，進(jìn)一步破解養(yǎng)老服務(wù)的“堵點”和“難點”。修訂完善《青海省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施星級評定辦法》和《老年人綜合能力評估辦法》，制定《青海省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作。持續(xù)開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，組織實施17個養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施新建項目、72個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施能力提升項目和2個普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目，目前全省共有專門養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2157個，擁有社會養(yǎng)老床位26731張，護(hù)理型床位達(dá)到20%。城市社區(qū)日間照料中心263家，覆蓋率達(dá)到56%，農(nóng)村互助幸福院1611家,覆蓋面達(dá)到39%。以西寧市為試點，在城區(qū)依托社區(qū)日間照料中心和小區(qū)居民住宅設(shè)立了15個嵌入式小型托養(yǎng)設(shè)施，逐步探索建立家庭照護(hù)床位。督導(dǎo)西寧、海東、海北、海西做好全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點。對全省經(jīng)營性公墓突出問題進(jìn)行通報并限時整改，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，未發(fā)生凍餓死傷等極端事件。
基層社會治理不斷優(yōu)化。全面建立由基本報酬、地區(qū)補貼、任職年限補貼、學(xué)歷補貼、“一肩挑”補貼五部分構(gòu)成的“基本報酬+4項補貼”村“兩委”成員年度報酬體系，全省村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年度報酬平均每人達(dá)到3.69萬元，最高達(dá)到6.48萬元。在西寧市開展民政部門向社會組織購買社區(qū)服務(wù)試點工作，持續(xù)推進(jìn)民政部門向社會組織購買社會工作服務(wù)和社區(qū)便民服務(wù)工作。健全易地搬遷安置點基層組織，組織全省村委會主任省級示范培訓(xùn)，深入推進(jìn)掃黑除惡“行業(yè)清源”行動。持續(xù)加強社會組織監(jiān)督管理，年內(nèi)全省新成立社會組織72家，依法注銷62家、勸散非法社會組織1家。研究制定社會團(tuán)體章程示范文本、社會組織財務(wù)審計工作規(guī)范、廳管社會組織指導(dǎo)意見和社會服務(wù)機構(gòu)登記管理指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，狠抓社工人才、志愿者隊伍建設(shè)，基層自治和服務(wù)群眾的能力水平不斷提升。同仁撤縣設(shè)市得到國務(wù)院批準(zhǔn)，青甘第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢和省內(nèi)3條行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作全面完成，共和縣撤縣設(shè)市和海東市撤鎮(zhèn)設(shè)街道相關(guān)基礎(chǔ)性工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)，行政區(qū)劃設(shè)置和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
推進(jìn)民政系統(tǒng)自身建設(shè)
政治建設(shè)站位高。堅決貫徹黨中央和省委加強機關(guān)黨的建設(shè)的重大要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，采取專題講座、理論研討、集中學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫、見成效，進(jìn)一步增強了貫徹落實新理論新思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
黨建引領(lǐng)匯合力。堅持用政治機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)民政機關(guān)黨的建設(shè)，引導(dǎo)各級民政部門著力打造“三個生態(tài)”，積極創(chuàng)建“六型機關(guān)”，努力做好“七個表率”，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
從嚴(yán)治黨向縱深。堅持把從嚴(yán)管黨治黨作為重要的政治責(zé)任，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，及時召開廳系統(tǒng)年度黨的建設(shè)暨紀(jì)檢工作會議、制發(fā)黨建工作要點，先后3次召開專題會議研究部署黨建工作和廉政工作、組織開展2次黨建工作專題研討，有力提升了廳機關(guān)黨建工作水平。
黨風(fēng)廉政傳思想。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府廉潔從政若干規(guī)定，堅決杜絕形式主義、官僚主義，加強對脫貧攻堅兜底保障工作的監(jiān)督檢查，運用把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化黨員干部廉政教育和日常監(jiān)督，形成了黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合、相得益彰的良性發(fā)展格局。
(來源：中國社會報2020.12.25)
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