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首頁本報(bào)記者 周 亮 柳 旭 張偉濤 黃 瑤
全國兩會召開前夕，本報(bào)推出在線調(diào)查活動(dòng)，設(shè)置“今年兩會您最關(guān)注的話題”等題目，了解、反映民政干部職工對兩會的熱切期盼。結(jié)果顯示，疫情防控常態(tài)化、養(yǎng)老、脫貧攻堅(jiān)，分列民政人最關(guān)注的全國兩會話題前三位，占比達(dá)到56.7%、54.4%和51.2%。而在“今年兩會您最關(guān)注的民政工作”這一問題中，58.9%的參與者選擇了“加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)”，53.3%和50%的人分別選擇了“社區(qū)治理”和“養(yǎng)老”。
最大變化是“老百姓對民政認(rèn)可度高了”
在1700多份有效問卷中，來自縣級(含)以下民政部門的參與者占74.6%，調(diào)查結(jié)果充分反映了基層的聲音，“加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)”的呼聲最為強(qiáng)烈。
2017年以來，民政部持續(xù)加強(qiáng)基層民政工作，每年派出32個(gè)工作組赴各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展調(diào)查研究，推動(dòng)各地各級黨委、政府把習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署落到實(shí)處。
參與者普遍認(rèn)為，連續(xù)3年抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，成效顯著，最明顯的改變是“老百姓對民政認(rèn)可度高了”，其次是“各級黨委政府重視民政工作了”“社會力量參與民政服務(wù)增多了”。
關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作，60.8%的參與者建議“進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，合力推進(jìn)民政工作”。大家認(rèn)為，要增加經(jīng)費(fèi)支持，加大購買服務(wù)力度，費(fèi)隨事轉(zhuǎn);定期開展培訓(xùn)，提升基層民政隊(duì)伍能力素質(zhì);加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通和互聯(lián)網(wǎng)、信息化應(yīng)用等等。有參與者強(qiáng)烈建議，繼續(xù)把抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，筑牢新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展的根基。
脫貧攻堅(jiān)要更加關(guān)注一線、更加重視“授人以漁”
在“關(guān)注脫貧攻堅(jiān)兜底保障哪些內(nèi)容”這一話題中，59.4%的參與者選擇“基層扶貧干部激勵(lì)機(jī)制”。這表明，一線廣大扶貧干部在牢記初心使命、積極參與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，努力用自己的辛苦指數(shù)換來貧困群眾幸福指數(shù)的同時(shí)，期望得到更多理解與支持。
目前，國家層面已建立了扶貧榮譽(yù)制度，組織開展了全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)和全國脫貧攻堅(jiān)模范評選表彰活動(dòng)，涵蓋脫貧攻堅(jiān)各類主體，在全社會營造了扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍。很多省份也相繼出臺關(guān)心激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的政策文件，如四川省規(guī)定，對脫貧攻堅(jiān)一線實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的干部，在提拔任用、交流重用、職級晉升、公務(wù)員遴選時(shí)，優(yōu)先予以考慮。由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金，為脫貧攻堅(jiān)一線干部建立意外傷害和特殊疾病醫(yī)療保險(xiǎn)保障基金等。隨著這些激勵(lì)措施相繼落實(shí)落地，奮斗在一線的扶貧干部必將釋放出更大埋頭苦干的能量。
在關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)兜底保障怎么做”這一話題中，“加強(qiáng)扶志+扶智，不養(yǎng)懶漢”和“避免虛假脫貧、數(shù)字脫貧、一兜了之”的選擇占比不相上下，分別達(dá)到55.5%和53.8%，反映出脫貧攻堅(jiān)要更加重視“授人以漁”，要把“真脫貧、脫真貧”作為決戰(zhàn)決勝的重點(diǎn)任務(wù)加以落實(shí)。
讓城鄉(xiāng)社區(qū)回歸群眾自我管理自我服務(wù)的本質(zhì)
此次問卷調(diào)查吸引了社區(qū)(村)工作者關(guān)注，將近三分之一的參與者正在或曾經(jīng)在社區(qū)(村)工作。因此，53.3%的參與者表示，將重點(diǎn)關(guān)注全國兩會“社區(qū)治理”方面的內(nèi)容。
有參與者認(rèn)為，社區(qū)在疫情防控中交出了讓黨和人民滿意的答卷，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力，但提升社區(qū)治理能力無止境，社區(qū)治理的短板和問題不容忽視，必須戒驕戒躁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更好地服務(wù)社區(qū)居民再立新功。
值得注意的是，在 “當(dāng)前社區(qū)治理存在哪些問題”這一話題中， 城市居民對社區(qū)事務(wù)參與度低、社區(qū)(村)行政化色彩過重、居民村民自治能力不強(qiáng)、社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)待提高、社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展不清晰、村規(guī)民約作用沒有得到充分發(fā)揮等選項(xiàng)的選擇人數(shù)都超過30%，這表明，在進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、提升社區(qū)治理能力進(jìn)程中，需要補(bǔ)齊的短板、彌補(bǔ)的弱項(xiàng)呈多元并存的特點(diǎn)。
關(guān)于“城鄉(xiāng)社區(qū)治理的建議”這個(gè)問題，參與者普遍表示，“減輕社區(qū)行政負(fù)擔(dān)，以便更好服務(wù)居(村)民”是當(dāng)務(wù)之急。可喜的是，針對這一呼聲，民政部等六部門日前已聯(lián)合出臺文件治理“社區(qū)萬能章”，明確20項(xiàng)證明不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具，進(jìn)一步減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)，為社區(qū)集中精力服務(wù)群眾創(chuàng)造了有利條件。還有43.1%的參與者建議“推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力”。我們注意到，針對這一建議，有不少地方在積極探索，湖北省武漢市日前已出臺文件，創(chuàng)新提出建立四崗18級崗位等級序列、暢通進(jìn)入公務(wù)員和基層事業(yè)單位管理崗位渠道等硬措施，形成正向激勵(lì)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者為扎根基層、扎實(shí)做事、全心全意服務(wù)人民群眾的積極性。
營造尊老敬老愛老氛圍是當(dāng)務(wù)之急
從問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，在滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求方面，居首位的建議是“鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)選項(xiàng)”。這表明，發(fā)揮社會力量擴(kuò)大有效供給，進(jìn)一步激活養(yǎng)老服務(wù)市場，已成為基層民政工作者的共識。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》指出，要通過發(fā)展豐富的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供更多形式可供選擇的養(yǎng)老服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求。從調(diào)查結(jié)果可以推測，各級民政工作者對貫徹落實(shí)該意見，認(rèn)識到位，態(tài)度積極。
針對居家社區(qū)養(yǎng)老這一問題，參與者建議，繼續(xù)鼓勵(lì)居家養(yǎng)老、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)成為未來一段時(shí)期我國發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容;在健康中國戰(zhàn)略的背景下，健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也是備受矚目的養(yǎng)老需求。
在“促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展”這一話題中，63%的參與者表示，建議弘揚(yáng)孝老愛親傳統(tǒng)，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，因?yàn)椤盃I造尊老敬老愛老氛圍是當(dāng)務(wù)之急”。另外，有57%的參與者建議“提高財(cái)政投入水平，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。實(shí)際上，農(nóng)村養(yǎng)老問題也引起了越來越多全國人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注，將子女贍養(yǎng)納入村規(guī)民約、建設(shè)農(nóng)村互助幸福院、制定留守老年人上門巡訪制度、設(shè)立農(nóng)村老人集中就餐點(diǎn)等寶貴建議，在近幾年的全國兩會上被不斷提出。
從1700多名民政工作者的意見表達(dá)中，我們看到了有關(guān)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的理性思考和愿望要求，看到了民政工作者在各自崗位上履職盡責(zé)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。我們相信，大家關(guān)于優(yōu)化民生服務(wù)、加強(qiáng)民生保障的意見和建議，也會是代表委員們關(guān)心關(guān)注的重要話題，并一定會在新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中得到全面加強(qiáng)。在參與完成決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)神圣使命的基礎(chǔ)上，民政工作者也將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，奮力譜寫好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的新篇章。
(來源：中國社會報(bào)2020.5.21)
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