“兜”出三秦困難群眾新生活

本報記者雷耀

　　“現(xiàn)在，黨的政策好，保障也全面。每月我家能領到低保金1100多元，基本生活沒有問題。駐村干部還定期上門走訪，宣講最新政策，幫著解決實際困難。”6月11日，在陜西省旬邑縣土橋鎮(zhèn)三王村建檔立卡貧困戶田將民的果園里，他邊打理果園邊對到訪的記者說，“我們一家三口，低保金每人每月340元，三級肢體殘疾的我，還有殘疾人生活補貼;上大學的女兒，有助學補貼;77歲的母親，有高齡津貼。看病，還享受醫(yī)療救助一站式結算。家里還有4畝蘋果樹，女兒也快大學畢業(yè)了，好日子還在后頭呢。”望著滿園蘋果樹，田將民憧憬著美好未來。

　　“每月一家三口領取低保金1150元;2019年9月至今，3次領取臨時救助金，共1.8萬元;我和大兒子有殘疾人生活補貼，每年各有1680元，這是物價補貼，還有電價補貼……”在延安市寶塔區(qū)橋溝街道王岔溝村59歲建檔立卡貧困戶白紅財家，他認真地給記者介紹著存折上的每筆資金，“33歲的大兒子患有精神二級殘疾，不發(fā)病時，還能幫他媽干些簡單農(nóng)活。家庭醫(yī)生不定期上門，產(chǎn)業(yè)幫扶人定期來指導，相信我家很快也能脫貧。”

　　如今，陜西民政日益完善的兜底保障政策，讓越來越多建檔立卡貧困戶看到了生活的希望，堅定了脫貧的信心。

　　脫貧攻堅兜底保障是一場硬仗，越是最后關頭，任務越艱巨、越繁重。陜西省民政廳黨組切實履行脫貧攻堅主體責任，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領全省民政工作。今年以來，聚焦18.34萬未脫貧人口，結合開展“三排查三清零”百日沖刺，打出社會救助兜底脫貧行動、提升農(nóng)村低保覆蓋率專項行動、推進社會救助兜底保障業(yè)務“掌上辦”等一系列攻堅“組合拳”，將未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶“三類人群”中符合條件人員納入民政兜底保障，沖刺決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“最后一公里”。

　　未脫貧人口提前實現(xiàn)兜底保障

　　“自從女兒得了白血病，我們家就垮了，前期治病欠了26萬元，現(xiàn)在每月還要去西安住院打針，一年要花7萬元左右，感謝政府的好政府，及時送上救助金，幫我家解了燃眉之急。”家住西鄉(xiāng)縣柳樹鎮(zhèn)的金艷培對上門送救助金的民政局干部說。金艷培是西鄉(xiāng)縣民政局干部在“三排查三清零”摸排中發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)核查核實后及時納入兜底保障。

　　截至5月25日，全省未脫貧人口18.34萬人，已納入民政兜底保障17.30萬人，占比達96.94%;脫貧監(jiān)測戶納入民政兜底保障占比49.59%;邊緣戶納入民政兜底保障占比48.64%，民政兜底保障作用有效發(fā)揮。

　　今年以來，按照6月底前“交總賬”的要求，陜西省民政廳建立“廳脫貧攻堅領導小組或廳黨組半月一研究，廳黨組書記、分管領導一周一推進，廳兜底辦一天一調(diào)度”的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮體系。廳黨組成員結合“下基層、大調(diào)研、促落實”蹲點調(diào)研活動，分片包抓地市脫貧攻堅工作。結合疫情防控，動員廳系統(tǒng)68名黨員組成16支脫貧攻堅“黨員先鋒隊”，積極投身脫貧攻堅一線。

　　省民政廳對所有建制村中的建檔立卡戶、邊緣戶集中開展排查，堅持“邊排查、邊納入”原則，推行“周審批”“掌上辦理”等便捷措施，確保將符合條件的未脫貧人口全部納入保障范圍。累計摸排全省10個地市、107個縣(區(qū))、26.73萬余人。從各市、縣(區(qū))抽調(diào)業(yè)務骨干90余人，組成20個核查組對所有縣(區(qū))未納入民政兜底保障的未脫貧人口集中開展實地核查核實。

　　“今年，我們先后制定出臺一系列指導性文件，明確3大類37項重點任務，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，提前實現(xiàn)未脫貧人口兜底保障。”陜西省民政廳副廳長戈養(yǎng)年告訴記者，“我們還將進一步改革完善社會救助制度，加快構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系，有效化解‘低保捆綁’‘懸崖效應’，加快建立解決相對貧困問題長效機制，多措并舉鞏固脫貧成果。”

　　兜底保障政策供給更精準

　　陜西省民政廳連續(xù)兩年針對脫貧攻堅兜底保障工作中的重點、難點問題，研究制定十項攻堅措施，精準施策，靶向發(fā)力，集中突破。

　　各地民政部門按照省民政廳部署，聚焦“三類人群”，圍繞兜底保障對象排查納入、農(nóng)村低保覆蓋率提升等重點任務，上下聯(lián)動、合力攻堅。渭南市引入第三方機構參與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員入戶核查，實現(xiàn)100%縣(市、區(qū))開展購買服務工作。咸陽市落實專人每天對可疑數(shù)據(jù)更正并與殘聯(lián)、醫(yī)保、扶貧等數(shù)據(jù)無縫對接，確保在“分類施保”政策落實中不漏一人、不錯一人。延安市配備社會救助協(xié)理員683名，發(fā)揮距離近、情況明、早發(fā)現(xiàn)等近鄰優(yōu)勢，及時掌握發(fā)生重大變故的家庭人員信息，主動發(fā)現(xiàn)、介入，及時實施兜底保障。

　　“把兒子一個人納入低保，這在以前想都不敢想。”家住涇陽縣王橋鎮(zhèn)屈家村的屈勝利，31歲的兒子患有智力二級殘疾。涇陽縣在提升農(nóng)村低保覆蓋率工作中，推廣了“一研判一入戶一評議一公示”工作法，通過縣民政局比對反饋的重殘數(shù)據(jù)，經(jīng)村上研判、入戶核實、民主評議、張榜公示，將屈勝利之子按單人戶納入低保，從6月起，可領取每月535元的低保金。

　　“今年，我們組織開展了提升農(nóng)村低保覆蓋率專項行動，用足用好剛性支出扣減、單人保、漸退幫扶等政策，確保將更多符合條件的農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保。”陜西省民政廳社會救助處處長單耀峰告訴記者，“截至6月19日，全省共保障農(nóng)村低保對象107.35萬人，農(nóng)村低保覆蓋率達4.79%，民政兜底保障網(wǎng)越織越牢。”

　　方式更便捷效果更牢靠

　　“現(xiàn)在申請低保，真是太方便了。”家住澄城縣交道鎮(zhèn)中社村的趙俊明用手機打開“陜西救助核對服務”微信公眾號，為記者演示了申請救助的“基本信息錄入、家庭成員錄入、上傳申請資料、授權委托書簽名”四步操作。趙俊明患有肢體殘疾，妻子在家務農(nóng)，女兒在周邊打工，他家就是在村干部幫助下在網(wǎng)上申請的低保救助。

　　結合疫情防控要求，陜西省民政廳開通“陜西救助核對服務”微信公眾號，困難群眾可自助申請各類社會救助，推動實現(xiàn)民政社會救助全流程網(wǎng)上辦理，已實現(xiàn)全省1312個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、17017個村、2957個社區(qū)全覆蓋。截至5月20日，全省通過微信公眾號申請救助20058人次，已受理申請13743人次。

　　近日，省民政廳確定社會救助年度重點工作目標為“十個百分之百”，即100%縣(區(qū))開展低保公示、100%市級和縣級細化“先行救助”“分級審批”政策措施、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臨時救助儲備金制度、100%分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務協(xié)議并落實照料服務責任、100%市級或縣級開展購買服務工作、100%縣(區(qū))年度內(nèi)啟動過困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)“e救助”全流程網(wǎng)上辦理、100%縣(區(qū))發(fā)揮救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制作用、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制、100%村(社區(qū))健全完善急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制和困難群眾幫扶快速響應機制，推動社會救助兜底保障實現(xiàn)立體式、無縫隙、全覆蓋。

　　“在社會救助兜底脫貧行動中，我們建立了社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與省扶貧大數(shù)據(jù)平臺‘日比對、日統(tǒng)計’工作機制，及時將符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。”陜西省民政廳社會救助處一級調(diào)研員朱宗禮表示，“對建檔立卡貧困人口中已納入民政兜底保障的，精準落實落細農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障政策，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。”

　　(來源：中國社會報2020.6.24)

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