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首頁民政部社會事務(wù)司司長 王金華
民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定推進全面依法治國的重大成果,，是法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略性工程,，是一部扎根中國大地、借鑒世界文明,、反映人民意愿,、體現(xiàn)時代精神,、彰顯中國氣派的大法。民法典蘊含了國家治理的中國理念,、中國精神,、中國價值，是推進國家制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的重器,，是一部經(jīng)世濟民,、治國安邦的基礎(chǔ)性法律。
民法典的出臺,，凝聚著新中國七十年的艱辛探索,、不懈追求，是幾代中國人接力奮進的結(jié)果,，也凝結(jié)著我們民政人的心血和智慧,。這次民法典甫一啟動，我們就積極參與其中，在部領(lǐng)導(dǎo)堅強領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)司統(tǒng)籌組織下,，積極建言獻策,，為民法典順利出臺做了大量有益的工作。與民政部職能密切相關(guān)的新中國第一部法律婚姻法,，民政部牽頭起草并組織實施的收養(yǎng)法,，以及其他一些重要的法律法規(guī)，這次都被納入了民法典,，成為民法典的重要組成部分及婚姻家庭編的主干內(nèi)容,。就婚姻法而言，原有的52條,，有38條基本原文采用,，圍繞家庭文明建設(shè)，親屬,、近親屬,、家庭成員范圍，脅迫婚姻撤銷,，隱瞞重大疾病結(jié)婚,，無過錯方請求損害賠償，夫妻共同債務(wù),，親子關(guān)系,，離婚冷靜期，夫妻分居離婚,，離婚后子女撫養(yǎng),，離婚經(jīng)濟補償?shù)?2處原有規(guī)定作出實質(zhì)性修訂，并推動將離婚冷靜期,、重大疾病撤銷權(quán),、取消婚姻登記機關(guān)對脅迫婚姻撤銷權(quán)等納入法典之中，為法典的完善貢獻了力量,?？梢哉f，民法典的出臺為做好新時代的社會事務(wù)工作提供了重要的法律保障,，為婚姻管理創(chuàng)新發(fā)展提供了行動指南,。有幾個“亮點”尤其值得引起重視和關(guān)注：
一是民法典關(guān)于“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德,，重視家庭文明建設(shè)”的規(guī)定(第一千零四十三條),，為推進婚俗改革提供了法律依據(jù)。我國經(jīng)濟社會取得了巨大進步,，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的社會問題：紅白喜事講排場,、搞攀比,、撐門面，成為群眾不堪重負的“面子工程”;天價彩禮“娶不起”,，名目繁多的人情禮金“還不起”,，形成農(nóng)民群眾巨大的家庭負擔(dān);家庭不和、家風(fēng)敗壞,、孝道缺失等不良風(fēng)氣扭曲了人們的價值觀,。民法典新增家庭文明建設(shè)的內(nèi)容,，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于家庭文明建設(shè)重要論述的有力舉措,，也為民政部門深入推進婚俗改革提供了重要法律保障。
二是民法典不再將“患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形,，并相應(yīng)增加“一方婚前隱瞞重大疾病的,，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻”的規(guī)定(第一千零五十三條)，更好地保護當(dāng)事人的權(quán)益?，F(xiàn)行婚姻法規(guī)定,，患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，禁止結(jié)婚,。但何為“醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”一直沒有明確的范圍及疾病名稱,，致使該法條形同虛設(shè)。民法典刪除了禁婚疾病情形,，同時強調(diào)了重大疾病婚前告知的義務(wù),，賦予了另一方申請撤銷婚姻的權(quán)利，有利于保障當(dāng)事人的知情權(quán)和婚姻自由權(quán),，防止騙婚等不當(dāng)情形,，是立法實踐中的一個重大進步。
三是民法典增加離婚冷靜期制度,，規(guī)定自婚姻登記機關(guān)收到離婚申請之日起三十日內(nèi),，任何一方可以撤銷申請;期滿后三十日內(nèi)不申請離婚的，視為撤回離婚申請(第一千零七十七條),，為促進婚姻家庭穩(wěn)定提供了法律保障,。這是民政部根據(jù)婚姻登記實踐和借鑒國外及港澳臺做法提出的一項重大法律建議。據(jù)統(tǒng)計,，2010年-2018年,，我國離婚數(shù)量(含法院離婚)由246.8萬對增至446.1萬對，離婚率持續(xù)上升,。當(dāng)前離婚登記當(dāng)場辦結(jié)的程序要求及不收費的政策規(guī)定,，客觀上給“頭腦發(fā)熱”式離婚提供了便利。近年來,，一些地方民政部門有針對性地開展了婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，效果很好,，有30%以上的離婚當(dāng)事人選擇放棄離婚，仍然選擇離婚的當(dāng)事人,，在財產(chǎn)分割,、子女撫養(yǎng)、心理調(diào)適等方面則更加理性,。民法典在吸納實踐經(jīng)驗和其他國家,、地區(qū)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，設(shè)置離婚冷靜期,，有利于減少沖動型離婚,，既保障了當(dāng)事人的離婚自由，又能保障雙方當(dāng)事人作出理性選擇,、保護好未成年子女的利益,，同時也有利于相關(guān)各方適度開展一些離婚勸導(dǎo)工作。
此外,，民法典總則第三十四條明確了民政部門及救助管理機構(gòu)在重大突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的臨時遇困人員的生活照料職責(zé),，進一步拉緊織密了兜底保障網(wǎng)。民法典總則規(guī)定的民事活動應(yīng)當(dāng)遵守的平等原則,、自愿原則,、公平原則、誠信原則,、守法和公序良俗原則,、綠色原則等，也為做好新時代殯葬管理等工作提供了基本遵循,。
令在必信,、法在必行。作為一部固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的基礎(chǔ)性法律，民法典將于明年1月1日起施行,，抓好民法典的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施,，將成為今后社會事務(wù)戰(zhàn)線一項重大政治任務(wù)，實施水平和效果將成為衡量我們工作的一把重要標尺,。下一步,，我們將重點抓好三方面工作：一是組織社會事務(wù)系統(tǒng)干部職工迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮，按照黨中央,、國務(wù)院及民政部的統(tǒng)一部署和要求,，干部帶頭，以上率下,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會民法典的新理念,、新精神,、新規(guī)定，真正學(xué)深吃透,、爛熟于胸,，提高運用民法典維護群眾權(quán)益、推動業(yè)務(wù)發(fā)展,、促進社會和諧的能力和水平,。二是立即啟動修訂完善相關(guān)配套法規(guī)政策，該廢的廢,，該改的改,，該立的立，著手做好《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》《殯葬管理條例》等法規(guī)制度的修訂,，推動出臺一批新的政策措施,，確保民法典有效實施,。三是創(chuàng)造性地推動貫徹實施工作,，做好婚姻法七十周年系列紀念活動，完善升級全國婚姻管理信息系統(tǒng),，部署好婚俗改革試點,，針對“離婚冷靜期”和家庭文明建設(shè)的要求，盡快會同全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強新時代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》,，深入推進婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新,，助力社會文明進步。
(來源：中國社會報2020.6.24)
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