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為激勵村(社區(qū))干部的工作積極性,，陜西省漢中市城固縣出臺了《村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),，并探索推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老基金積累制度,，有效調(diào)動村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性,，實現(xiàn)了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與建強(qiáng)村干部隊伍的互促共進(jìn)?！掇k法》實施以來,，全縣村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收益累計達(dá)5100多萬元,，近七成的村(社區(qū))集體積累達(dá)10萬元以上。
明確獎勵來源,，避免債務(wù)風(fēng)險,。《辦法》明確將經(jīng)營性純收入項目作為村干部獎勵報酬來源,，即村集體經(jīng)濟(jì)主體的收益,、村集體自主經(jīng)營主體上交的利潤、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資等取得的三類收益,。同時,，明確不計入項目，即各類補(bǔ)助收入,、社會捐助,、變賣處理集體資產(chǎn)獲得的一次性收益等其他與經(jīng)營管理無直接關(guān)系的收入?？h委組織部指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合實際制訂實施細(xì)則,，并在每年年底，集中對經(jīng)營性純收入情況核查認(rèn)定,，防止以發(fā)放獎勵報酬為目的亂鋪攤子，新增村級債務(wù),。
優(yōu)化績效考核,，精準(zhǔn)鼓勵激勵。村干部報酬實行“基礎(chǔ)報酬+考核績效+村集體經(jīng)濟(jì)獎勵報酬”的模式,，經(jīng)營性純收入穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上,，且能長期有效化解債務(wù)的村可享受獎勵報酬，獎勵報酬部分不超過經(jīng)營性純收入10%,，且總額不超過10萬元,。同時，嚴(yán)格村干部“三考兩評”,，依據(jù)年度考核民主評議等次,，在村干部內(nèi)部差異性發(fā)放報酬獎勵金，優(yōu)秀全額發(fā)放,，基本合格發(fā)放50%,，不合格等次當(dāng)年不享受，切實解決“干多干少一個樣,、干好干壞一個樣,、干與不干一個樣”問題。村干部崗位吸引力持續(xù)增強(qiáng),，75%的村“兩委”干部為新進(jìn)年輕干部,，528名農(nóng)村優(yōu)秀青年先后加入后備力量庫,。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范制度運行,。夯實書記責(zé)任,，將《辦法》執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動政策落實落細(xì),。嚴(yán)格實行村財鎮(zhèn)管,，鎮(zhèn)(街道)黨委嚴(yán)格審核村干部報酬獎勵，防止違規(guī)發(fā)放,?？h紀(jì)委監(jiān)委、組織部,、民政局,、財政局、審計局等部門定期抽查村級資金,、資產(chǎn),、資源管理使用和集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)定、干部獎勵報酬發(fā)放情況,，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與干部獎勵報酬掛鉤機(jī)制管理規(guī)范化,、制度化。截至目前,，全縣共有62個村累計發(fā)放獎勵報酬100余萬元,，個人獎勵報酬最高達(dá)8229.6元。
購買養(yǎng)老保險,，解決后顧之憂,。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“獎勵報酬”優(yōu)先用于村(社區(qū))干部購買養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，剩余部分發(fā)放到人,。在試點的基礎(chǔ)上,，探索推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老基金積累制度，采取村(社區(qū))集體繳一點,、個人補(bǔ)一點相結(jié)合的辦法,，為村(社區(qū))“兩委”干部購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或商業(yè)保險，切實讓村(社區(qū))干部退職后有保障,，解決“后顧之憂”,。例如，上元觀鎮(zhèn)按照村集體經(jīng)營型收入總額2%,、村“兩委”正副職6∶4的比例計提,，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一為村(社區(qū))干部購買個人養(yǎng)老保險，有效穩(wěn)定了村干部隊伍，激發(fā)了干事熱情,。(作者系陜西省漢中市城固縣委常委,、組織部部長)
(來源：中國社區(qū)報2020.5.23)
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