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2020年,，遼寧省大連市民政工作聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切,，認(rèn)真履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)職責(zé),，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展,，全面完成2020年民政重點工作,，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn),。
兜牢民生保障底線
修訂完善最低生活保障制度,。頒布實施了新的《大連市最低生活保障辦法》，配套制定了《大連市最低生活保障辦法實施細(xì)則》,，構(gòu)建起覆蓋范圍廣,、救助措施實、保障效果好,、含金量高的低保救助制度體系,。通過優(yōu)化申請資格、適度放寬單人保條件,、合理扣減剛性支出,、實事求是認(rèn)定收入等一系列舉措，推動低保制度由解決收入型貧困向解決支出型貧困拓展,，進(jìn)一步降低困難老年人,、因病致貧家庭、重度殘疾人等重點扶貧群體的低保救助門檻,。
全面提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),。出臺《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員基本生活,、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡退職職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，自2020年7月1日起，連續(xù)第13年提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn),，同步提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),。提標(biāo)后，大連市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月750元和540元;城市集中和分散供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月1500元,，達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的2倍;農(nóng)村集中和分散特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一,，達(dá)到每人每月975元。全市集中養(yǎng)育孤兒及分散養(yǎng)育孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為每人每月2250元和1500元,，60年代精簡退職職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高7%,。全市共有城鄉(xiāng)低保對象40056戶,、52821人，全年累計發(fā)放低保金2.89億元,。
切實保障困難群眾基本生活,。為確保困難群眾歡度2020年春節(jié)，大連市為低保對象,、特困人員,、孤兒等7.42萬人發(fā)放一次性生活補助和慰問金5934.48萬元。同時,，春節(jié)期間,，在全市設(shè)立18個臨時救助站(點)，安排人員24小時值班,，為困難群眾按需提供生活用品;累計發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金1.19億元,，確保1.3萬特困人員基本生活無憂。加大殘疾人保障力度,，為77.28萬人次的困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放補貼6672萬余元,。
扎實推進(jìn)脫貧攻堅和兜底保障工作。開展社會救助兜底扶貧排查,，制發(fā)《低收入村低保兜底扶貧排查實施方案(2019-2020年)》《關(guān)于開展社會救助兜底扶貧排查工作的通知》,，排查“兩類家庭”4498戶,、6807人,，重病重殘家庭9925戶、12403人,，困境兒童家庭723戶,、898人，留守老人家庭1726戶,、2379人,，受疫情影響家庭94戶、202人,。同時,，對低收入村家庭人均收入不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)5倍，且財產(chǎn)狀況符合低保條件的家庭中,，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人,、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員, 經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入農(nóng)村低保范圍,。在低收入村全面實施低保漸退制度,，確保低收入村困難群眾持續(xù)、穩(wěn)定脫貧,。
科學(xué)有序防控疫情
守嚴(yán)守牢社區(qū)疫情防控關(guān)鍵防線,。1月24日以來,，全市737個城市社區(qū)、953個村全面履行疫情聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,，廣泛開展網(wǎng)格化管理,，全市2萬多個城鄉(xiāng)居民小區(qū)、村屯全面實施封閉管理,。全市各社區(qū)成立“六包一”工作組,，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一戶”居家隔離要求。疫情期間,，社區(qū)工作者與重點人員實行“一對一”包保服務(wù)和24小時跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，會同轄區(qū)黨員和志愿者全面參與社區(qū)防控工作，為抗擊疫情取得全面勝利提供堅強保障,。
社會福利機(jī)構(gòu)全面實行嚴(yán)防嚴(yán)控,。全市社會福利機(jī)構(gòu)全面實行最嚴(yán)格的封閉管理措施，科學(xué)開展防控工作,，保障了5萬余名機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)員的生命安全和身體健康,。結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求，逐步有序恢復(fù)社會福利機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序,。全市社會福利機(jī)構(gòu)未發(fā)生一例新冠肺炎確診及疑似病例,，未發(fā)生一起院內(nèi)疾病感染事件。
殯葬機(jī)構(gòu)果斷采取暫停祭掃等防控措施,。及時發(fā)布大連市疫情防控指揮部第9號令,，全市各祭掃場所暫停開展祭掃活動，實行封閉管理,。隨著疫情防控形勢的變化,，下發(fā)《關(guān)于有序恢復(fù)祭掃活動的通知》，引導(dǎo)市民有序恢復(fù)祭掃活動,。
持續(xù)加大社會救助力度,。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。3月以來，全市困難群眾價格臨時補貼實行階段性提標(biāo)擴(kuò)面,，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,，發(fā)放對象擴(kuò)大到孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,。
依法指導(dǎo)慈善組織有序開展捐贈,。全市各級慈善組織累計接收捐贈18041.33萬元，其中,，4家市級具有公募資質(zhì)的慈善組織接收捐贈12334.18萬元,，20家縣級慈善組織接收捐款5707.15萬元,。14602余萬元慈善捐贈資金已用于疫情防控一線。
激活基層治理效能
加強和創(chuàng)新社區(qū)治理,。制定出臺《大連市城市社區(qū)建設(shè)工作績效考核辦法》,，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，以深入推行社區(qū)“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ綖榛A(chǔ),，在全市開展“社區(qū)服務(wù)效能年”活動,，進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式，提升社區(qū)服務(wù)效能,，打通社區(qū)為民服務(wù)“最后一公里”,。全市城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)村規(guī)民約(居民公約)全覆蓋，圓滿完成“三社聯(lián)動”試點工作,，454個社區(qū)完成“兩站”建設(shè)工作,。
社會組織功能作用顯著發(fā)揮。引導(dǎo)社會組織依法有序做好疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和慈善捐贈工作,，全市社會組織捐贈資金560余萬元，捐贈物資價值1050余萬元,。持續(xù)做好社會組織黨建工作,，全市納入臺賬管理的社會組織195家，單獨建立黨組織的142家,，聯(lián)合建立黨組織的47家,，黨組織覆蓋率達(dá)到85%。發(fā)動全市社會組織積極參與消費扶貧,，64家社會組織消化消費扶貧產(chǎn)品204.6萬元,。
優(yōu)化基本社會服務(wù)
深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。實施了主城區(qū)80個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)項目,，共引入社會資本近1.5億元，新增就業(yè)崗位500余個,。全市建有城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動設(shè)施2000余個,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本實現(xiàn)城市街鎮(zhèn)全覆蓋。制定出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定等十余項地方標(biāo)準(zhǔn)，助推養(yǎng)老服務(wù)步入標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、制度化軌道。
繼續(xù)深化婚喪禮俗改革,。持續(xù)深化殯葬改革,，全面啟動7處村級公益性公墓建設(shè),。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)大連市節(jié)地生態(tài)安葬工作的實施方案》，明確節(jié)地生態(tài)安葬方式類型和供給比例,，積極推動海葬,。開展殯儀館運營管理專項整治，著力解決群眾反映的殯儀服務(wù)突出問題,。加強婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè),，引導(dǎo)樹立文明、和諧的婚姻家庭觀念,。
(來源：中國社會報2020.12.25)
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