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近日,，中央組織部,、人力資源和社會(huì)保障部、民政部等七部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》,，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。
為推動(dòng)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平互促共進(jìn),，本報(bào)開設(shè)“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”專欄,，邀請(qǐng)專家學(xué)者從不同角度對(duì)文件進(jìn)行解讀，講述高校畢業(yè)生在社區(qū)的成長實(shí)例,，為各地做好相關(guān)工作提供借鑒,。
國家七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)，提出鼓勵(lì)高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)類企業(yè),、社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習(xí),，支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。這些政策為當(dāng)前供需矛盾緊張的高校畢業(yè)生就業(yè)市場打開了廣闊的通道,，也有助于夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力的人才基礎(chǔ),。
面向基層就業(yè)是高等教育普及化發(fā)展的必然趨勢
我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系。2019年全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4002萬人,，高等教育毛入學(xué)率51.6%,。這標(biāo)志著我國已成為全世界第一個(gè)人口大國實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的國家。
今年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為900萬人以上,，受到新冠肺炎疫情的影響,，整體就業(yè)形勢不容樂觀，然而全國高校畢業(yè)生高達(dá)874萬,，毫無疑問更加劇了就業(yè)壓力,。
美國教育學(xué)者馬丁·特羅認(rèn)為，普及化階段的高等教育與目的不再是重點(diǎn)培養(yǎng)政治或者技術(shù)精英,，而是為了適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)和技術(shù)變革，培養(yǎng)多樣化人才,。因此在我國人口教育水平整體提升的情況下,，更多的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是必然的發(fā)展趨勢。
《通知》的發(fā)布正是應(yīng)了高校畢業(yè)生就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的時(shí)代要求,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)積極為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺(tái),，既是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)空間,、助力成長成才的重要渠道，也是助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)的有效舉措,。為此,，各地教育部門和高校要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生將職業(yè)選擇融入國家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀,。
高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)提升社區(qū)工作者能力水平
在我國65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)中活躍著400萬名社區(qū)工作者,，他們對(duì)增強(qiáng)居民自治能力、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展以及強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，滿足社區(qū)居民心理疏導(dǎo),、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等新的個(gè)性化服務(wù)需求起到了重要的作用,。他們的工作對(duì)落實(shí)黨和政府惠民政策,、彰顯人文關(guān)懷、擴(kuò)大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，具有十分重要的意義,。
然而從整體上來看,，我國社區(qū)工作者的能力素質(zhì)與城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求之間差距很大。據(jù)東北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院對(duì)中東部較發(fā)達(dá)省份的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，城市社區(qū)社區(qū)工作者中大專以下學(xué)歷的人員高達(dá)26.7%,，具有大專學(xué)歷的占比為35.21%，具有研究生學(xué)歷的僅有1.15%,。社區(qū)工作者的學(xué)歷水平總體上偏低,，這在西部欠發(fā)達(dá)省份和農(nóng)村社區(qū)表現(xiàn)更加突出。
《通知》要求,，要加強(qiáng)對(duì)新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用,，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專長的社區(qū)工作崗位?！锻ㄖ愤€要求加快城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)吸納更多高校畢業(yè)生,。引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年人才向城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。
近年來,，各級(jí)黨委和政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，薪酬待遇和其他激勵(lì)措施越來越完善，社區(qū)工作者這個(gè)職業(yè)也日益受到高校畢業(yè)生的青睞,?！锻ㄖ分邢嚓P(guān)政策的實(shí)行一定會(huì)吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生融入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來，這對(duì)于提升我國城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體服務(wù)能力將起到強(qiáng)大的助推作用,。
城鄉(xiāng)社區(qū)為高校畢業(yè)生提供了寬廣優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場景
社區(qū)創(chuàng)業(yè)場景以家庭作為消費(fèi)主體,，社區(qū)經(jīng)濟(jì)涵蓋家政、洗衣,、維修,、生鮮、餐飲,、零售,、健康、母嬰,、早教,、養(yǎng)老等諸多細(xì)分行業(yè)?！皞鹘y(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”的組合尤其適合社區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè),，也是剛剛走出校門的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)低成本創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)切入路徑。
《通知》要求針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位需求和高校畢業(yè)生專業(yè)特點(diǎn),，搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái),，多方式提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。各地可結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”健康,、養(yǎng)老、托育,、家政等領(lǐng)域組織專項(xiàng)培訓(xùn),。這些措施會(huì)有力幫助大學(xué)生盡快融入到社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)中，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情,。
廣大在校大學(xué)生也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)社區(qū)工作知識(shí),，增強(qiáng)服務(wù)群眾的工作方法和本領(lǐng)，做好勇于投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線鍛煉,、成長的職業(yè)準(zhǔn)備,。為了更好地服務(wù)大學(xué)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳,，努力為大學(xué)畢業(yè)生投身社區(qū)建設(shè)事業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境,。。
(本文作者：東北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院院長,，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)委員)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.7.13)
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