養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房成了幸福溫暖的家

本報(bào)記者黃瑤通訊員楊娟

　　成排白墻灰瓦的建筑，干凈平坦的硬化小路，繁茂叢生的花草，下棋聊天的老人……這里是老人們幸福溫暖的家，安享晚年的樂園。2016年起，山東省單縣探索養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房農(nóng)村貧困老年人集中居住養(yǎng)老模式，共建成60處750套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，780余位農(nóng)村貧困老年人不僅住房安全得到保障，生活也越來越好，日子過得有滋有味。

　　搬進(jìn)新家，貧困老人樂開了花

　　“本想著不漏雨就行，沒想到這里條件這么好!”高韋莊鎮(zhèn)馬寨村73歲的特困老人張學(xué)法笑得合不攏嘴。幾年前，張學(xué)法住在自家土坯危房里，一到刮風(fēng)下雨天，村干部怕出意外，就只好把老人接到自己家里。“給我錢也蓋不起房子，我年紀(jì)大了，也不愿意操心了。”張學(xué)法說。他在養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房外開辟了一塊小菜園，不僅能自給自足，還能照顧其他鄰居吃飯。

　　“齊整完備”是養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房給人最直觀的感受。每套房都采取一室一廳一廚一衛(wèi)“四合一”的布局，配套設(shè)施一應(yīng)俱全。室內(nèi)客廳有方桌、板凳、家具、沙發(fā)、茶幾，在明顯位置懸掛“感黨恩、聽黨話、跟黨走”噴繪掛件;臥室有床、衣柜、棉被、電視，以及防暑取暖設(shè)備;廚房有炊具、菜櫥;衛(wèi)生間有洗手盆和沖水馬桶。室外地面硬化、環(huán)境綠化。養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房旁還設(shè)置了棋牌室、娛樂室、健身器材等設(shè)施，老人們可以一起喝茶、聊天、健身、下棋，其樂融融。

　　“之前房屋比較破，沒人去我那里玩，自己整天悶悶不樂的。”因腿部疾病喪失勞動(dòng)能力，高韋莊鎮(zhèn)高劉莊村的宋述春成了建檔立卡貧困戶。過去，他一直在村里獨(dú)居，很少與人來往。自從住進(jìn)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，宋述春每天都笑呵呵的。“大家一起看看電視、說說話，挺好。”高劉莊村76歲的特困人員陳茂存也感嘆道：“現(xiàn)在不孤獨(dú)寂寞了，他們有兩三個(gè)兒子的老人也不過如此!”

　　住進(jìn)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，單縣農(nóng)村貧困老年人的日子比蜜還甜。

　　養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房開辟農(nóng)村集中養(yǎng)老新路子

　　住房安全有保障是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的一項(xiàng)硬指標(biāo)，農(nóng)村貧困老年人的住房問題成為最難啃的“硬骨頭”。

　　“農(nóng)村貧困老年人的主要收入是特困人員救助供養(yǎng)金、低保金，即便享受危房改造資金補(bǔ)貼，卻依然沒有能力承擔(dān)剩余資金，很多農(nóng)村老年人因上了年紀(jì)，‘湊合著過’觀念較重，缺乏危房改造的意愿和能力。”單縣民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科負(fù)責(zé)人王艷芹告訴記者，“還有很多老人因?yàn)椴辉鸽x開故土，寧肯住著危房也不去敬老院。”

　　為解決農(nóng)村分散居住貧困老年人的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等難題，單縣探索建設(shè)集生活居住、日間照料、休閑娛樂等功能于一體的養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，建檔立卡貧困老人、分散供養(yǎng)特困人員、低保老人可以免費(fèi)入住，這樣既改善了他們的居住環(huán)境，也化解了散居帶來的孤獨(dú)感以及潛在安全等問題。另外，養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、配套設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)了貧困戶免費(fèi)循環(huán)入住，避免農(nóng)村危房改造后因戶主去世而造成房屋閑置或拆除，致使資金浪費(fèi)。

　　養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房在選址上堅(jiān)持“四靠近”原則，即靠近村“兩委”大院、靠近村衛(wèi)生室、靠近村幸福院或幼兒園、靠近鄉(xiāng)村大舞臺(tái)。“這樣就實(shí)現(xiàn)了居住、就餐、娛樂、醫(yī)療服務(wù)等觸手可及，老人的生活需要、醫(yī)療需求和精神慰藉都能得到滿足。”王艷芹高興地說。

　　對于養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房用地怎么解決，建設(shè)的資金從哪里出、房子如何建、誰來運(yùn)營管理等，單縣逐一拿出了實(shí)施方案。為了解決用地問題，單縣充分利用農(nóng)村空閑宅基地、學(xué)校、原村委會(huì)舊址等可建設(shè)用地，或者采取村集體耕地與村民宅田置換等方式建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房。在建設(shè)資金來源上，單縣整合利用危房改造補(bǔ)貼資金、農(nóng)村幸福院建設(shè)資金、慈善一日捐資金、扶貧項(xiàng)目結(jié)余資金、項(xiàng)目收益資金、社會(huì)捐助資金和鄉(xiāng)村振興扶貧基金會(huì)捐助資金等七類資金，確保資金需求有保障。在建設(shè)實(shí)施方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行招標(biāo)，具備資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一承建，全面保障工程建設(shè)質(zhì)量。在運(yùn)營管理上，養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，以村為單位統(tǒng)一管理維護(hù)，通過設(shè)立公益崗進(jìn)行管理服務(wù)。

　　養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房主要解決貧困老人的住房問題，贍養(yǎng)主要靠親屬。“貧困老人入住前要簽訂孝贍協(xié)議，入住后由法定贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，照顧好老人日常生活。老人的生活費(fèi)用由法定贍養(yǎng)人承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)條件好的村(居)，由村集體承擔(dān)或適當(dāng)補(bǔ)助。”王艷芹介紹。

　　養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房農(nóng)村貧困老年人集中居住養(yǎng)老模式具有就近、經(jīng)濟(jì)、便捷、自由等特點(diǎn)，滿足了老年人“離家不離村、離親不離情”的愿望。

　　村容村貌換新顏，孝善敬老風(fēng)氣濃

　　“這兒多好啊，熱鬧，村衛(wèi)生室就在旁邊，有頭疼腦熱隨時(shí)能找到醫(yī)生。”今年82歲的低保戶魏志啟喜笑顏開地說。因?yàn)槔习閮喝ナ蓝嗄辏?dú)生女嫁到別處，魏志啟過去只好獨(dú)自住在危房里，后來通過村評議，他搬進(jìn)了養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房。“多虧黨的好政策，不用花一分錢就能住上這么好的房子。”

　　院落干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美宜居，每戶都把習(xí)近平總書記的畫像貼在家里最顯眼的地方，老人對黨的感恩之情常掛在嘴上、放在心中。

　　養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房也給貧困村民帶來了過好日子的奔頭。單縣通過設(shè)立公益崗，從建檔立卡貧困人口中挑選具備從事家政服務(wù)能力的貧困村民，為失能半失能老年人提供洗衣做飯、晾曬被褥、打掃衛(wèi)生、代購用品、送醫(yī)送藥等服務(wù)，通過就業(yè)促脫貧。

　　村民的日子越過越紅火，村容村貌也越來越好。

　　每戶老人的墻上都貼著一張《贍養(yǎng)人贍養(yǎng)義務(wù)履行情況登記表》，親屬來的次數(shù)、給的錢物和照顧情況都有詳細(xì)登記，讓人一目了然。魏志啟說：“現(xiàn)在我閨女來這兒更勤了，幫助我收拾屋子、曬被子、洗衣服。”養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房人員集聚、十分熱鬧，老人親屬之間相互比著孝順，村里孝老愛親的風(fēng)氣更加濃厚。

　　入住養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房的李宗銀夫婦已年過古稀，三個(gè)女兒每人每月為父母繳納100元孝贍養(yǎng)老基金，政府再補(bǔ)貼10元，李宗銀逢人便講：“雖然我沒有兒子，但是現(xiàn)在我住得舒適、吃穿不愁，生活很幸福!”

　　如今，單縣養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房貧困老年人集中居住養(yǎng)老模式受到省民政廳高度重視，全省4市20個(gè)省重點(diǎn)貧困縣正在開展相關(guān)試點(diǎn)，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。

　　養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)歸村集體，符合條件的人在這里居住、生活，循環(huán)使用，輪轉(zhuǎn)的是不同的農(nóng)村貧困老年人，始終不變的是他們改善居住條件后的溫暖與幸福。

　　(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.8.13)

養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房成了幸福溫暖的家

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