“小規(guī)矩”帶來大變化

李圣

　　“八仙洞，仙居地，定個村規(guī)人人記;愛國家，愛集體，跟著黨走志不移;勤讀書，創(chuàng)業(yè)績，尊重科學(xué)守法紀(jì);勤致富，助脫貧，農(nóng)墾精神不能棄……”這首湖南省永州市回龍圩管理區(qū)八仙洞辦事處八仙洞村男女老少人人知曉的順口溜，是該村2016年制定的村規(guī)民約。目前，永州市3301個村(社區(qū))都制定完善了村規(guī)民約(居民公約)，號召引導(dǎo)群眾講文明、樹新風(fēng)，建設(shè)生態(tài)宜居家園。

　　近年來，永州市民政局把修訂完善村規(guī)民約(居民公約)作為基層群眾自治工作的重要抓手，增強村規(guī)民約(居民公約)的公信力、凝聚力、引導(dǎo)力和影響力“四力”，推動移風(fēng)易俗，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，“小規(guī)矩”為永州帶來了大變化。

　　科學(xué)規(guī)范，增加公信力

　　永州市民政局通過強化頂層設(shè)計，健全修訂機制，規(guī)范文本內(nèi)容，確保合法性、民主性和實用性，增加村規(guī)民約(居民公約)的公信力。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織負總責(zé)，全面負責(zé)村規(guī)民約(居民公約)修訂實施工作;內(nèi)容要合法、務(wù)實、管用、全面;修訂程序統(tǒng)一規(guī)范，分為村(社區(qū))擬訂草案、征求群眾意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核把關(guān)、村(居)民會議決議通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案、公布執(zhí)行六個步驟。

　　“市民政局加強規(guī)范指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、合法合規(guī)、發(fā)揚民主、價值引領(lǐng)、因地制宜五個原則，推動村規(guī)民約(居民公約)在基層社會治理中發(fā)揮出重要作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系。”市民政局黨組書記、局長顧曉姣說。

　　集思廣益，增加凝聚力

　　如何更好地為社區(qū)里的高齡、獨居、殘疾等特殊群體提供日常照料服務(wù)?如何制止小區(qū)里車輛占道停放、店鋪占道經(jīng)營等行為?如何維護環(huán)境衛(wèi)生，營造一個和諧有序的大家園?永州市冷水灘區(qū)梧桐街道白竹亭社區(qū)凝聚共識，讓居民當(dāng)社區(qū)治理的“主角”，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理和文明志愿服務(wù)，將“時間銀行”寫入居民公約——每個居民都是“儲戶”，參與公益志愿服務(wù)活動的時間可存進“銀行”積累積分，家中閑置物品也可存進“銀行”積累積分。積分可以兌換心理咨詢、“四點半課堂”兒童托管、健康檢查、家庭教育等服務(wù)，還能換取小商品。居民公約推出后，居民紛紛響應(yīng)，主動參與社區(qū)治理，鄰里關(guān)系更融洽了，社區(qū)氛圍更和諧了。

　　“十里不同風(fēng)，百里不同俗。”制定村規(guī)民約(居民公約)時，永州市各村(社區(qū))充分尊重習(xí)俗，不搞“一刀切”，讓群眾成為制定者、執(zhí)行者、評議者和受益者。在修訂工作中，堅持從實際出發(fā)，從群眾反映強烈的問題入手，把群眾意見融入到村規(guī)民約(居民公約)中。同時，采用條款式、三字語、順口溜等通俗好記的形式，便于群眾記憶和傳播。

　　弘揚良俗，增加引導(dǎo)力

　　村規(guī)民約(居民公約)作為營造良好社會風(fēng)尚的有效載體，對移風(fēng)易俗具有重要的推動作用。市民政局在指導(dǎo)基層制定村規(guī)民約(居民公約)時，要求各地堅持問題導(dǎo)向，突出樹新風(fēng)、治陋習(xí)、弘揚傳統(tǒng)美德等內(nèi)容，讓群眾在潛移默化中增強行動自覺，樹立崇德向善的文明新風(fēng)。

　　江永縣瀟浦鎮(zhèn)向光村為制止村里紅白喜事大操大辦、鋪張浪費行為，建起“合約食堂”，號召村民在“合約食堂”辦紅白喜事，并規(guī)定酒席不能超過20桌、每桌不能超過300元。為了更好地宣傳“合約食堂”，該村在村規(guī)民約中增加了“合約食堂”的內(nèi)容，宣傳勤儉節(jié)約理念。村民積極響應(yīng)，有效遏制了攀比浪費的不良風(fēng)氣。

　　宣傳評比，增加影響力

　　“過去八仙洞村衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂丟亂放。近年來，通過制定村規(guī)民約，開展‘十星級文明戶’等評選，革除陋習(xí)，弘揚新風(fēng)。現(xiàn)在村道整潔干凈，風(fēng)景美麗如畫，橘園碩果累累，一派欣欣向榮的景象，成了一個文明新農(nóng)村。”說起村規(guī)民約給村里帶來的變化，八仙洞辦事處黨總支書記毛先進自豪地說。

　　通過開展評比表彰等活動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，市民政局切實發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)引導(dǎo)群眾有序參與基層社會治理的作用。強化宣傳引導(dǎo)，各地在執(zhí)行村規(guī)民約(居民公約)時，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳評比活動，注重示范引領(lǐng)，寓教于樂、寓教于行、寓教于事。各村普遍組建道德評議會，設(shè)置遵守村規(guī)民約的“紅榜”，通過表揚和獎勵調(diào)動群眾的積極性。

　　“村規(guī)民約是大家制定出來的，就要共同遵守。村里環(huán)境好了，風(fēng)氣正了，受益的還是我們自己。”八仙洞村村民張樹生說。

　　(來源：中國社會報2020.10.15)

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