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首頁通訊員 安忠芳
近年來,，廣西壯族自治區(qū)按照兜底線,、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,，穩(wěn)步推進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。同時(shí),，利用中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金,，通過政府購買服務(wù)的方式引入社會(huì)力量參與救助管理，提高了救助隊(duì)伍的專業(yè)性,。在各部門,、各界社會(huì)力量的共同推動(dòng)下，照料服務(wù),、救助尋親,、街面巡查與轉(zhuǎn)介、落戶安置及源頭治理等工作得到了進(jìn)一步提升,，全區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作取得顯著成效,。
建章立制 壓實(shí)聯(lián)席部門責(zé)任
在重新調(diào)整確立自治區(qū)廳際聯(lián)席會(huì)議制度后，聯(lián)席各部門以高站位,、高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，從高質(zhì)量出臺(tái)自治區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作實(shí)施意見出發(fā)，積極主動(dòng)開展征求意見工作,，傾心出謀劃策,。出臺(tái)了突出廣西特色的實(shí)施意見，進(jìn)一步明晰界定各職能部門職責(zé),，細(xì)化縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)的源頭治理職責(zé)和主體責(zé)任,。全區(qū)各地聯(lián)席部門積極協(xié)作，推動(dòng)出臺(tái)救助管理工作方案,，并納入當(dāng)?shù)厣罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組2020年任務(wù)清單,。
轉(zhuǎn)變過去“重救助、輕尋親”的做法,，以低安置率,、低滯站率,、高周轉(zhuǎn)率為目標(biāo)，聯(lián)合公安部門強(qiáng)化措施開展滯留人員尋親送返工作,。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)錄入要求,，對(duì)無法查明身份人員，嚴(yán)格落實(shí)信息100%上傳全國救助尋親網(wǎng);對(duì)長期滯留人員全部由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)采集比對(duì)DNA血樣,，加大推送工作力度,，積極開展尋親工作。2016年以來,，全區(qū)共幫助3435名長期滯留人員尋親成功,。對(duì)全區(qū)滯留超過3個(gè)月仍無法查明身份信息的流浪乞討人員，每年派專人到全國人口信息庫集中進(jìn)行人臉比對(duì)工作,，僅2019年全區(qū)共對(duì)1629名無法查明身份的救助對(duì)象進(jìn)行了4887人次的人臉比對(duì),，初步比對(duì)疑似人數(shù)828人，經(jīng)確認(rèn)比對(duì)成功191人,。
主動(dòng)作為 有力推進(jìn)落戶安置
落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”,。自治區(qū)公安廳在推進(jìn)工作中積極主動(dòng)、密切配合民政部門在全國較早出臺(tái)《流浪乞討人員救助尋親與落戶安置合作備忘錄》,，對(duì)落戶安置對(duì)象,、落戶安置地點(diǎn)和落戶安置辦理流程等作出明確規(guī)定，為流浪乞討人員落戶安置提供了有力依據(jù),。
在各地公安部門的積極配合下，南寧市,、柳州市等地出臺(tái)《流浪乞討人員接收安置管理辦法》《所屬各類福利機(jī)構(gòu)中服務(wù)對(duì)象安置暫行辦法》等,，進(jìn)一步落實(shí)流浪乞討人員落戶安置問題。目前,，全區(qū)已累計(jì)完成落實(shí)戶口安置1004人,。
隱患排查 規(guī)范機(jī)構(gòu)平安運(yùn)行
為保障受助人員站內(nèi)生活，優(yōu)化救助管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范,，近年來,，自治區(qū)民政、公安等部門聯(lián)合部署,，每年至少開展兩次以上救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng),，列出問題清單，明確整改時(shí)限,、路徑和標(biāo)準(zhǔn),，并認(rèn)真抓好督促整改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2017年以來,，自治區(qū)共聯(lián)合行動(dòng)7次,，派出聯(lián)合檢查組35個(gè)，排查并責(zé)令整改救助管理機(jī)構(gòu)和有承接托養(yǎng)業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)安全隱患951處,，全面消除安全隱患,，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
各部門根據(jù)實(shí)際工作情況,，通力協(xié)作破解政策,、機(jī)構(gòu)及資金等方面的壁壘，形成救助管理工作長效機(jī)制,，共同提升救助機(jī)構(gòu)能力建設(shè)水平,。自治區(qū)民政廳通過聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門解決救助管理工作的機(jī)構(gòu)建設(shè),、設(shè)施設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)保障、消防安全等問題,，保證救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);聯(lián)合自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳解決救助管理機(jī)構(gòu)工作人員的工資待遇,、值班補(bǔ)貼和特殊崗位津貼等問題，加強(qiáng)對(duì)救助管理干部職工關(guān)愛,，穩(wěn)定救助隊(duì)伍;聯(lián)合自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在全國率先出臺(tái)了流浪救助機(jī)構(gòu)車輛配備政策規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范救助資源的分配使用，提升救助管理工作質(zhì)量,。
社會(huì)力量參與 創(chuàng)新救助服務(wù)模式
為進(jìn)一步提高救助服務(wù)水平,，廣西各地利用中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金，通過政府購買服務(wù)的方式引入社會(huì)力量參與站內(nèi)照料,、街面巡查和教育矯治等救助服務(wù)工作,，有效延伸救助鏈條，提升救助服務(wù)效果,。
據(jù)介紹,，自2017年以來，全區(qū)共有56家救助管理機(jī)構(gòu),，合計(jì)投入資金近5000萬元引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù),，累計(jì)服務(wù)近1.4萬人次，為精準(zhǔn)開展救助管理服務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn),。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.6.4)
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