老舊小區(qū)改造升級(jí)要把好事辦好實(shí)事辦實(shí)

曹新杰

　　今年以來，河南省洛陽(yáng)市龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)龍門石窟街道辦事處加大老舊小區(qū)改造力度，堅(jiān)持地上地下統(tǒng)籌、里子面子并重、建設(shè)管理并舉，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。目前，小區(qū)改造碩果初現(xiàn)，人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施得到了“質(zhì)”的提升，居民有了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

　　傾聽呼聲

　　切實(shí)解決民生問題

　　龍門石窟街道辦事處河?xùn)|社區(qū)緊鄰龍門石窟，前身為龍門煤礦家屬院，始建于20世紀(jì)50年代，社區(qū)占地面積10.33萬(wàn)平方米，常住居民958戶，現(xiàn)有常駐居民3300余人。因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，小區(qū)設(shè)施功能不完善、停車位緊缺等問題日益突出，居民們對(duì)進(jìn)行老舊小區(qū)改造的呼聲日益高漲。

　　改造啟動(dòng)前，社區(qū)黨支部通過入戶走訪、多方交流等方式廣泛收集群眾意見，傾聽群眾關(guān)于小區(qū)改造的呼聲和建議，讓居民們熱心議民事，齊心辦民事。社區(qū)黨支部始終將黨建引領(lǐng)貫穿改造全過程。

　　此次改造涉及30棟樓、958戶居民，拆除違建等工作觸動(dòng)了部分居民的利益，社區(qū)黨員干部通過廣泛宣傳，積極動(dòng)員，磨破嘴、跑斷腿，入戶宣講政策做工作，讓群眾明白早改造早受益，曉之以理動(dòng)之以情，從最初的不支持不配合，到最后從“局外人”變?yōu)樾^(qū)建設(shè)的“主人翁”，為改造工作順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。

　　社區(qū)“兩委”每天堅(jiān)持工程巡查，做好全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)化解施工方與居民矛盾。施工標(biāo)準(zhǔn)的高低決定了居民的滿意程度。改造開工前兩個(gè)月社區(qū)矛盾調(diào)解近300起，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)篩選出群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，將大多數(shù)居民的意見作為小區(qū)改造建設(shè)的指南：著力解決房屋漏雨、管網(wǎng)老化、路面破損，修建停車位、停車棚以及架空線路入地;拆除違建，增加綠地，修繕墻面，完善黨群服務(wù)中心服務(wù)功能，推行垃圾分類，提升人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雨污分離等改造項(xiàng)目。

　　河?xùn)|社區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)后，計(jì)劃總投資約4500萬(wàn)元，采取政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、業(yè)主參與的推進(jìn)模式，按照房屋維修、設(shè)施完善、形象提升三大塊內(nèi)容進(jìn)行改造，受益居民達(dá)3300余人。項(xiàng)目一期主要實(shí)施房屋外立面粉刷、供水、電力、排水、污水管網(wǎng)改造、道路硬化、小區(qū)綠化、新建活動(dòng)廣場(chǎng)、弱電入地等。項(xiàng)目二期主要實(shí)施樓頂防水維修、新建車棚、沿街門窗更換以及兩棟危樓改造后作為黨群服務(wù)中心、日間照料中心和商超使用等。目前，一期工程已經(jīng)完工，二期工程預(yù)計(jì)在7月底改造完成并投入使用。

　　改造提質(zhì)

　　昔日舊貌換新顏

　　如今走進(jìn)河?xùn)|社區(qū)，能明顯感受到舊改的成效：小區(qū)房屋外立面統(tǒng)一粉刷為中式風(fēng)格，路面按照“海綿城市”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化，垃圾分類設(shè)施齊全，健身器材、休閑廣場(chǎng)環(huán)境優(yōu)美。小區(qū)主干道路面平坦整潔，環(huán)境優(yōu)美、古色添韻，停車規(guī)范有序。社區(qū)通過修補(bǔ)圍墻、美化變壓器及車庫(kù)門等方式合理利用有效空間，以圖文并茂的形式宣傳黨建文化、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，既美化了小區(qū)環(huán)境，又起到了寓教于樂的效果。

　　社區(qū)還對(duì)小區(qū)北院一個(gè)2000多平方米的空地進(jìn)行了綠化，補(bǔ)栽樹木和草坪、配置分類垃圾桶、安裝健身器材，打造成和諧文化廣場(chǎng)，做好“家風(fēng)家訓(xùn)”“道德模范”的展示，正家風(fēng)、聚正氣、宣揚(yáng)善孝文化，提升群眾精神文化素養(yǎng)。

　　在老舊小區(qū)改造中，既要美化環(huán)境添設(shè)施，又要順應(yīng)民意促和諧。小區(qū)南院新建600多平方米游園場(chǎng)所，并打造黨建宣傳長(zhǎng)廊，讓居民在休閑娛樂中感受黨建氛圍，傳播黨建正能量，實(shí)現(xiàn)黨建教育場(chǎng)所由室內(nèi)向室外延伸。教育對(duì)象由黨員為主向廣大群眾普及的突破。改造文化廣場(chǎng)一處，用于文藝演出、健身健美、信息展覽，為居民就近開展文體活動(dòng)提供便利，貼近居民需求。

　　此次改造還增設(shè)公共照明、智能門禁、信息粘貼欄，使小區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施更加完善，增強(qiáng)居民居家安全感。在全小區(qū)形成“家美”共創(chuàng)文明生活的良好氛圍。

　　社區(qū)+物業(yè)管理+樓棟長(zhǎng)

　　提升居民幸福指數(shù)

　　自河?xùn)|社區(qū)被列為洛陽(yáng)市10個(gè)重點(diǎn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)之一以來，社區(qū)不僅僅對(duì)硬件進(jìn)行了提升，還著力在軟實(shí)力上下功夫。該社區(qū)本著“想百姓之所想，解群眾之所憂”的服務(wù)宗旨，將社區(qū)打造成溫馨和諧幸福的親民型、宜居型、和諧型社區(qū)，同時(shí)也讓河?xùn)|社區(qū)成為龍門園區(qū)開展“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)”示范社區(qū)的典范。

　　全面布局積極推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，形成“社區(qū)+物業(yè)管理+樓棟長(zhǎng)”融合共治的新模式。依托專業(yè)物業(yè)力量，由社區(qū)指導(dǎo)、樓棟長(zhǎng)協(xié)助，讓小區(qū)物業(yè)管理逐步走上正軌;建好黨群服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、志愿者服務(wù)站、瑜伽館、圖書閱覽室、書畫室、黨員之家等，供居民辦事、休閑及學(xué)習(xí)，為居民提供多方位的服務(wù)平臺(tái)。

　　目前，老舊小區(qū)改造工作正著力提高整個(gè)小區(qū)的黨建文化水平，建好居民活動(dòng)中心，豐富群眾文化活動(dòng)。

　　改建好日間照料中心，服務(wù)于居住在小區(qū)內(nèi)的老年人，讓老人們老有所依，老有所樂。解決民眾民生所需引進(jìn)超市，保證居民基本生活所需。在樓道內(nèi)“種”文化：張貼每家每戶的家風(fēng)家訓(xùn)，以“睦鄰文化”為載體，展示居民風(fēng)貌，弘揚(yáng)文明家風(fēng);設(shè)立樓棟長(zhǎng)公示牌，樓棟長(zhǎng)由群眾基礎(chǔ)好、威信高、責(zé)任心強(qiáng)的常住居民擔(dān)任。充分發(fā)揮出樓棟長(zhǎng)社會(huì)管理信息員、調(diào)解員、宣傳員、服務(wù)員作用，真正做到讓居民“不出家門口，找到辦事人”。

　　今年6月底，洛陽(yáng)市完成了首批230個(gè)老舊小區(qū)27988戶的改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第二批347個(gè)老舊小區(qū)53431戶改造實(shí)質(zhì)性開工，同步高標(biāo)準(zhǔn)完成市定的10個(gè)老舊小區(qū)改造樣板建設(shè)任務(wù)，為后期高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。

　　下一步，隨著國(guó)家大力改造老舊小區(qū)和河南省住建廳支持洛陽(yáng)市副中心城市建設(shè)的機(jī)遇，洛陽(yáng)市住建部門將搶抓精準(zhǔn)摸排剩余的2000年以前建成的1220個(gè)老舊小區(qū)，力爭(zhēng)在申報(bào)2021年央補(bǔ)資金支持項(xiàng)目時(shí)全部列入計(jì)劃。全市老舊小區(qū)提升改造工程將按下“加速鍵”。

　　(作者單位為河南省洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.7.9)

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