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首頁本報記者 王 銘
仲夏時節(jié)的湖南永州,，花木蔥蘢，生機盎然,。這里以“全面小康決勝年”為引領,，正通過多個走實走心的“加強版,、創(chuàng)新版”政策舉措，加速補齊“一老一小”領域總量不足、質量不優(yōu),、發(fā)展不平衡等短板弱項,，重點解決特殊困難老年人、孤兒,、農村留守兒童的基本公共服務問題,，努力實現(xiàn)老小有所養(yǎng)、老小有所學,、老小有所醫(yī),、老小有所樂。
問題導向 目標明確抓首尾
6月23日下午4點10分,，7歲的宋柏臻第一個來到冷水灘區(qū)梅灣街道華源府第小區(qū)黨群服務中心的“四點半學?！薄：灥?、入座,，再從書包里拿出課本和作業(yè)本，開始完成家庭作業(yè),。來自冷水灘區(qū)永愛志愿者協(xié)會的志愿者在這里擔任課外輔導老師,，無償為孩子們輔導學習。
距離這里160多公里的江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)蓮花崗村,，由駐村社工打造的“五點半課堂”和老年人興趣愛好小組,，已經常態(tài)化運行，課程輔導,、興趣培養(yǎng),、安全教育、文藝活動深受孩子和老人們的歡迎,。84歲的老黨員歐陽美解高興地說,，這些以前只在電視里看到的新聞，已不再是城里人的專利,，如今就發(fā)生在自己身邊,。
用微服務暢通大民生，以小實事彰顯大擔當,。通過購買專業(yè)社會組織的服務,，將基本公共服務送到群眾家門口，只是永州“一老一小”工作堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、系統(tǒng)推進的一個縮影,。
永州市有老年人99.27萬名、農村留守兒童6.19萬名,、事實無人撫養(yǎng)兒童2505名,、孤兒3009名,，盡管只占全市總人口的六分之一，但他們的喜樂憂愁卻涉及千家萬戶,。永州市委書記嚴華說,，“一老一小” 問題是民生首尾，這是一個時代的聲音,、一項緊迫的任務,，更是一份責任的擔當。只有“一老一小”切實得到保障,，家庭才會幸福安寧,，社會才能和諧穩(wěn)定。
為了讓夕陽更美,、朝陽更艷,，永州市委、市政府將養(yǎng)老服務和兒童關愛保護工作作為一項政治責任,、民生工程重點推進。去年11月,，將其納入“不忘初心,、牢記使命”主題教育“為民服務解難題”重要內容，推動解決特困供養(yǎng)老人,、建檔立卡貧困戶和城鄉(xiāng)低保家庭中失能半失能老人的集中供養(yǎng),、醫(yī)療護理、生活照護,，以及孤兒集中托養(yǎng),、留守兒童教育監(jiān)護等方面的問題。
集聚資源 機制發(fā)力協(xié)同推
扎實解決好“一老一小”突出問題是一項系統(tǒng)工程,，需要系統(tǒng)思維,、協(xié)同推進。永州市民政局局長顧曉姣說,，黨委領導,、政府主導、部門負責,、社會參與的工作機制,，不僅發(fā)揮了資源的集聚效應，還讓政策制定的“最初一公里”與落實落細的“最后一公里”更加通暢,，多部門,、多主體、多渠道全面發(fā)力,，解決了一大批群眾關心的急難愁盼問題,。
零陵區(qū)在實施64個老舊小區(qū)改造的同時,，同步抓好養(yǎng)老托幼等基礎設施配套。區(qū)社會福利中心平臺與市四醫(yī)院聯(lián)合組成“養(yǎng)聯(lián)體”,，正在探索打造樓下看病,、樓上養(yǎng)老的模式。
寧遠縣分批將全縣584名貧困失能失智人員集中供養(yǎng),，解決護理難題,，讓438名勞動力得以脫身外出務工，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。還采取縣特殊教育學校集中學習,、所在地學校和幼兒園隨班就讀、特教老師送教上門三種方式,，確保了1074名殘障兒童接受教育“一個不漏”,。
冷水灘區(qū)民政局今年初對1800多名特困對象摸排，發(fā)現(xiàn)有30名特困人員有集中供養(yǎng)意愿后,，他們逐一入戶上門宣傳集中供養(yǎng)政策,，找準老人需求，將其中18名全自理人員就近安排入住養(yǎng)老機構,，將12名失能半失能人員安排入住照護能力更強的區(qū)域性中心敬老院,，精準精細解決了老人們的實際問題。
為了解決只見物,、不見人的問題,，冷水灘區(qū)每年還投入150萬元用于支持養(yǎng)老服務類、兒童福利類,、志愿服務類社會組織發(fā)展,。冷水灘區(qū)永愛志愿者協(xié)會執(zhí)行會長張東介紹，自去年11月以來,，他們在華源府第小區(qū)實施“樂享夕陽”居家養(yǎng)老服務項目,，建立小區(qū)老年、小區(qū)物業(yè),、夕陽義剪三個志愿服務隊,，為小區(qū)近100名老人提供各項服務1200余人次。同步實施的“益起愛”兒童關愛服務項目,，開展公益實踐活動,，打造課后輔導課堂、興趣課堂,、安全教育課堂,，服務兒童2200余人次。
優(yōu)化供給 提質增效實打實
不忘初心辦實事,，助老愛幼解難題,，就是要想到群眾前頭,、做在群眾心頭，為應變局開新局涵養(yǎng)底氣,、積蓄力量,、夯實根基。
祁陽縣委書記周新輝介紹,，祁陽正在加快推進“一老一小”普惠型社會化服務體系,，通過建立縣、鄉(xiāng)兩級財政投入機制,，將政府購買“一老一小”服務設施無償或低價交付社會力量運營,，按服務質量等級給予補貼。同時,，落實社區(qū)養(yǎng)老機構減費降稅,、專業(yè)培訓補貼等政策措施，降低養(yǎng)老機構運營成本,。
在永州各地,，強基補短的速度正在提升。積極推進養(yǎng)老和醫(yī)療領域實現(xiàn)政策聚合,、資源整合,、服務融合，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū),、家庭流動延伸，全市45家二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構開展“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”建設,，151家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務中心正在為老年人就近就醫(yī)提供便利服務,。同時，基于綜合安全監(jiān)管的“安聯(lián)體”智慧養(yǎng)老系統(tǒng)正在進一步健全,，可為老人提供緊急救援,、智能定位等服務。
改革創(chuàng)新的舉措更貼心,。通過推行孤兒集中托養(yǎng)方式改革,，永州市將各縣(區(qū))兒童福利中心機構養(yǎng)育的63名孤棄兒童移交到市社會福利中心集中托養(yǎng)，將各縣(區(qū))兒童福利中心全部轉型為留守兒童關愛保護指導中心,。建成18所暖陽學校,，讓262名監(jiān)護人無力監(jiān)護的在校孤兒集中統(tǒng)一寄宿就讀。延伸服務觸角,，建立村(社區(qū))兒童之家3301個,，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員188名、村(居)兒童主任3303名,。
世間事,，做于細,，成于嚴。6月17日,，永州市委,、市政府在祁陽縣召開“一老一小”工作現(xiàn)場推進會，各縣(區(qū))委書記不僅提交了重點民生實事任務承諾書,，還領回了進一步聚力攻堅 “一老一小”工作的具體任務,。根據安排，永州市將在保好基本,、兜住底線的基礎上科學規(guī)劃布局“一老一小”事業(yè),，根據老年人及兒童人口密度、服務半徑,、經濟發(fā)展水平以及市場需求等實際布局“一老一小”基本公共服務設施,，并加大對貧困地區(qū)和邊遠農村的傾斜支持，消除服務盲區(qū),。
(來源：中國社會報2020.7.14)
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