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首頁(yè)安徽省安慶市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 葉林霞
安徽省安慶市是大別山革命老區(qū)，下轄10個(gè)縣(市、區(qū))中有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和3個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))，2014年建檔立卡時(shí)，全市有貧困村375個(gè)、貧困戶22萬(wàn)戶、貧困人口67.63萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為15.28%，是全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的市之一。
近年來(lái)，安慶市民政局切實(shí)兜底線、建機(jī)制、織密網(wǎng)，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障職責(zé)。如今全市5個(gè)貧困縣全部順利摘帽，375個(gè)貧困村全部出列。現(xiàn)對(duì)安慶民政部門脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作進(jìn)行梳理總結(jié)，為下一步有效銜接鄉(xiāng)村振興做好準(zhǔn)備。
堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安慶始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，將農(nóng)村低保、特困救助、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等納入民生工程持續(xù)實(shí)施。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推動(dòng)、閉環(huán)管理”，采取項(xiàng)目清單工作法，對(duì)各縣(市、區(qū))及機(jī)關(guān)的脫貧攻堅(jiān)工作定期調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。近三年來(lái)，市民政局先后制定或會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)兜底脫貧政策文件50余份，扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，打出系列政策“組合拳”，夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ)。
爭(zhēng)取上級(jí)支持。積極爭(zhēng)取省民政廳對(duì)安慶市重點(diǎn)貧困縣予以政策傾斜和資金支持，加大對(duì)深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困救助、臨時(shí)救助等保障力度。
堅(jiān)持兜底保障，不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)
加強(qiáng)政策銜接。堅(jiān)持農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做到標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對(duì)象“雙向納入”，完善低保對(duì)象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，細(xì)化醫(yī)療、教育、住房等剛性支出扣減辦法，對(duì)初次就業(yè)貧困家庭落實(shí)低保漸退機(jī)制，著力解決“兜不住”和“應(yīng)兜未兜”的問(wèn)題，做到一個(gè)不落，不留“鍋底”。
推進(jìn)救助改革。將政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)納入市本級(jí)年度預(yù)算，每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持專業(yè)社會(huì)組織參與社會(huì)救助項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，有效防止邊緣戶返貧。全面推開社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，將低保、特困、臨時(shí)救助三項(xiàng)救助審批權(quán)限由縣級(jí)民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施，進(jìn)一步壓縮了審批時(shí)限，提高救助時(shí)效。
強(qiáng)化規(guī)范管理。實(shí)行低保動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)“三戶一體”人員開展全面信息比對(duì)和摸底排查，將符合條件的及時(shí)納入民政救助范圍。同時(shí)，加強(qiáng)信息資源共享，推進(jìn)低保救助網(wǎng)上審批，每年對(duì)兜底保障對(duì)象開展常態(tài)化核對(duì)，年均核對(duì)49萬(wàn)人次。積極參與集中整治“兩項(xiàng)目一資金”，嚴(yán)防“人情保”“關(guān)系保”等現(xiàn)象，確保救助公開及時(shí)透明。
加大救助力度。針對(duì)2020年疫情、汛情實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，明確“九個(gè)一”的工作要求，壓實(shí)包保責(zé)任，民政管理服務(wù)對(duì)象無(wú)一例感染。2020年全市(除宿松)累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6.04億元，保障12.90萬(wàn)人;發(fā)放特困人員供養(yǎng)資金2.38億元，保障2.54萬(wàn)人;發(fā)放臨時(shí)救助資金2300.71萬(wàn)元，救助1.21萬(wàn)人次。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門啟動(dòng)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)為低保、特困等困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7797萬(wàn)元，保障了160萬(wàn)人次的基本生活。
堅(jiān)持全面關(guān)愛(ài)，切實(shí)提升脫貧成色
提升養(yǎng)老服務(wù)能力。依托國(guó)家級(jí)系列養(yǎng)老改革試點(diǎn)，積極打造“安慶養(yǎng)老”工作品牌，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力提升老年人的獲得感、幸福感，養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)明顯提高。全市已建成縣級(jí)中心11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心149個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站1101個(gè)，三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面達(dá)到100%，養(yǎng)老床位共計(jì)4.36萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45.6張，其中失能半失能老年人護(hù)理型床位占比36.3%。
提高社會(huì)福利水平。落實(shí)孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助福利政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，全市共1265人享受孤兒基本生活保障待遇，6.7萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童和困境兒童全部錄入全國(guó)信息管理系統(tǒng)并受到關(guān)愛(ài)，安慶市未成年人救助保護(hù)中心建成并投入運(yùn)營(yíng)。全面開展全國(guó)康復(fù)輔助器具社會(huì)租賃服務(wù)試點(diǎn)，建成“1+1+10”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，14大類80余種產(chǎn)品納入租賃服務(wù)清單，服務(wù)人群超過(guò)2800人次，社會(huì)服務(wù)水平穩(wěn)中有進(jìn)，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
引導(dǎo)社會(huì)力量參與。認(rèn)真配合省民政廳開展“百社進(jìn)百村”助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，支持省、市社會(huì)組織與深度貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，扎實(shí)開展社會(huì)組織“強(qiáng)補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，全市85家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，投入資金近500萬(wàn)元。組織開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)，73萬(wàn)名志愿者累計(jì)開展扶貧濟(jì)困、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等服務(wù)210萬(wàn)小時(shí)。
安慶市民政局將進(jìn)一步做好兜底保障政策鞏固延續(xù)，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)健全分層分類的社會(huì)救助體系，推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作，強(qiáng)化基層民政服務(wù)能力，全力推動(dòng)兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧攻堅(jiān)兜底保障基礎(chǔ)更牢、質(zhì)量更高、成色更足。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.13)
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