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首頁周玉國(guó) 謝文龍 馬 威
社區(qū),、村屯解除封閉式管理,，如何確保疫情防控不失管、不失控?吉林省長(zhǎng)春市在探索建立網(wǎng)格長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加密加厚社區(qū)到網(wǎng)格、網(wǎng)格到樓棟,、樓棟到單元的管理，做實(shí)服務(wù)管理到樓棟,、到單元,、到戶、到人。一個(gè)半月來的實(shí)踐表明,，既鞏固了疫情防控成果,，又為全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立足精準(zhǔn)防控
迅速組建社區(qū)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍
吉林省與俄羅斯,、朝鮮接壤,。作為800萬人口的省會(huì)長(zhǎng)春市，境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,，輸入風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,。
3月17日，省委常委,、市委書記王凱到朝陽區(qū)重慶街道崇智社區(qū)調(diào)研,，征求社區(qū)、街道,、區(qū)三級(jí)干部意見,，改進(jìn)社區(qū)防控工作，做到管到位,、防到位,、控到位。
3月20日,，市委辦公廳,、市政府辦公廳出臺(tái)建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策文件。市民政局會(huì)同市委組織部,，明察暗訪,、專題培訓(xùn)、專門推進(jìn) ,，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速落地,。按照“一格一長(zhǎng)”原則，每個(gè)網(wǎng)格選配1名網(wǎng)格長(zhǎng),，一般由“兩委”成員兼任,，“兩委”成員不足的可由其他社區(qū)工作者擔(dān)任。網(wǎng)格長(zhǎng)屬專職工作人員,，樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)由樂于奉獻(xiàn),、熱心公益的志愿者和居民群眾擔(dān)任。每個(gè)樓棟,、單元要配備1名樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)，配備方式為組織推薦,、居民推選或個(gè)人自薦3種,。
3月25日，全市各社區(qū)“三長(zhǎng)”全部上崗，471個(gè)城市社區(qū)共配備了網(wǎng)格長(zhǎng)4839人,、樓棟長(zhǎng)35170人,、單元長(zhǎng)124665人，基層治理與服務(wù)力量迅速壯大,。全市471個(gè)社區(qū)轉(zhuǎn)化為由“三長(zhǎng)”精準(zhǔn)管理的4839個(gè)網(wǎng)格防控圈,，把疫情阻擊在最小網(wǎng)格中。
“三長(zhǎng)”人員職責(zé)明確：
網(wǎng)格長(zhǎng)要當(dāng)好“八員”,，即黨建指導(dǎo)員,、政策解讀員、文明督導(dǎo)員,、民情體察員,、糾紛調(diào)解員、安全預(yù)警員,、環(huán)境監(jiān)管員,、團(tuán)體服務(wù)員。
樓棟長(zhǎng)要做到“六清”,，即任務(wù)范圍清,、民情民意清、鄰里關(guān)系清,、安全環(huán)境清,、應(yīng)急聯(lián)系清、重點(diǎn)關(guān)注清,。
單元長(zhǎng)要做到“六明”,，即家庭狀況明、人員類別明,、特需居民明,、困難群體明、樓道安全明,、隱患矛盾明,。
同時(shí)，迅速搭建了網(wǎng)格長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)和居民互動(dòng)的三級(jí)微信工作群，確保疫情情況第一時(shí)間上報(bào),、第一時(shí)間處置,、第一時(shí)間反饋。
部分社區(qū)率先試點(diǎn)了“家門口數(shù)字社區(qū)”平臺(tái),，“三長(zhǎng)”通過手機(jī)APP就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)疫情防控,、居民需求和應(yīng)急管理等情況的快速上報(bào),，做到“排查到位,、隨訪到位,、跟蹤到位”。
針對(duì)散居棄管小區(qū),，建立了小區(qū)疫情服務(wù)站,，組織“三長(zhǎng)”開展人員排查、居家管控,、樓道消殺,、小區(qū)巡邏等工作，形成居民自我管理,、區(qū)域聯(lián)控聯(lián)防的“閉合管理”工作態(tài)勢(shì),。
“三長(zhǎng)”機(jī)制加強(qiáng)了社區(qū)自治，進(jìn)一步整合了資源,，動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)口罩,、消毒液等防疫物資，動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)單位下沉社區(qū)參與防控,，動(dòng)員社會(huì)組織無償為居民提供線上教學(xué),、心理咨詢等服務(wù)。通過充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”密切聯(lián)系群眾的紐帶作用,，社區(qū)疫情防控工作做得更精準(zhǔn)更細(xì)致了,。
立足服務(wù)下沉，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)讓社區(qū)更有溫度
“網(wǎng)格長(zhǎng)以網(wǎng)格為家,，樓棟長(zhǎng)以樓棟為家,，單元長(zhǎng)以單元為家，‘三長(zhǎng)’變成了家長(zhǎng),，居民生活也有了新變化,。”二道區(qū)八里堡街道東順社區(qū)書記聶鳳英說,，“網(wǎng)格長(zhǎng)”“樓棟長(zhǎng)”在東順社區(qū)已不是新鮮事物,。3月份開始，八里堡街道就試行“三長(zhǎng)制”,。屠艷紅是最先當(dāng)選的網(wǎng)格長(zhǎng)之一,，她通過微信群與樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)建立緊密聯(lián)系，隨時(shí)保持良好溝通,?！耙郧皹窍孪滤缐摹巧下┧?，由于沒有物業(yè),，與樓上樓下的溝通,、維修都只能自己去找。現(xiàn)在告訴單元長(zhǎng),，馬上就有人來上門協(xié)調(diào)和維修,。”社區(qū)居民楊先生和老伴兒笑著表示,，自從有了“三長(zhǎng)”,，生活變化越來越大了。
如何快速地了解居民的操心事,、煩心事,、難心事?如何讓社區(qū)的治理和服務(wù)更加有力度有溫度?長(zhǎng)春社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)個(gè)鮮活的樣本。
“我們樓棟的下水管道年久失修突然堵塞了”“小區(qū)的綠化面積還能不能再增加了”“我家的廚房管道老化漏水了”……“三長(zhǎng)”們手上都有一份社區(qū)居民的“需求清單”,，通過“三問”方式,，了解居民真實(shí)需求，服務(wù)百姓心之所想,?！耙粏枴奔慈霊魡枺ㄟ^日常走訪建立“社情民意日志”臺(tái)賬,，發(fā)揮樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)人熟、地熟,、情況熟的優(yōu)勢(shì),，全天候不打烊搜集百姓需求;“二問”即線上問，建立單元長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)和網(wǎng)格長(zhǎng)的三級(jí)微信群,，居民可隨時(shí)在群內(nèi)發(fā)布個(gè)性化服務(wù)需求;“三問”即協(xié)商問，采用民情通氣會(huì),、協(xié)商議事專題會(huì)等形式,，宣傳政策、通報(bào)工作,、現(xiàn)場(chǎng)答疑,，傾聽民愿、搜集民意,，解決訴求,。
各職能部門也紛紛行動(dòng)起來，全市39個(gè)職能部門,、水電熱氣等公共服務(wù)企業(yè)9大類118項(xiàng)工作職責(zé),、2598名工作人員同步下沉到網(wǎng)格，協(xié)助“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)開展為居民服務(wù),，確?！叭L(zhǎng)”發(fā)現(xiàn)的問題件件有人落實(shí),，事事有回音。
立足創(chuàng)新機(jī)制,，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)增智慧注活力
“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來,，長(zhǎng)春市各區(qū)在推進(jìn)中，勇于創(chuàng)新,，典型經(jīng)驗(yàn)和做法不斷涌現(xiàn),。
綠園區(qū)實(shí)施了“三長(zhǎng)”積分激勵(lì)機(jī)制，依托“家門口數(shù)字社區(qū)”,，開發(fā)“三長(zhǎng)”展風(fēng)采、積分管理等功能,，通過積分表彰先進(jìn),、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，將城市社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制向農(nóng)村輻射和延伸,，建立了“一長(zhǎng)一戶”制度,，以自然屯或村民小組為單位劃分網(wǎng)格選配網(wǎng)格長(zhǎng)，以網(wǎng)格內(nèi)村民代表為核心建立村民代表聯(lián)系戶,。
南關(guān)區(qū)充分利用數(shù)字化社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái),，構(gòu)建了更加直觀、立體,、實(shí)效,、便捷的“數(shù)字網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)了“三長(zhǎng)”信息時(shí)時(shí)共享,、互聯(lián)互通,。
寬城區(qū)積極發(fā)揮“三長(zhǎng)”優(yōu)勢(shì)，組織居民參與社區(qū)的傳統(tǒng)文化節(jié)目,，利用組建的“三長(zhǎng)”微信群把居民的優(yōu)秀文化作品展示到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,，推進(jìn)傳統(tǒng)文化進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟,、進(jìn)商戶,、進(jìn)家庭。
各項(xiàng)制度激發(fā)了“三長(zhǎng)”活力,。長(zhǎng)春市還建立了“三長(zhǎng)”積分激勵(lì)機(jī)制和分級(jí)培訓(xùn)制度,。實(shí)施志愿積分制管理，對(duì)表現(xiàn)突出,、群眾認(rèn)可的“三長(zhǎng)”提名為“社區(qū)好人,、最美網(wǎng)格長(zhǎng)、最美樓棟長(zhǎng),、最美單元長(zhǎng)”等榮譽(yù),，激勵(lì)“三長(zhǎng)”機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮作用,，為“三長(zhǎng)”持續(xù)發(fā)力提供有效支撐。
二道區(qū)還明確了“三長(zhǎng)”人員工作補(bǔ)貼,，按照網(wǎng)格長(zhǎng)400元/月,，樓棟長(zhǎng)1元/戶/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼，并為其繳納意外傷害險(xiǎn),。要求縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的工作培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常指導(dǎo),，社區(qū)要組織開展針對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)的常態(tài)化培訓(xùn),，提升“三長(zhǎng)”工作能力,。
南關(guān)區(qū)利用社區(qū)專業(yè)社工人才隊(duì)伍力量，采取“老帶新”“一對(duì)一”等模式,，對(duì)新選任“三長(zhǎng)”進(jìn)行接地氣的“傳幫帶”,，同步引入多家專業(yè)社會(huì)組織，圍繞疫情防控,、防災(zāi)減災(zāi),、心理干預(yù)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，開展崗前培訓(xùn),，不斷提高“三長(zhǎng)”專業(yè)水平和實(shí)務(wù)能力,。
“三長(zhǎng)”一端連著社區(qū)、政府,，一端連著居民百姓,。“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，突出在“聯(lián)”上用心用情,，在“動(dòng)”上用力做文章。長(zhǎng)春“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)方式及內(nèi)容不斷完善,，常態(tài)化互動(dòng)共促機(jī)制的建立,，助力基層治理“最后一公里”越來越通暢。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.5.8)
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