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首頁上海市普陀區(qū)宜川路街道，光新居民區(qū)一角有三幢水泥小樓，空間狹小,、房屋老舊。這是老袁和兩戶鄰居的家,。
今年，普陀區(qū)推進舊居“三舊”換“三新”工作，宜川路街道7個小區(qū)約5.4萬平方米住房需要改造、17個小區(qū)近60萬平方米住房需要修繕,。“沒有衛(wèi)生間,，遇上臺風、暴雨都要撤離,，繼續(xù)住有啥意思?”面對三戶居民,，宜川路街道辦事處主任王遠華話說得直接，得到的回應也直接,，“我們守了這么多年,，談不攏，就搬不走”,。
三幢小樓,，考驗基層社會治理的水平。
政府引導
群眾參與解決難題
在老袁家,，一堵薄墻外是鐵軌,，每隔三四分鐘，就有一趟火車呼嘯而過,，小樓跟著震動,。住了幾十年，老袁對這些已習以為常。
三戶人家,，曾有兩次機會搬離這里,。可兩次機會,，他們都沒和相關部門談攏,，一耽擱，就是21年,，這里也成了宜川路街道僅存的三座無衛(wèi)生設施的老舊住房,。原光新居民區(qū)黨支部書記李鳳霞說，兩次動遷,，三戶人家各有難處,，老袁家是對價格有質(zhì)疑;另外兩戶是家中人口多，自家分配談不妥,，干脆不動,。
“面對這樣的難題，關鍵是政府能不能做好引導,，調(diào)動居民自己的積極性,，讓他們參與到‘解題’的過程中來?！币舜方值傈h工委副書記陳韻說,。街道調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老袁家面臨的最現(xiàn)實問題是兒子的婚姻大事,。而對于結(jié)婚來說,，鐵道旁的老房子是個阻礙。
與前兩次機會相比,，這一次,，三戶人家面對的已經(jīng)不是動遷，而是置換,?！罢f實話，這三幢房子沒有任何經(jīng)濟價值,，推進置換工作,，完全是為了你們生活著想”，李鳳霞幾次走進老袁家,，把所有的政策和款項掰開揉碎,，一筆一筆詳細談?！胺孔邮谴笫?，居民沒想到的,，我們要提前想到。等居民問起來再說,，覺得自己吃虧了,，就會不信任你?！标愴嵦嵝?。
多年來，每逢惡劣天氣,，街道,、居委干部都上門照管，幫助避風避雨,，讓老袁心生暖意,，“我們也是社區(qū)的一分子，街道和社區(qū)沒有忘記我們,，我們也愿意配合,。”老袁家的態(tài)度讓李鳳霞長舒一口氣,。但另一戶人家,，一幢水泥房里涉及兄妹四個，置換之后怎么分割是大難題,。
“在把政策吃透的基礎上,，我們前后一共為他們設計了3種方案”，宜川路街道套改工作負責人鄭傳林說,，一家人三次會談,，兩次沒談攏。居委和街道干部一家一家談想法,、做工作,，最終引導四兄妹達成一致。
9月底,，三戶人家離開了光新居民區(qū)的這個角落，總算可以擁抱新生活了,。而對于需改造的24個小區(qū)來說,，要因地制宜“一小區(qū)一清單”“一小區(qū)一方案”“一小區(qū)一主題”，引導更多群眾參與到“解題”中來,。
商戶參與
美麗街區(qū)共建共享
“三舊”換“三新”的順利,，是宜川路街道社會治理工作成效的一個縮影。在這2.21平方公里的土地上,，52個居民小區(qū)密布,，老舊房屋多,、小路小店多。靜安和普陀兩區(qū)交界處,，一條道路也曾讓人頭疼,。
近200米的街面，63家小店密布,，包括餐飲,、超市、酒店,、藥店多個品類,。商戶密集，門店經(jīng)營范圍廣,，豐富的商業(yè)形態(tài)和實惠的價格,，讓這條小街遠近聞名，吸引了大量周邊居民來湊熱鬧,?！拔覀兘y(tǒng)計過，高峰時期這條道路光共享單車就停了近400輛,。一米路上兩輛單車,，堵得水泄不通?！币舜方值老嚓P負責人說,。
生意火爆，但跨門經(jīng)營,、垃圾亂扔,、油煙擾民等問題也開始出現(xiàn)，嚴重破壞了街區(qū)環(huán)境,。
街道首先想到的是集中整治,。城管、綠容,、市場監(jiān)管等多部門上陣,，改造了一批店招店牌、清理了一批違規(guī)燈箱,、疏通了一批污水管道,、增設了一批綠化植物，硬件環(huán)境眼看著好了,，但想要長效治理,，這還不是終點?！耙霃氐滋嵘謪^(qū)品質(zhì),，不光要進行硬件的修繕改造,，更關鍵的是引導商家參與到社會治理的過程中來，實現(xiàn)共治共享”,，宜川路街道黨工委書記錢曉莉說,。
“門店的臺階破損，還有門口的窨井蓋周邊有油脂痕跡,，麻煩環(huán)衛(wèi)用堿水清洗下”,，商戶將情況拍照發(fā)到微信群后，專業(yè)部門立刻到場,，最晚第二天就能完成施工修復;有人發(fā)現(xiàn)共享單車亂停放,，隨手拍后發(fā)群里，不一會兒城管服務隊就到現(xiàn)場整理了;隔壁商鋪裝修擾民了,，群里呼叫一下,，就會有執(zhí)法隊員上門勸阻。商家漸漸地發(fā)現(xiàn),，與自身利益相關的需求只要發(fā)布在群里,，就能很快獲得職能部門的回應，參與治理的積極性也越來越高,。
街道還專門創(chuàng)設“美麗街區(qū)日”,，形成“宜起來四五六”志愿服務品牌。每到星期五,，商戶志愿者就穿上志愿服裝,，走出店門，走上街區(qū),，做好門前“三包”的同時,，還幫忙整理共享單車、清理路面垃圾,?！吧虘魠⑴c街區(qū)管護的積極性越來越高，形成了共建共治共享的良好氛圍,?！卞X曉莉說。
各方聚力
推動社區(qū)環(huán)境改善
在王遠華看來,，尊重群眾意見,、體諒群眾難處，是這兩年宜川路街道大變樣的基礎,。
今年,，王遠華記憶最深刻的是驪山路整治,。100多家水產(chǎn)生鮮,、餐飲雜貨,、食品加工的大小商戶，曾讓周邊居民生活受到影響,，“太臟太吵了,，下雨天都不敢走”。街道下定決心,，經(jīng)過兩個月時間,，拆除違規(guī)店招店牌58處、拆除違建37處,、停業(yè)整治20家,。
“這都是群眾對美好生活的合理訴求”，王遠華說,，群眾訴求考驗基層干部“好事能不能辦到底”的能力,。為更好應對群眾需求，宜川路街道秉持“用腳丈量社情,、用心丈量民意”的“丈量宜川”工作法,，通過實時走訪，摸清民生需求,，凝聚各方力量參與到社會治理工作中來,。
今年上半年，受疫情影響,，街道內(nèi)的老人照護與餐飲面臨諸多不便,。作為專門提供為老服務的社會組織，宜川路街道社區(qū)服務中心起到了覆蓋社會治理盲區(qū)的作用,。中心下設的為老助餐服務點,，通過外送形式為老年人提供餐食服務，2月到4月,，合計送餐1.58萬余次,，讓不少獨居和腿腳不便的老人心生暖意。
驪山路上,，拆違后的工作又跟了上來,，街道與商業(yè)集團等協(xié)商，著手優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài),，與職能部門等對接,、整修路面，將各方面力量凝聚在一起,，推動街區(qū)環(huán)境更好改善,。
錢曉莉說，“丈量宜川”目的是走到百姓身邊,，哪里有“臟亂差”就走到哪里,，勤訪勤問勤交流,，通過有效手段激發(fā)群眾的主體意識，動員有意愿,、有能力的群眾融入社區(qū)建設,，“讓基層群眾成為社會治理的主角，才是社會治理常態(tài)長效的法寶”,。
(來源：《人民日報》2020年10月28日)
記者：巨云鵬
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