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首頁本報(bào)通訊員?朱正達(dá)?李?征?張?瀟
山東省濟(jì)南市市中區(qū)舜耕街道舜華社區(qū)與老社區(qū)相比,，具備基礎(chǔ)設(shè)施好,、居民文化素養(yǎng)好,、家庭收入多,、個(gè)人需求高的特點(diǎn)，社區(qū)黨員呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,、層次高端化,、意識民主化、需求多元化的特點(diǎn),，參與社區(qū)建設(shè)的意愿較強(qiáng),，在此基礎(chǔ)上,，社區(qū)建立起適合高檔社區(qū)民主建設(shè)的“三三制”民主協(xié)商運(yùn)行機(jī)制。通過三事分流,、三會兩站,、三協(xié)并舉新機(jī)制，形成資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、共駐共建的良好局面。
三事分流明確協(xié)商主體
社區(qū)按照“大事黨委辦,，小事協(xié)商辦，私事個(gè)人辦”的理念,，將126項(xiàng)社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行列單分流,，明確參與民主協(xié)商主體，拉開社區(qū)服務(wù)框架,。黨委政府負(fù)責(zé)大事,，社會組織處理小事，個(gè)人家庭辦好私事,。理順了社區(qū)黨委,、“兩新”組織和居民黨員的職責(zé)，明確了各方在社區(qū)治理中職能定位,，提升了社區(qū)服務(wù)效能,，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)。開展一場活動,，社區(qū)負(fù)擔(dān)資金支持,、資源鏈接、搭建平臺的“大事”,，社會組織,、居民骨干、參與單位承接組織宣傳,、協(xié)商議事與具體實(shí)施的“小事”,，個(gè)人則承擔(dān)組織義務(wù)，遵守組織公約,，熱心組織公益,，做好“私事”。大到協(xié)調(diào)處理公共事務(wù),，矛盾糾紛,，小到舉辦一場社區(qū)活動，“三事分流”工作法已經(jīng)成為舜華社區(qū)推進(jìn)社區(qū)協(xié)商議事,、治理創(chuàng)新的一把“金鑰匙”,。
三會兩站?健全協(xié)商機(jī)制
通過“三會兩站”,，激活本土社會組織黨組織，引導(dǎo)其參與社區(qū)治理,，提供專業(yè)服務(wù),。三會，即互助會,、聯(lián)席會,、基金會;兩站，即公益站,、黨建工作站,。互助會是互助性志愿性社會組織,，以樓宇為單位,，選出黨員和居民代表，開展鄰里幫扶,，樓宇事物處理等,，進(jìn)一步修補(bǔ)基層治理中的組織斷層，將公共服務(wù)落實(shí)落小落細(xì),。聯(lián)席會由社區(qū)黨委,、互助會、“兩新”組織黨組織和社工組織等多方組成,，按照“黨建事務(wù)分流”原則,，協(xié)商處理社區(qū)事務(wù)?；饡烧?、企業(yè)、社會組織,、個(gè)人等多方注入資金,，共同選舉產(chǎn)生基金會成員，監(jiān)督管理資金,。社會組織,、互助會等申請使用資金，用于社區(qū)服務(wù),?；饡ㄆ诠_基金使用情況。公益站用于社會組織備案,，制定社會組織孵化計(jì)劃,、支持輔助社會組織發(fā)展，規(guī)范社會組織建設(shè)，激活居民自治功能,。黨建工作站依托社區(qū)“先鋒空間”黨群服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)黨員管理、黨員社工培訓(xùn),、黨建項(xiàng)目管理,、在職黨員聯(lián)絡(luò)、黨員志愿等功能,。
三協(xié)并舉?推進(jìn)協(xié)商議事
開展小事“微”協(xié)商,。社區(qū)專職網(wǎng)格員、樓組長通過“鄰里拉呱大家談”,、入戶走訪,、暢通民意網(wǎng)絡(luò)反映渠道等形式，搜集網(wǎng)格內(nèi)的民意訴求,，專職網(wǎng)格員能解決的直接解決;不能解決的問題,，及時(shí)反映至社區(qū)黨建工作站，由工作站牽頭,，對問題進(jìn)行協(xié)商解決。社區(qū)居民對問題解決過程及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，從而將小矛盾消化在網(wǎng)格內(nèi),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“微”治理。社區(qū)充分發(fā)揮樓宇互助會的作用,，在文藝匯演,、創(chuàng)建文明城市的過程中，開展樓院“微”協(xié)商,，將協(xié)商議事陣地遷移,。工作站內(nèi)未能解決的問題上報(bào)至社區(qū)，由社區(qū)進(jìn)行整理匯總存入議題資料庫;同時(shí)將問題按輕重緩急進(jìn)行分類,，由社區(qū)居委會主任牽頭召開協(xié)商會議,，拿出解決問題的方案，在居民的監(jiān)督下協(xié)商落實(shí),。
開展自治協(xié)商,。社區(qū)內(nèi)部共性問題屬于自治協(xié)商，社區(qū)將此類問題報(bào)送至公益站,。公益站牽頭組織召開通過召開樓院長會議,，社會組織會議，商定協(xié)商方案,，由社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)解決,，社區(qū)居民全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”的自治協(xié)商。比如：天泰乒乓球協(xié)會在公益站牽頭下,，召開換屆選舉大會,，公開選舉協(xié)會負(fù)責(zé)人，做到公正,、公平,、公開。
開展多元協(xié)商,。涉及社區(qū)居民在依法治理和綜合服務(wù)中出現(xiàn)的共性問題屬于多元協(xié)商,。社區(qū)通過召集多元協(xié)商相關(guān)利益主體，在黨委帶領(lǐng)下召開會議,，商定協(xié)商方案,，需要社區(qū)單獨(dú)解決的由社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)解決，需要聯(lián)合解決的由相關(guān)主體與社區(qū)共同負(fù)責(zé)落實(shí)解決,，實(shí)現(xiàn)協(xié)商共治,。2016年針對社區(qū)公交站牌設(shè)置問題，社區(qū)多方聯(lián)絡(luò),，召集公交公司,、城管等部門，多次現(xiàn)場辦公協(xié)商,，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,，成功選址，獲得居民一致好評,。
通過探索實(shí)踐,，“三三制”工作法成為推進(jìn)協(xié)商議事工作的助推器。今后,，舜華社區(qū)將進(jìn)一步健全協(xié)商議事機(jī)制,，規(guī)范協(xié)商議事流程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，增強(qiáng)協(xié)商議事的參與性與互動性,，提升為民服務(wù)水平，推動社區(qū)更好發(fā)展,。
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.10.28)
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