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首頁本報(bào)記者 徐 蘊(yùn)
工休時(shí)間，汽車修理工王國林像往常一樣掏出手機(jī)，在“公益上海”微信公眾號上瀏覽著新近發(fā)布的公益崗位，很快他選擇了第523號公益基地上海市全欣公益服務(wù)中心組織的、帶領(lǐng)特校孩子做運(yùn)動(dòng)的志愿活動(dòng)。每周一次的志愿服務(wù)已成為王國林生活的一部分。
在上海，像王國林這樣隨時(shí)參與公益的行為，正在成為市民的一種生活方式。上海已持續(xù)開展4年之久的萬家公益基地建設(shè)，大大促進(jìn)了公益全民化、志愿生活化，讓“人人公益，處處可為”成為現(xiàn)實(shí)。
日前，上海市民政局黨組書記、局長朱勤皓把第10000號公益基地的銘牌授予中國電信股份有限公司上海分公司，標(biāo)志著萬家公益基地建設(shè)計(jì)劃如期完成。至此，以“公益上海”為平臺、“公益基地”為載體、“公益護(hù)照”為保障、“公益顧問”為紐帶的公益服務(wù)體系已經(jīng)形成。
公益崗位遭“秒搶”，需求和服務(wù)精準(zhǔn)對接
“真沒想到我們的項(xiàng)目這么火爆，每周10個(gè)家庭的名額剛發(fā)布就‘秒沒’。”第3175號公益基地崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)滧東村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，每到周末，來自市區(qū)的志愿者就會(huì)來到他們的農(nóng)場，通過“自制濕垃圾肥料換果蔬” 或者“勞動(dòng)換食宿”方式參與公益。因活動(dòng)互動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)容新穎，名額總被“秒搶”，堪稱一崗難求。
新冠肺炎疫情更讓蘊(yùn)藏在民間的公益力量爆發(fā)出巨大能量。“公益上海”平臺的數(shù)據(jù)顯示，僅在2020年2月，全市有近萬名志愿者參與疫情防控。
而在前些年，上海市民政局的工作人員還經(jīng)常被人這樣詢問：“應(yīng)該去哪兒做志愿服務(wù)?”“志愿服務(wù)就是去敬老院、福利院送溫暖吧?”上海市民政局副局長蔣蕊介紹說：“過去，志愿服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容相對單一、志愿服務(wù)的多頭管理等問題，的確影響了市民參與公益的積極性。”為打破困局，實(shí)現(xiàn)公益需求和公益供給的有效對接，上海于2016年啟動(dòng)“公益之城”計(jì)劃，公益基地建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。
公益基地是什么?據(jù)記者了解，公益基地不是一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、村(居)委都可以申請成為公益基地。由區(qū)級民政部門審核把關(guān)，市級民政部門再統(tǒng)一進(jìn)行命名和掛牌。
公益基地既可以是志愿服務(wù)的直接供給方，也可以是公益中介平臺，對接公益需求和公益供給。公益基地主要分為場館類、服務(wù)類和社區(qū)類：擁有相對固定活動(dòng)場域的單位可作為場館類公益基地，如博物館、醫(yī)院等，可以直接招募志愿者開展服務(wù);社會(huì)組織和企業(yè)可以作為服務(wù)類公益基地，對接公益資源、設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目;村(居)委會(huì)屬于社區(qū)類公益基地，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為主體，引導(dǎo)組織社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)。
“萬家公益基地就是一萬個(gè)公益服務(wù)平臺，豐富多彩、各具特色的項(xiàng)目、崗位，吸引著成千上萬的志愿者來這里打卡服務(wù)。”上海市民政局職業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)處處長張靜表示。
為了給每一份愛心善意找到精準(zhǔn)歸屬，“公益上海”微信公眾號誕生了。公眾號實(shí)時(shí)上傳公益基地志愿服務(wù)信息，志愿者可以隨時(shí)隨地獲取服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，根據(jù)個(gè)人愛好和特長選擇項(xiàng)目，還可以通過平臺對項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評，及時(shí)反饋問題，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)打卡簽到、記錄服務(wù)時(shí)數(shù)等功能。這一切，讓公益變得便捷、高效、精準(zhǔn)。
4年間，公益基地如雨后春筍般落地滬上，涵蓋了教育、文化、衛(wèi)生等各大領(lǐng)域。截至2020年底，全市已建成10088 家公益基地，累計(jì)在“公益上海”發(fā)布公益崗位1.7萬個(gè)，發(fā)放公益護(hù)照35萬本，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長125萬小時(shí)。
公益全民化背后的專業(yè)力量
公益之心，人皆有之。公益基地吸引了越來越多像王國林一樣的熱心市民，在他的帶動(dòng)下，十幾名同事也加入了公益大軍。由于表現(xiàn)出色，王國林被評為2020年度上海市勞模。
“公益基地為每一個(gè)普通人提供了奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)他人的平臺，促進(jìn)了公益的全民化，讓每個(gè)市民都投身其中、成為主角。”蔣蕊說。
全民公益的背后是專業(yè)力量的支撐，第20號公益基地上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)就是其中一支專業(yè)力量。協(xié)會(huì)有專人管理公益服務(wù)，并設(shè)有一支由社工師組成的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，指導(dǎo)其他公益基地采用需求和問題導(dǎo)向，設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目，其與1號公益基地上海新聞廣播電臺合作打造的“社工分享計(jì)劃”則是專業(yè)合作的范本。據(jù)上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書長解國平介紹，該項(xiàng)目由協(xié)會(huì)招募社工志愿者，負(fù)責(zé)接聽“直通990”熱線，從專業(yè)角度解答市民關(guān)注的親子關(guān)系、鄰里糾紛、就業(yè)等熱點(diǎn)問題。此外，協(xié)會(huì)還設(shè)有十幾支社會(huì)工作專委會(huì)，每支專委會(huì)指導(dǎo)下設(shè)社工機(jī)構(gòu)開展公益服務(wù)。
復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院是衛(wèi)生系統(tǒng)的公益基地，“夢想醫(yī)學(xué)院”是基地的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。據(jù)醫(yī)院社工部主任傅麗麗介紹，公益基地項(xiàng)目專門招募有專長的志愿者，根據(jù)醫(yī)院的特點(diǎn)設(shè)置公益崗位。社工部還把“夢想醫(yī)學(xué)院”開在了醫(yī)院附近的地鐵站里，館內(nèi)設(shè)有仿真醫(yī)療設(shè)備，每天有志愿者前來為求醫(yī)的小朋友介紹醫(yī)生檢查的過程，幫助孩子們克服求醫(yī)的恐懼心理，深受家長和小朋友們的歡迎。在社工部的指導(dǎo)下，醫(yī)院共組建了54支醫(yī)療志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)有5000余名志愿者參與志愿服務(wù)。
政府主導(dǎo)，鋪好路、搭好橋
公益事業(yè)需要全社會(huì)廣泛參與，政府的職能體現(xiàn)在統(tǒng)籌規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)上，為全民參與鋪好路、搭好橋。
從“公益之城”計(jì)劃開始，上海市民政局就搭建了清晰的制度框架和行動(dòng)路徑，即建立一套公益制度體系、搭建一個(gè)公益平臺、建立一萬家公益基地、形成一批公益項(xiàng)目、凝聚一批公益人才等十項(xiàng)具體目標(biāo)。隨后，根據(jù)萬家公益基地的建設(shè)目標(biāo)，制定了《上海市公益基地創(chuàng)建與管理辦法》等配套規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善公益基地的創(chuàng)建流程、評定機(jī)制等。
在規(guī)范和強(qiáng)化民政志愿服務(wù)行政管理職能上，上海民政近期又前進(jìn)了一步。“將公益基地命名作為市民政局的權(quán)力事項(xiàng)、公益護(hù)照發(fā)放作為服務(wù)事項(xiàng)，正式納入了上海市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并接入‘一網(wǎng)通辦’‘隨申辦’等政務(wù)服務(wù)信息平臺。”張靜告訴記者。
“政府只是搭臺，社會(huì)各方才是公益服務(wù)大戲的主角。”蔣蕊表示。為了推動(dòng)全市各條線志愿服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，上海市民政局做了大量的推進(jìn)工作，如聯(lián)合上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為中小企業(yè)依法依規(guī)開展志愿服務(wù)提供指引。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，在全市培育公益顧問1900人，他們分布在各個(gè)街鎮(zhèn)，引導(dǎo)所在區(qū)域有意向的企事業(yè)單位申請創(chuàng)建公益基地，協(xié)助社區(qū)和市民開展志愿服務(wù)。
在公益基地建設(shè)中，市區(qū)兩級民政部門分工明確，市級民政部門發(fā)揮統(tǒng)籌、督促和推進(jìn)作用，區(qū)級民政部門負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理，重點(diǎn)關(guān)注志愿服務(wù)開展情況和志愿者的管理。在公益基地的組織管理上，一些區(qū)級民政部門還采用了政府購買服務(wù)的方法，如閔行區(qū)民政局以項(xiàng)目化方式，委托上海立群社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營公益基地、培育特色項(xiàng)目。
“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，城市始終是有溫度的。”這是上海市委第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)有溫度的城市，公益無疑是最好的詮釋和表達(dá)。正如朱勤皓所說：“公益是實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最大公約數(shù)，一定意義上代表城市綜合發(fā)展水平。”
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.2.9)
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