盤點二〇二〇社工領域十大事件

社工積極投身疫情防控和疫后服務

新冠肺炎疫情發(fā)生后，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有近30萬名社工投身抗疫行動。2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話提出：“要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。”9月，3名社工獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人。

疫情發(fā)生后，國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了《新冠肺炎疫情心理疏導工作方案》等一系列文件，對社會工作參與疫后心理疏導工作提出明確要求。湖北作為疫情重災區(qū)，在民政部大力支持下，鏈接慈善組織資金4200余萬元，自2020年5月起先后啟動實施“五社一心”“五社聯(lián)動”疫后社會工作服務項目。

社會工作力量參與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。在助力農(nóng)村地區(qū)脫貧、民政兜底保障服務中，社會工作發(fā)揮了重要的專業(yè)作用。通過實施社會工作教育對口扶貧計劃，全國已有百余所高校社會工作院系師生深入貧困地區(qū)開展服務。截至2020年底，民政部社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)計劃”8年來為“三區(qū)”選派7700名社工，培養(yǎng)4000多名社工專業(yè)人才;社會工作服務機構“牽手計劃”3年來從社會工作先發(fā)地區(qū)遴選了332家社工機構一對一牽手幫扶貧困地區(qū)，培育發(fā)展了300家社工機構……

易地扶貧搬遷是精準扶貧的重要組成部分。2020年3月，貴州在64個易地扶貧搬遷安置點新設街道啟動社會工作和志愿服務站項目;12月，四川啟動“彝路相伴”三年行動計劃，在涼山州6個易地扶貧搬遷大型社區(qū)助推社會工作參與社區(qū)治理和后續(xù)發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃建議明確提及社會工作

2020年11月3日，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》發(fā)布。其中在“加強和創(chuàng)新社會治理”部分明確提出，“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”。

社會工作被寫入《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》

2020年12月，《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》發(fā)布。其中在“完善社會重要領域立法”部分提到“健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的法律制度，進一步加強和創(chuàng)新社會治理”。同時，還提及“加強對欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)法律服務人才和社會工作者、志愿者的政策扶持”“發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務人才隊伍，加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務”。

中辦、國辦《意見》明確社會工作專業(yè)力量參與社會救助

2020年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》，對社會救助制度的完善作出總體設計。意見提出，“積極發(fā)展服務類社會救助，形成‘物質(zhì)+服務’的救助方式”“加強專業(yè)社會工作服務，幫助救助對象構建家庭和社會支持網(wǎng)絡”“引導社會工作專業(yè)力量參與社會救助”等，成為社會工作介入社會救助的行動指南。

未成年人保護法、預防未成年人犯罪法修訂首次將社會工作納入其中

2020年10月17日，《中華人民共和國未成年人保護法》修訂草案審議通過，首次把社會工作者納入法條，在政府保護和司法保護兩部分明確社會工作者參與未成年人保護。12月26日，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》修訂草案審議通過，同樣首次把社會工作者納入法條，其中5處提及社會工作。“兩法”新規(guī)對未成年人保護社會工作具有里程碑式重要意義。另外，《未成年人司法社會工作服務國家標準》也于2020年8月底啟動試行。

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設全面啟動

2020年10月17日，民政部在湖南長沙召開加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設推進會。民政部黨組書記、部長李紀恒在會議講話中提出，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才制度體系，力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站，村(社區(qū))都有社會工作者提供服務，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會工作者地位得到普遍認可。

此前，廣東、湖南、浙江、重慶、貴州、廣西等地已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設，尤其是湖南“禾計劃”已經(jīng)在兩年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋。隨后，廣東、河南、福建等省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設也在全省全面鋪開。

8名社工師榮獲全國勞模全國先進工作者稱號

2020年11月24日，全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，授予1689人全國勞動模范稱號，授予804人全國先進工作者稱號。其中，有6名(助理)社會工作師獲全國勞動模范表彰，2名社會工作師獲全國先進工作者表彰。

民政部培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動多處涉及社會工作

2020年12月7日，民政部辦公廳印發(fā)了《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案(2021-2023年)》，提出從2021年起用3年時間開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，包括實施社區(qū)社會組織培育發(fā)展計劃、能力提升計劃、作用發(fā)揮計劃和規(guī)范管理計劃“四大計劃”。其中多處明確提及社會工作，并提出力爭到2023年社區(qū)社會工作人才培訓累計達245萬人次。

《深圳市關于提升社會工作服務水平的若干措施》印發(fā)

2020年11月3日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《深圳市關于提升社會工作服務水平的若干措施》。該措施從社會工作職業(yè)定位、社會工作從業(yè)人員動態(tài)管理體系、社會工作服務監(jiān)管體系、抓好組織實施等方面提出了具體措施。這是深圳市繼2007年發(fā)布《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發(fā)展的意見》以及7個配套文件后，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的又一重要文件。

《中國社會工作雜志》供稿

(來源：中國社會報2021.1.25)

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