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首頁本報(bào)記者 孫彥川
這次疫情防控,，面對(duì)設(shè)置卡點(diǎn)24小時(shí)值守,、保障隔離人員生活、開展消殺等任務(wù),，有的社區(qū)能調(diào)動(dòng)居民,，應(yīng)付自如,，但有的社區(qū)就出現(xiàn)了人手嚴(yán)重不足的情況，一個(gè)重要原因,，在于是否能調(diào)動(dòng)居民的力量和社會(huì)資源,?！叭芷诠芾怼鄙婕暗哪繕?biāo)任務(wù)多，需要掌控的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)多,，勢(shì)必需要更多的人財(cái)物力,，因此更需要提高居民參與社區(qū)事務(wù)的主體意識(shí)，這對(duì)社區(qū)構(gòu)成新的更大挑戰(zhàn),。
如何做到這一點(diǎn)?在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院副教授辛志勇看來,，關(guān)鍵是讓居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，由“局外人”變?yōu)椤熬謨?nèi)人”;產(chǎn)生和社區(qū)其他居民有“共同命運(yùn)”的意識(shí),，彼此之間從陌生人變成自己人,。
記者：為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“全周期管理”的重要理念，社區(qū)應(yīng)怎樣提升社區(qū)居民參與治理的意識(shí),，以切實(shí)壯大社區(qū)治理力量?
辛志勇：周期是一個(gè)表征事物發(fā)展過程,、發(fā)展階段、發(fā)展內(nèi)在邏輯的時(shí)間維度概念,。比如社會(huì)學(xué)中常提及的家庭生命周期理論,，認(rèn)為家庭的生命周期歷經(jīng)單身、新婚,、滿巢,、空巢、單一幸存者幾個(gè)重要階段,?？梢姡芷谑且粋€(gè)閉環(huán),，其間要經(jīng)歷不同的發(fā)展階段,，每個(gè)階段的主導(dǎo)任務(wù)可能不同。
“全周期管理意識(shí)”理論上是指,，管理功能的發(fā)揮不能只監(jiān)控和掌握一種周期性現(xiàn)象的某個(gè)環(huán)節(jié)或某幾個(gè)環(huán)節(jié),，而是要監(jiān)控和掌握全部環(huán)節(jié)。另外,，這種意識(shí)不能僅體現(xiàn)在管理職能某個(gè)方面(或要素)的全部環(huán)節(jié)，而是要體現(xiàn)到所有方面(或要素)的全部環(huán)節(jié),。
社區(qū)治理的內(nèi)容涉及社區(qū)成員社會(huì)生活的多個(gè)方面,，如社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧、社區(qū)安全與綜合治理,、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防,、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)等，事關(guān)社區(qū)成員的切身利益,，也事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。因此,，每個(gè)方面的管理都應(yīng)貫穿“全周期管理”意識(shí)，既不能等到事情已發(fā)生質(zhì)變后才去解決,，也不能僅僅關(guān)注容易彰顯成績(jī)的環(huán)節(jié),。
以全國(guó)各地的廣大社區(qū)在此次疫情防控中的表現(xiàn)來看，社區(qū)基層組織發(fā)揮了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用,，但城市社區(qū)居民主動(dòng)參與自治的意識(shí)還不夠高可能是社區(qū)治理的一個(gè)弱項(xiàng)或短板,。強(qiáng)化“全周期管理”意識(shí)，一個(gè)重要方面是通過增進(jìn)社區(qū)居民參與,，有效壯大社區(qū)力量,。
記者：該如何提高社區(qū)居民的參與意識(shí)?
辛志勇：一是加強(qiáng)群體認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同,。要做到這一點(diǎn)不能簡(jiǎn)單靠出臺(tái)臨時(shí)制度和搞命令強(qiáng)制,，而是要從平常生活中就一點(diǎn)一滴地積累為共同目標(biāo)并肩作戰(zhàn)、共同經(jīng)歷成功和收獲的集體記憶,，而且這種集體記憶要通過各種載體加以保留和強(qiáng)化(如建立社區(qū)歷史檔案室),。二是社區(qū)要通過提供文化體育休閑場(chǎng)所和組織集體活動(dòng)，搭建有效的溝通平臺(tái),，使城市社區(qū)形成和農(nóng)村社區(qū)一樣的熟人社會(huì),。此次面對(duì)疫情，農(nóng)村村民的共同體,、共同命運(yùn)意識(shí)要強(qiáng)于城市居民,，主要就是因?yàn)樵卩l(xiāng)村社會(huì)里大家互相熟識(shí)，人際溝通交流頻繁,。三是通過社區(qū)資金+眾籌資金,，開展一些“加分題”類的項(xiàng)目，將居民利益與社區(qū)利益緊密相連,，提高居民的自我卷入程度,。
記者：怎樣提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和人際信任水平，從而提升其參與社區(qū)共同體建設(shè)的主動(dòng)性?
辛志勇：要想提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,，首先要促使居民產(chǎn)生和社區(qū)“共同命運(yùn)”的意識(shí),。我認(rèn)為，社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)少,，關(guān)鍵的問題可能在于居民覺得社區(qū)只是家的物理位置,，沒有將社區(qū)看作是自己所屬的集體或群體。因此要努力宣傳居民參與社區(qū)建設(shè)的價(jià)值和意義,，讓居民和社區(qū)產(chǎn)生“共同命運(yùn)”的意識(shí),，相信自己會(huì)和社區(qū)其他居民“經(jīng)歷相同的重要結(jié)果”。
其次是提高社區(qū)居民群體的凝聚力。當(dāng)下,，由于一些社區(qū)缺乏能吸引居民的發(fā)展目標(biāo),，沒有形成任務(wù)型群體，所以社區(qū)對(duì)居民缺乏基于群體目標(biāo)的凝聚力,，社區(qū)成員間多為點(diǎn)頭之交,，甚至相互冷漠，也缺乏基于相互吸引的人際凝聚力,。社區(qū)作為一個(gè)群體,，要設(shè)置一些對(duì)居民有意義、有價(jià)值和吸引力的目標(biāo),，例如每年評(píng)選,、表彰積極捐贈(zèng)者和優(yōu)秀志愿者，以提升居民在社區(qū)做公益的積極性,。
再次是要增強(qiáng)居民基于社區(qū)的獲得感,。具體而言，要促進(jìn)居民之間有益的社會(huì)交換,，使居民能因其社區(qū)成員資格而更好地滿足個(gè)體需要,、抵御風(fēng)險(xiǎn)。這些交換包括的內(nèi)容可以是物質(zhì)產(chǎn)品(例如號(hào)召居民按需捐贈(zèng)物品,，以幫助貧困居民實(shí)現(xiàn)微心愿),，可以是人與人之間的幫助(例如幫助一位社區(qū)成員搬家)，也可以是心理“產(chǎn)品”,，例如通過參與文體活動(dòng)獲得友誼或贊許等等,。
社區(qū)要通過增強(qiáng)成員之間的互動(dòng)，著力提升“群體實(shí)體性”(一群人被知覺為是綁在一起的一個(gè)凝聚力強(qiáng)的單元的程度)以及居民之間的認(rèn)同,、信任和相互關(guān)心,、互相幫助。
同時(shí),，社區(qū)要積極培育居民自治組織,，策劃文體活動(dòng)、環(huán)境美化,、幫助困難家庭等社區(qū)共同體建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),，動(dòng)員居民集體參與解決難題，并使其能夠看到共同參與的結(jié)果,，認(rèn)識(shí)到社區(qū)共同體建設(shè)對(duì)自己的重要性,，認(rèn)同并愿意共同實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.4.10)
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