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全周期原來是指產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過程，把這個(gè)概念用到社區(qū)治理，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副教授侯靜首先想到的是：如何讓流動(dòng)兒童、留守兒童健康成長?如何避免由于今天的忽視造成20年后的問題?
管理覆蓋全周期，兒童關(guān)愛是“大題”
社區(qū)“全周期管理”要致力于在大環(huán)境中解決整體性、長期性的問題，而不是解決局部問題。“《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》提供的數(shù)據(jù)顯示， 2017年全國的流動(dòng)人口總量約2.45億，作為流動(dòng)人口子女的流動(dòng)兒童和留守兒童總數(shù)約1億人。通過夯實(shí)社區(qū)的兒童活動(dòng)陣地、培育和引進(jìn)兒童服務(wù)類社會(huì)組織，強(qiáng)化志愿服務(wù)體系建設(shè)等途徑，提升這1億名兒童的文化水平和道德水平，無疑是‘全周期管理’的重要一環(huán)。”侯靜說，如果忽視這些孩子當(dāng)下面臨的問題，將來農(nóng)村社區(qū)就會(huì)缺少正能量和活力，而且農(nóng)村地區(qū)乃至全社會(huì)的不穩(wěn)定因素就會(huì)增加。
城市里的流動(dòng)家庭和本地家庭，留守兒童及其在外地打工的父母，由于缺乏共同語言和相互了解，既難以溝通，也容易產(chǎn)生沖突和不良情緒，是社區(qū)全周期管理需要著重解決的問題。
在侯靜看來，首先要全面為兒童解決圖書室的問題。城鄉(xiāng)兒童的社區(qū)活動(dòng)，很重要的一環(huán)是閱讀。侯靜對(duì)一所民辦打工子弟學(xué)校150多名農(nóng)村流動(dòng)兒童作過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)孩子上到小學(xué)三年級(jí)平均才讀過不到3本課外書，5年級(jí)和6年級(jí)平均讀5本課外書，這肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)建閱覽室不難做到，政府要?jiǎng)潛芤恍┙?jīng)費(fèi)，在每個(gè)社區(qū)建一個(gè)圖書室，為社區(qū)配備圖書。如果沒有社區(qū)用房，要考慮是否能租個(gè)房子。如果無法配置新書，從社會(huì)募集圖書也并不難。管理員可以由退休人員、自由職業(yè)者或全職媽媽擔(dān)任，每周定期開放幾次。當(dāng)孩子喜歡上了閱讀，并通過閱讀懂得了道理，打鬧、任性等問題就會(huì)減少。
其次，可以利用社區(qū)活動(dòng)室或幼兒園等駐社區(qū)單位的場(chǎng)地，多開展文藝表演、故事會(huì)、乒乓球賽、游戲之類的文體活動(dòng)，促進(jìn)居民以及兒童之間的互動(dòng)，讓他們有參與感，并通過共同參與變得親近。
同時(shí)，也可以在社區(qū)內(nèi)招募志愿者，組織有余暇的社區(qū)居民做一些為缺乏照顧的雙職工子女和流動(dòng)家庭子女讀書、輔導(dǎo)他們做作業(yè)之類的志愿活動(dòng)。社區(qū)居民通過做志愿者既能產(chǎn)生愉悅感，也能增進(jìn)理解和友誼。此外，可以建一些微信群、論壇，方便居民分享信息、開展互動(dòng)。
社區(qū)難以全包辦，專業(yè)機(jī)構(gòu)不可缺
社會(huì)工作的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)論，其方法和理念非常適用于社區(qū)的全周期管理。因此，社區(qū)全周期管理要充分發(fā)揮社會(huì)工作者的作用。
侯靜注意到，社區(qū)有些特殊兒童，對(duì)他們的關(guān)愛需要由專業(yè)人士才能完成。比如說一些單親家庭兒童會(huì)出現(xiàn)焦慮或輕度抑郁癥狀，卻沒嚴(yán)重到需要去醫(yī)院精神衛(wèi)生科治療的地步，這就需要社會(huì)工作師或心理咨詢師去調(diào)節(jié)其情緒，緩解其焦慮和抑郁癥狀，改變其非理性思維，讓孩子明白父母關(guān)系破裂了，如果不離婚對(duì)我也不好;父母離婚了，但他們還是愛我的。同時(shí)，還要提升其學(xué)習(xí)能力，孩子學(xué)習(xí)成績提升了，得到的鼓勵(lì)多了，一些問題就會(huì)迎刃而解。此外，社工還能教父母學(xué)會(huì)親子溝通的正確方式，促進(jìn)家庭和諧。
“社區(qū)除了創(chuàng)辦圖書室，還可以由志愿者和社工組織他們寫讀后感、開故事會(huì);組織孩子們自制一些小道具，用讀過的故事編寫劇本，進(jìn)行舞臺(tái)劇表演，幫助兒童理解圖書，全方位提升兒童的自我了解、人際關(guān)系，以及團(tuán)隊(duì)合作等能力。同時(shí)，這也就解決了托管的問題。”侯靜說。
如上所述，在社區(qū)公共空間活動(dòng)時(shí)，兒童經(jīng)常會(huì)打鬧，本地兒童和流動(dòng)兒童在一起時(shí)更容易出現(xiàn)此類問題。很多時(shí)候，這是因?yàn)樗麄儽舜瞬焕斫狻⒉欢煤献鳌Ｉ绻ねㄟ^策劃小組活動(dòng)等方式，組織孩子們共同活動(dòng)，可以很好地解決這個(gè)問題。比方說可以組織“名字串串燒”活動(dòng)，請(qǐng)孩子們依次介紹自己叫什么、喜歡什么，還可以開展“搭橋”“同舟共濟(jì)”等心理拓展活動(dòng)，以培養(yǎng)兒童的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
此次抗擊疫情過程中，很多志愿者在社區(qū)參與防控，媒體也給予了很多宣傳。將來應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，讓社區(qū)居民更加了解志愿服務(wù)組織及其作用，提高他們參與的積極性。
專業(yè)機(jī)構(gòu)缺專才，專才難以盡其才
公益組織在關(guān)愛流動(dòng)兒童方面做的一些工作，很好地踐行了“全周期管理”理念。比如說，“新公民計(jì)劃”項(xiàng)目開展的“玩轉(zhuǎn)城市”項(xiàng)目，帶著長期生活在五環(huán)外、對(duì)北京不甚了解的兒童了解北京，帶他們參觀北京師范大學(xué)、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、世博園等38個(gè)活動(dòng)站點(diǎn)，還帶他們?nèi)タ磧和瘎 ４送猓靶鹿瘛边€做了一些習(xí)慣養(yǎng)成教育，對(duì)流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)和人際關(guān)系，都有很好的促進(jìn)。截至目前，他們的項(xiàng)目已經(jīng)惠及2.7萬多名流動(dòng)兒童，愛心企業(yè)和愛心人士予以有力支持。
這些工作專業(yè)性很強(qiáng)，所以公益組織更需要大量受過專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者。“‘新公民’開展的一項(xiàng)針對(duì)全國120多家關(guān)注流動(dòng)兒童的公益組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近42%的公益組織的全職人員不超過2名，全職人員超過10名的不足12%，所以他們的大部分工作需要由志愿者完成。”侯靜說。
事實(shí)上，各高校每年有很多社會(huì)工作專業(yè)的本科生和研究生走向社會(huì)，但只有極少數(shù)從事社會(huì)工作。主要原因是待遇不好，崗位缺乏吸引力。侯靜有個(gè)學(xué)生因在“新公民”實(shí)習(xí)，喜歡上了做公益，碩士畢業(yè)后放棄了待遇更優(yōu)厚的工作去了“新公民”。然而工作兩年后難以為繼，考了博士，換了收入更高的工作。
“可能這也是一種循環(huán)，如果政府確定你能發(fā)揮比較明顯的作用，就會(huì)更支持你。‘5·12’汶川大地震后，有個(gè)社工機(jī)構(gòu)到北川縣開展專業(yè)服務(wù)，他們運(yùn)用社會(huì)工作的小組和個(gè)案等方法，有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾的一些情緒問題和家庭問題。當(dāng)?shù)亟逃謨赡陼r(shí)間里撥款80萬元，用于給機(jī)構(gòu)的社工支付工資和項(xiàng)目運(yùn)作。所以，將來要把社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目和成果宣傳好，讓政府部門和社會(huì)看到效果。”侯靜建議。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.4.10)
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