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首頁本報記者 閆 薇 張 燕
近年來,，各地積極探索“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制,，促進(jìn)形成了社區(qū)治理新格局。在謀篇布局疫后重振中，湖北省民政部門在“三社聯(lián)動”基礎(chǔ)上,，啟動“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目，旨在發(fā)揮社區(qū),、社會工作者,、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者和社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動作用,，助力化解“疫后綜合征”,，增強(qiáng)基層社會治理，取得了初步成效,。
“五社聯(lián)動”,，進(jìn)一步壯大社區(qū)治理參與力量
進(jìn)入疫情防控常態(tài)化階段后，湖北經(jīng)濟(jì)社會疫后重振成為重要任務(wù),。彌補(bǔ)疫情防控暴露出的社區(qū)治理短板,、維護(hù)社區(qū)居民尤其是重點(diǎn)人群的心理健康被提上議事日程。而此時,，在抗擊疫情中空前活躍的社區(qū)社會組織,、志愿者和公益慈善資源也備受關(guān)注，如何引導(dǎo)和善用這支能量巨大的社會力量?
“社區(qū),、社會工作者,、社區(qū)社會組織,、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源在開展社區(qū)服務(wù),、滿足社區(qū)需求,、解決社會問題、提升居民協(xié)商參與方面各有優(yōu)勢,，在疫情中有特別突出的表現(xiàn),。 如果‘五社’攜起手來互聯(lián)互動，將會產(chǎn)生‘化學(xué)反應(yīng)’,，釋放出更大的能量,。”湖北省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處處長吳斌祥這樣說,。
經(jīng)過周密調(diào)研和論證,，在民政部的支持下，湖北引入阿里巴巴公益基金會,、騰訊公益慈善基金會,、中華慈善總會等慈善組織，投入資金4200余萬元,，在武漢,、黃岡等地的210余個社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實施“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目,，推動形成“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，補(bǔ)齊能力短板,，促進(jìn)基層社會治理,。
賦權(quán)增能，進(jìn)一步促進(jìn)“五社”融匯
2020年10月27日,，武漢市武昌區(qū)水果湖街道東亭社區(qū)的公益市集開張,。不少居民相約來“趕集”，有人在民俗攤位體驗草編,、葫蘆刻畫等民俗活動,，有人排在義診臺前等待咨詢健康問題，也有人在抗疫圖片展前駐足,，還有的在互相傳遞消息：“磨刀工在便民服務(wù)區(qū)免費(fèi)磨菜刀,，快回家拿菜刀!”一派生機(jī)勃勃的場景，讓人不敢相信這就是曾飽受疫情重創(chuàng)的武漢,。
據(jù)東亭社區(qū)黨委書記王學(xué)麗介紹,，這次公益市集是社區(qū)和武漢楚馨社會工作服務(wù)中心的社工聯(lián)合策劃的，他們在“支付寶公益3小時”平臺招募到20多名志愿者和一些醫(yī)療,、民俗方面的社會組織,，來公益市集為居民提供義診,、民俗體驗等各種免費(fèi)服務(wù)。除了上述這些活動,，社區(qū)還發(fā)動駐區(qū)企業(yè)在公益市集上設(shè)攤進(jìn)行現(xiàn)場招聘,，為居民提供工作崗位。為了體現(xiàn)對志愿服務(wù)的激勵和回饋,，這些愛心企業(yè)明確表示,，凡是有志愿服務(wù)積分的，企業(yè)優(yōu)先錄用,。那么如果沒有積分是否有機(jī)會應(yīng)聘?“有積分的志愿者可以先把積分借給他,，幫助他應(yīng)聘，等他將來參加志愿服務(wù),，有了積分再還回來,。”東亭社區(qū)“七寶巡邏隊”隊長黃惠蘭對記者說,。記者暗暗贊嘆這種把企業(yè)招聘和志愿服務(wù)積分緊密聯(lián)系的機(jī)制是如此巧妙，這一定會對促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)形成巨大的推動作用,。
東亭社區(qū)是“阿里公益·五社一心·愛滿江城”社會工作服務(wù)項目的實施地之一,，武漢楚馨社會工作服務(wù)中心作為項目執(zhí)行方，除了幫助社區(qū)開展公益市集活動,，更經(jīng)常的服務(wù)有兩個方面：一是為新冠肺炎康復(fù)患者,、病亡者家屬、因疫情致困的特殊群體,、抗疫一線工作者等開展個案,、小組服務(wù);二是給社區(qū)社會組織和志愿者賦權(quán)增能，培育孵化出更多社區(qū)社會組織,，培訓(xùn)社區(qū)志愿者隊伍,，并帶動他們參與社區(qū)治理活動。
社區(qū)社會組織和志愿者是參與社區(qū)治理的重要力量,，他們的能力也在疫情防控中得到充分檢驗,。那么如何有效促進(jìn)社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者成長，如何有效引領(lǐng)其參與社區(qū)治理呢?正如湖北省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處一級調(diào)研員王衛(wèi)民所說的那樣：“‘五社聯(lián)動’讓社工充分顯示了在孵化培育社區(qū)社會組織和培訓(xùn)志愿者方面的專業(yè)優(yōu)勢,?！?/span>
從心理疏導(dǎo)切入，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)治理共同體
新冠肺炎疫情讓武漢的社區(qū)經(jīng)受極大考驗,，此前“三社聯(lián)動”社區(qū)治理的基礎(chǔ)和經(jīng)驗在疫情防控中發(fā)揮了積極作用,，但也暴露出社區(qū)治理的一些短板，比如人手短缺,、資源不足,、居民參與不足,、精準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)缺乏等，這些短板有待補(bǔ)齊,，而在疫后,，居民心理服務(wù)需求激增，急需專業(yè)力量介入,。
“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目的實施,，給“事多人少”的社區(qū)補(bǔ)充了社會工作人才力量，其利用專業(yè)優(yōu)勢,，為社區(qū)居民尤其是康復(fù)患者,、病亡者家屬、因疫情致困的特殊群體,、抗疫一線工作者等開展物資幫扶,、情緒疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適,、能力提升等服務(wù),。同時，借助社區(qū)融合服務(wù),，在社區(qū)形成積極樂觀,、互幫互助的氛圍，增強(qiáng)居民對社區(qū)的責(zé)任感和參與治理的積極性,。
江岸區(qū)一元街道三陽社區(qū)居民黃莉(化名)被確診患新冠肺炎的時候,，她覺得要崩潰了，自己能活下來嗎?患自閉癥的兒子誰來管?恐懼,、焦慮讓她情緒極不穩(wěn)定,。社區(qū)黨委書記喻娟聯(lián)系上武漢愛熙社會工作服務(wù)中心的社工，線上對黃莉進(jìn)行情緒疏導(dǎo),，同時做好她家庭的生活保障,。黃莉治愈出院后，社區(qū)工作者和社工繼續(xù)跟進(jìn),。社工鏈接到康復(fù)志愿者,，線上一對一為黃莉的兒子進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，還幫她搭建了社會支持網(wǎng)絡(luò),，豐富生活,。
社工主動發(fā)現(xiàn)居民需求，開展個性化服務(wù),，彌補(bǔ)了精準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)的不足,。低保對象小虹(化名)就是在社工的幫助下，走出封閉的“殼”,，開始了新生活,。小虹與患重病的父親相依為命,，為照顧父親，小虹從大學(xué)休學(xué),。疫情期間,，父親病情惡化去世，心靈受創(chuàng)的小虹把自己封閉起來,。社工介入,，從“身心社靈”全人健康的角度，為小虹開展哀傷輔導(dǎo),，協(xié)助她調(diào)適失衡的身心狀態(tài),，幫她建立起由親戚、鄰居,、社區(qū),、街道組成的支持系統(tǒng)，跟她一起梳理規(guī)劃今后的生活,，灌輸希望,。“經(jīng)過我們社工4個月的陪伴和服務(wù),，小虹身心恢復(fù),，找回了生活的意義，準(zhǔn)備重回學(xué)校,，開始新的生活?！鄙绻げ虝郧嗾f,。
一度在社區(qū)遭到歧視和排斥的康復(fù)患者，在社區(qū)工作者和社工的努力下,，被鄰里理解和接納,，他們也通過積極參與社區(qū)事務(wù)的方式回饋社區(qū)，比如小陳加入志愿者隊伍,，忙著在社區(qū)巡邏站崗;董爹爹準(zhǔn)備成立個舞蹈社區(qū)社會組織,，帶著居民跳起來樂起來……
在其他社區(qū)，社工探索建立矛盾調(diào)處和社區(qū)協(xié)商機(jī)制,，引導(dǎo)居民制定居民公約,，解決停車、垃圾分類等社區(qū)難題;組織居民參與“老舊小區(qū)微改造”;培育孵化糾紛調(diào)解類社區(qū)社會組織,，提升居民參與社區(qū)治理組織化程度,。
就這樣，以心理輔導(dǎo)為切入點(diǎn),，社工運(yùn)用專業(yè)方法全面促進(jìn)社區(qū)融合,，有效強(qiáng)化了社區(qū)共同體意識,，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力和向心力。
“五社”搭臺,，慈善資源和居民參與動力進(jìn)一步激活
漢陽區(qū)通過設(shè)立“公益銀行”“社區(qū)冠名基金”等方式,，引進(jìn)、配置更多社區(qū)公益慈善資源,，激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的更大動力,。這其中，社工同樣功不可沒,。
漢陽區(qū)四新街梅林都匯社區(qū)有一家公益積分“無人超市”,。負(fù)責(zé)超市運(yùn)營的武漢市漢陽區(qū)牧笛社會工作服務(wù)中心社工汪闊林向記者介紹了超市的運(yùn)營機(jī)制。這里的商品全部以積分標(biāo)價,，比如洗衣液230積分,、書包260積分、香皂30積分……志愿者帶著志愿服務(wù)積分卡,，僅憑志愿服務(wù)積分就可以直接兌換自己所需要的物品,。
武漢市有注冊志愿者169萬，在社區(qū)服務(wù),、大型活動,、搶險救災(zāi)、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用,。為了做好志愿者回饋激勵,，進(jìn)一步調(diào)動他們服務(wù)的積極性，2018年開始,，漢陽區(qū)試點(diǎn)“公益銀行”志愿服務(wù)機(jī)制,，志愿者存下志愿服務(wù)“時間”，可以在“銀行”兌換生活用品或教育,、娛樂,、養(yǎng)老等服務(wù)。
在“公益銀行”志愿服務(wù)機(jī)制下,，志愿者的積分有更廣泛的使用價值,。據(jù)梅林都匯社區(qū)黨總支書記馬瑋介紹，志愿者可以用積分抵扣物業(yè)費(fèi),，還可以把積分轉(zhuǎn)化成“二次公益”,，比如捐贈給困難家庭用于兌換商品或服務(wù)。
關(guān)于公益積分“無人超市”,，另一個側(cè)面的事實,，讓記者進(jìn)一步看到了社區(qū)和社工聯(lián)手打造的“公益銀行”是如何激活社區(qū)慈善資源的。馬瑋介紹說，公益積分超市商品不是買來的,，大多是轄區(qū)單位和愛心商戶捐贈的,，連超市本身都是轄區(qū)單位免費(fèi)提供的。當(dāng)時,，武漢市漢陽區(qū)牧笛社會工作服務(wù)中心先是梳理出居民的“醫(yī)療健康,、文化娛樂、成長教育,、生活服務(wù)”四大需求,，然后與轄區(qū)商家進(jìn)行公益合作洽談，最后與19家單位達(dá)成合作,，共募集到價值37萬余元的物資和服務(wù),，用于支持轄區(qū)志愿服務(wù)積分兌換。
“五社聯(lián)動”的探索,，打通了社區(qū)資源鏈接路徑,，促進(jìn)資源互助共享，多方共贏,，形成良性循環(huán)：志愿者服務(wù)更加熱情高漲,，社區(qū)社會組織更趨活躍，空巢獨(dú)居老人等困難群體得到更全面服務(wù),。同時,，商家也獲得更多流量和口碑傳播，社區(qū)和社工對商家也有回饋服務(wù),，比如鏈接有特長的志愿者給予商家專業(yè)指導(dǎo)和支持等服務(wù),。
到目前為止，“五社聯(lián)動”取得了初步成效,，未來將有更多值得期待的精彩表現(xiàn),。湖北省民政廳黨組書記、廳長柳望春這樣判斷該項目的成效和后續(xù)階段的規(guī)劃：“‘五社聯(lián)動’項目落地的社區(qū),在滿足居民需求,、解決社會問題、提升居民參與方面都有提升和改善,。2020年的項目以重點(diǎn)人群的社工服務(wù)為主,，之后兩年將結(jié)合街鎮(zhèn)社工平臺建設(shè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)治理,，推動建立‘五社聯(lián)動’服務(wù)機(jī)制,，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)基層社會治理,?！?/span>
(來源：中國社會報2021.1.15)
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