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首頁晚上7點(diǎn)鐘的社區(qū)議事廳里,，大家你一言我一語,，共商社區(qū)事情;白天你來我往的社區(qū)里，遇上什么不方便的事情,，給便民熱線打個(gè)電話,，就能獲得解決;去街道辦點(diǎn)事,，不用像以前一樣找特定窗口特定人，一個(gè)社工就能“包圓”……針對新型農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn),，近年來,，江蘇省常州市圍繞村居融合發(fā)展、城中村環(huán)境建設(shè),、基本公共服務(wù)供給,、治理服務(wù)形式創(chuàng)新等方面，進(jìn)行了積極探索,，力求不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感,、幸福感。
走進(jìn)議事廳有事好商量
“分類垃圾桶離我們樓太遠(yuǎn),，能不能多設(shè)幾個(gè)?”“我們常年不在家,，家里老人記不住怎么分類，怎么辦?”“想問一下志愿者團(tuán)隊(duì)的作息時(shí)間是什么樣的?”
不久前的一個(gè)晚上,，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)的“19：00議事廳”照例舉行,，當(dāng)天的主要議題是垃圾分類。面對一些業(yè)主提出的問題,，社區(qū)書記,、街道城管科工作人員,、小區(qū)物業(yè)分別答疑解惑。
“物業(yè)費(fèi)收繳票據(jù)怎么開?”“垃圾堆放場地清理由誰負(fù)責(zé)?”“個(gè)別車輛長期占道怎么辦?”翻開厚厚的一本《19：00議事廳議事記錄》,，里面詳細(xì)記錄了中巷社區(qū)每一次議事廳居民反映的問題及解決方案,。
從商鋪油煙噪音問題的解決，到文藝作品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法的出臺(tái),，從鄰里糾紛,、車輛管理，到環(huán)境衛(wèi)生,、消防安全……不論大事小情,，中巷社區(qū)的居民們都可以來“19：00議事廳”說一說、議一議,。
對于議事過程中居民提出的問題,，社區(qū)會(huì)迅速督辦，居民在下周同一時(shí)間就能得到答復(fù),，已辦理,、未辦理或辦理進(jìn)度都會(huì)給出相應(yīng)的公示。此外,，社區(qū)還會(huì)邀請主管部門派員到場,，現(xiàn)場答疑解惑，更加突出高效便民的原則,。
2019年2月以來,，薛家鎮(zhèn)在轄區(qū)14個(gè)農(nóng)村社區(qū)普遍開展“19：00議事廳”活動(dòng)，針對村民生活中的難點(diǎn),、堵點(diǎn),，深入傾聽意見訴求，群商共治,。
除了這里的“19：00議事廳”,，常州其他地區(qū)也有類似議事機(jī)制。比如溧陽“百姓議事堂”,、天寧“民生茶室”,、武進(jìn)“民情氣象站”等，都是促進(jìn)基層協(xié)商向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展的重要抓手,。
同時(shí),，在常州市民政局的指導(dǎo)下，各轄市區(qū)還深入培育挖掘“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”,，因地制宜制定村規(guī)民約和居民公約,，用大家喜聞樂見的方式解決群眾生產(chǎn),、生活中的困難和矛盾，做到“民事民治,、民事民議、民事民辦,、民事民評”,。
遇上不方便就找?guī)蛶蛨F(tuán)
華勝社區(qū)，是金壇區(qū)一個(gè)居民達(dá)4700多戶,、1.2萬多人的拆遷安置集中區(qū),。這里安置居住了14個(gè)自然村的村民。如今社區(qū)安定祥和,，“紅色幫幫團(tuán)”正是法寶之一,。其下設(shè)問題收集團(tuán)、法律援助團(tuán),、環(huán)境巡查團(tuán),、假期幫學(xué)團(tuán)等10支團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有成員1000多名,。他們各有所長,，熱心公益，力所能及地為社區(qū)群眾提供各類服務(wù),?！ ?/span>
有一次，問題收集團(tuán)成員李平了解到,，通向華勝幼兒園的一條臨時(shí)便道一到雨天就泥濘不堪,，給小朋友和家長的出行帶來困難。社區(qū)向上級部門作了匯報(bào),。不久后,，500米水泥路便修好了?！ ?/span>
社區(qū)居民馮建民騎電瓶車發(fā)生車禍,，撥打“紅色幫幫團(tuán)”的便民服務(wù)熱線求助。法律援助團(tuán)成員徐金亮律師受理了他的求助,，為他分析事故情況,，梳理案件主要證據(jù)，并主動(dòng)擔(dān)任他的訴訟代理人,?！ ?/span>
“紅色幫幫團(tuán)”成立以來，收到社區(qū)居民反映行路不便,、管道堵塞等各類問題建議和求助服務(wù)300余條,，其中絕大多數(shù)都是“紅色幫幫團(tuán)”成員們主動(dòng)處置的,。
有了社區(qū)自治管理的模式,，居民們逐漸由“要我參與”變成“我要參與”,，上千起矛盾糾紛就地化解，沒有出現(xiàn)一起“回爐”或越級上訪現(xiàn)象,，社區(qū)精細(xì)化管理水平有效提高,。
這些年,，針對新型農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn),，常州市民政局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)基層單位大力培育社區(qū)社會(huì)組織,，圍繞村民融入,、留守老人關(guān)愛、文明習(xí)慣養(yǎng)成等開展活動(dòng),。截至目前,，常州市共有社區(qū)社會(huì)組織7981個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)達(dá)到7.7個(gè),。
辦事沒頭緒去問小百科
“小李啊,，你幫我看看，這個(gè)大病救助怎么申報(bào)?”“小李,，我的殘疾證到期了要怎么申領(lǐng)?”
在新北區(qū)三井街道府新社區(qū),，居民來辦事，已經(jīng)習(xí)慣性地先走到第三張桌子前詢問,，這是“全科社工”李一豐的辦公桌,。
去年,，常州市民政局在全市開展“全科社工”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)：將原先專人專崗,、一專多能的社區(qū)工作模式，轉(zhuǎn)化成全科全能,，即一位社工幫居民辦理N項(xiàng)業(yè)務(wù),，并將“一人受理、全程辦理”后節(jié)省下來的人力融入社區(qū)網(wǎng)格化管理,，打通服務(wù)百姓的“最后一公里”,。
以往,，社區(qū)工作人員按照條線分工,，民政、社保,、殘聯(lián)等每條線都有一名專人負(fù)責(zé),。這樣雖然職責(zé)清晰,、政策熟悉，但是如果對口社工不在崗位時(shí),，其他社工無法接替工作,，居民就會(huì)“跑空趟”?！ ?/span>
在全新的工作要求下,，李一豐一下子成了居民公共服務(wù)的“小百科”。除了日常的網(wǎng)格管理,，他幾乎要熟悉社區(qū)所有條線的事宜，以便能在第一時(shí)間為居民服務(wù),?！ ?/span>
前一陣，一位居民向李一豐咨詢大病救助的事宜,。通過前期的“補(bǔ)課”和實(shí)戰(zhàn),，再加上實(shí)地走訪了解情況,，他很快就為居民提供了救助方案?！ ?/span>
一直以來,，社區(qū)作為基層最小單元，承擔(dān)著各種職能,。常州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，常州將按照“試點(diǎn)先行,、逐步推進(jìn)、統(tǒng)一要求,、規(guī)范設(shè)置、立足實(shí)際,、注重實(shí)效”的原則,，形成“一號(hào)申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“全科社工”服務(wù)模式,，探索具有常州特色的“全科社工”服務(wù)品牌。
(來源：《人民日報(bào)》2021年1月15日)
記者：姚雪青
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