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腳踩泥土尋找兜底保障政策最佳落點(diǎn)
——記全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、甘肅省白銀市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室副主任符浩

時(shí)間:2021-04-22   瀏覽量:128 次  來源:中國社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者 柳 旭

在甘肅省白銀市政府大院2號(hào)樓5層的一間辦公室里,全市脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)監(jiān)測表占據(jù)了一整面墻壁,白銀市2020年最后脫貧的6個(gè)村的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)按月排列、一目了然。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,這些數(shù)據(jù)就停止更新了。”全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、白銀市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室(以下簡稱白銀市低保辦)副主任符浩告訴記者,數(shù)據(jù)雖然已經(jīng)成為歷史,但每當(dāng)看到這些來之不易的成果,想到背后所付出的艱辛,他總能感到肩上沉甸甸的責(zé)任,督促著他更加努力地做好當(dāng)下的工作。

讓政策更接地氣

自脫貧攻堅(jiān)以來,符浩每年都有100多天時(shí)間在下鄉(xiāng)。在這個(gè)過程中,他先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里召開座談會(huì)200余場,走訪困難家庭6000多戶。他把所見所聞所思記在本子上,把社會(huì)救助政策寫進(jìn)了困難群眾的心里。

2019年6月的一天,為了解特困人員監(jiān)護(hù)照料情況,符浩在靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)旱溝村入戶走訪,在分散供養(yǎng)特困人員梁成來家中看到的情況讓他非常揪心。“老兩口都70多歲了,體弱多病,無兒無女,日常生活無人照料,居住環(huán)境臟亂差。”符浩告訴記者,特困人員都是貧中之貧、困中之困,是脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重點(diǎn),必須解決好他們的生活難題。

為進(jìn)一步了解全市分散供養(yǎng)特困人員日常照料情況,符浩先是指導(dǎo)各縣、區(qū)進(jìn)行走訪排查,在對排查結(jié)果進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上,他牽頭起草了一份文件,在白銀市推行分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛幫扶“四個(gè)一批”舉措,即機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)一批、親屬鄰里照料一批、干部結(jié)對幫扶一批、政府購買服務(wù)一批。

最終,白銀市將有集中供養(yǎng)意愿且符合入住條件的43名特困人員納入敬老院集中供養(yǎng)。由于梁成來和老伴兒不想離開熟悉的生活環(huán)境,按照“四個(gè)一批”舉措,在尊重他們意愿的基礎(chǔ)上,通過鄰里照顧日常、干部定期走訪、政府購買服務(wù)相結(jié)合的方式,解決了他們的生活難題。“平時(shí)有鄰居幫忙,衛(wèi)生有人定期打掃,看病有人陪護(hù),老兩口的生活有了保障。”符浩說。

“一些地方政策文件‘上下一般粗’,基層工作沒有可操作性。”在符浩看來,落實(shí)政策不是抄文件,而是要在不違背上級(jí)文件的基礎(chǔ)上,了解本地區(qū)實(shí)際情況,把存在的問題考慮全面,并拿出切實(shí)可行的解決方案。

正是秉持這樣的工作理念,自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)展開以來,符浩起草制定了100多個(gè)與脫貧攻堅(jiān)、兜底保障相關(guān)的社會(huì)救助政策文件,累計(jì)超過30萬字,有效促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)工作在白銀市的落實(shí)。

讓政策助力脫貧

面對面和群眾交談,逐戶了解掌握困難群眾生活狀況,對照政策幫困難群眾解決基本生活問題。自從參加脫貧攻堅(jiān)工作以來,為了把兜底保障政策精準(zhǔn)落實(shí)到每一戶困難家庭,符浩已經(jīng)跑遍了白銀市的701個(gè)村。

平川區(qū)黃嶠鎮(zhèn)玉灣村的劉發(fā)德患有胃癌,因病剛性支出較大,2019年8月,區(qū)民政局依照政策給這家人辦理了1萬元的臨時(shí)救助。但在隨后的入戶走訪中,符浩進(jìn)一步了解到,劉發(fā)德的妻子在家務(wù)農(nóng),兒子陪父親看病治療,不能正常務(wù)工,臨時(shí)救助無法解決這家人的生活困難。經(jīng)過詳細(xì)測算,這家人的年人均收入雖高于低保標(biāo)準(zhǔn),但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,根據(jù)國家和省里政策要求,劉發(fā)德的情況符合納入兜底保障的條件,符浩隨即指導(dǎo)平川區(qū)民政局將其依照“單人戶”納入低保。

會(huì)寧縣漢家岔鎮(zhèn)南灣村的石仲達(dá)患重病住院治療,不到20天花費(fèi)15萬元,父母為了給他治療四處借錢,為了不耽誤治療,還通過水滴籌籌措治療費(fèi)。符浩了解該情況后,指導(dǎo)會(huì)寧縣采取先救助后審批的方式,及時(shí)向石仲達(dá)提供了2.5萬元的臨時(shí)救助資金。

類似的例子數(shù)不勝數(shù)。粗略統(tǒng)計(jì),近些年,僅符浩在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助的困難群眾就不下400戶。在白銀市所有縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧后,符浩又將兜底保障的工作重點(diǎn)放在查漏補(bǔ)缺上,并于2020年6月在全市開展“九過三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)行動(dòng),通過多項(xiàng)篩查,將符合條件的對象按政策要求納入保障范圍,將不符合條件的對象及時(shí)予以清退。在符浩的努力下,白銀市脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作實(shí)現(xiàn)了“不落一戶、不落一人”的目標(biāo)。

讓政策入腦入心

在符浩辦公室的文件柜里,整齊地碼放著幾排藍(lán)色文件盒,從文件盒上的標(biāo)簽可以看出,里面存放著國家層面、省民政廳、市低保辦歷年出臺(tái)的社會(huì)救助政策文件。

“對于社會(huì)救助政策法規(guī),我都是逐字逐句研究。”符浩告訴記者,作為地級(jí)市的社會(huì)救助管理部門,白銀市低保辦的主要職責(zé)是落實(shí)國家和省級(jí)社會(huì)救助政策法規(guī),并對各縣、區(qū)的社會(huì)救助工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),在這個(gè)過程中,要保證政策落實(shí)不走樣,讓困難群眾的生活得到更好保障,就要把各項(xiàng)政策都吃透。

每個(gè)工作日早上七點(diǎn),符浩都會(huì)坐在辦公桌前,一邊查閱社會(huì)救助政策,一邊翻看自己的工作筆記。這是他多年來形成的工作習(xí)慣,在這個(gè)過程中,他將一條條救助政策爛熟于心,為一個(gè)個(gè)工作難題擬訂方案。

“符浩就是一本社會(huì)救助百科全書。”在同事們的眼里,沒有他不清楚的社會(huì)救助政策,也沒有他不知道的社會(huì)救助數(shù)據(jù)。遇到問題,大家首先想到的就是問符浩。

“對政策的熟悉掌握程度,直接影響社會(huì)救助工作質(zhì)量。”符浩告訴記者,為了方便基層工作人員學(xué)習(xí)政策,并且在遇到問題時(shí)能快速找到政策依據(jù),他于2018年編寫了一本將近700頁的《社會(huì)救助政策匯編》,其中不僅分類整理了近年來出臺(tái)的社會(huì)救助政策法規(guī),還通過一個(gè)個(gè)具體案例,將自己近17年的社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)分享給基層工作人員。“一共印了500多冊,各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助工作人員人手一冊。”符浩說。

除了幫基層工作人員熟悉掌握政策,近些年,符浩還陸續(xù)編印了《什么樣的人可以享受低保》《什么情況可以享受臨時(shí)救助》等一系列社會(huì)救助政策宣傳彩頁和小冊子,幫困難群眾了解社會(huì)救助政策。

由于長時(shí)間高強(qiáng)度工作,符浩的身體也曾多次出現(xiàn)報(bào)警信號(hào)。每次醫(yī)生都建議他住院治療,但他總是拿上藥,就繼續(xù)投入工作。同事們勸他多休息,他總是笑著說,“沒事,不要緊。”在符浩看來,“只要能把困難群眾的事情辦好,自己多付出一點(diǎn)沒什么。”

(來源:中國社會(huì)報(bào)2021.4.22)

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