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首頁本報(bào)記者 路建英 朱婕妤
編者按
殯葬工作是關(guān)涉每個(gè)家庭的基本民生工作,，高質(zhì)量地滿足社會(huì)的殯葬需求是保障和改善民生的重要方面。4月初,，記者到廣東深圳采訪殯葬改革工作發(fā)現(xiàn),，深圳不斷創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，不僅打出整治規(guī)范殯葬服務(wù)市場的組合拳,，還推出身后事一站式服務(wù),，拓展形成殯葬服務(wù)新格局，加強(qiáng)殯葬人才隊(duì)伍建設(shè),、加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度,，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)殯葬事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足了社會(huì)的殯葬服務(wù)需求,，充滿韌勁地推進(jìn)殯葬改革向更加文明,、生態(tài)、惠民的方向邁進(jìn)。
海葬等節(jié)地生態(tài)葬理念漸入人心
祭掃,、緬懷,、追思，為銘記,，更為傳承,。
4月3日，廣東省深圳市殯葬管理所(以下簡稱深圳市殯管所)工作人員同部分家屬代表齊聚深圳市吉田墓園西宮廣場,，舉行緬懷追思共祭典禮,，向脫貧攻堅(jiān)因公殉職者、衛(wèi)國戍邊犧牲烈士,、器官捐獻(xiàn)者,、骨灰節(jié)地生態(tài)安葬者等致敬，緬懷革命英烈,、弘揚(yáng)英烈精神,，倡導(dǎo)綠色、文明祭掃新風(fēng)尚,。
“2020年因疫情防控需要,，深圳市各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)居家追思、網(wǎng)絡(luò)祭祀,、代客祭掃,。”深圳市殯管所副所長張于凡表示,，“2021年清明節(jié)期間我們先后舉行海葬,、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬儀式和共祭典禮，引導(dǎo)廣大深圳市民用文明,、綠色的安葬和祭掃方式表達(dá)哀思,，推進(jìn)移風(fēng)易俗?！?/SPAN>
據(jù)了解,，深圳市民政局結(jié)合常態(tài)化疫情防控需要，指導(dǎo)敦促各祭掃場所嚴(yán)格落實(shí)疫情防控舉措,，推行“智慧殯葬”采取預(yù)約,、錯(cuò)峰、限流等措施“削峰平谷”,，盡可能降低祭掃人流密度,。深圳市殯管所細(xì)化便民服務(wù)舉措，積極開展“紙錢換花”“天堂信箱”“水果鮮花祭掃專區(qū)”等移風(fēng)易俗的活動(dòng),，為年老體弱者提供電瓶車和公交接駁代步等服務(wù),，全方位滿足群眾祭掃需求,。
3月31日，在吉田墓園綠蔭園榕樹下和大鵬灣海域,，深圳市殯管所舉行2021年清明節(jié)生態(tài)葬公益活動(dòng),，共有123位逝者骨灰海葬，107位逝者骨灰樹葬,。
“我和丈夫1984年來到深圳經(jīng)商,。去年底丈夫因病去世,，海葬是他生前的遺愿,。他認(rèn)為海葬對(duì)環(huán)境有益，希望能以最生態(tài)環(huán)保的方式離開,?！鄙钲谑忻裰炫空f。
在海葬活動(dòng)現(xiàn)場,，不少逝者家屬表示,，選擇海葬是逝去親人生前的要求?！昂Ｔ岵粌H能夠節(jié)約墓地資源,，同時(shí)海水也能捎去我們的這份思念?！?/SPAN>
據(jù)了解,，從1998年深圳首次實(shí)行骨灰海葬等節(jié)地生態(tài)葬式至今，已連續(xù)組織45次骨灰海葬和15次骨灰樹葬活動(dòng),，累計(jì)有37730位逝者骨灰撒入大海,、751位逝者骨灰安放樹下，為土地稀缺的深圳節(jié)約了約1200畝的殯葬用地,，并極大地減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
“我們用更為時(shí)尚、現(xiàn)代,、簡約的理念設(shè)計(jì)推行了‘深圳海葬視覺識(shí)別系統(tǒng)’,，包括標(biāo)識(shí)、背景板,、馬甲,、帽子、海葬紀(jì)念證都是統(tǒng)一的海洋風(fēng)格,，力爭給生態(tài)葬活動(dòng)增添更多儀式感,，讓人耳目一新?！睆堄诜哺嬖V記者,，隨著服務(wù)的優(yōu)化,、殯改政策宣傳的不斷深入，促進(jìn)了人們不斷深化對(duì)殯葬改革與資源環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí),，培育和傳播了綠色,、文明的現(xiàn)代殯葬理念，節(jié)地生態(tài)葬得到越來越多深圳市民的認(rèn)可,。
打出整治組合拳 規(guī)范殯葬服務(wù)市場
殯葬工作是關(guān)涉每個(gè)家庭的基本民生工作,，高質(zhì)量地滿足社會(huì)的殯葬需求是保障和改善民生的重要方面?！熬蜕钲诙?，市殯儀館每年遺體火化量在1.7萬具左右，平均每天火化50具左右,。面對(duì)龐大的服務(wù)群體,，我們做好服務(wù)的第一步是要給治喪群眾提供一個(gè)透明、公平,、清朗,、規(guī)范的喪葬服務(wù)市場環(huán)境?！鄙钲谑袣浌芩h支部書記,、所長楊明峰說。
若家中有人過世,，市民往往會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)渠道來了解治喪信息,，然而，長期以來在網(wǎng)上搜索“殯儀館”,，都會(huì)出現(xiàn)大量“李鬼”網(wǎng)站頁面,。如何整治網(wǎng)上殯葬服務(wù)虛假信息亂象?深圳市殯管所從上海的相關(guān)做法中得到啟發(fā)。2019年7月22日,，一篇《滬網(wǎng)信辦等聯(lián)合集中整治互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)行業(yè)亂象,，深圳跟進(jìn)》的文章從“深圳市殯儀館”微信公眾號(hào)發(fā)出，劍指互聯(lián)網(wǎng)上虛假殯葬服務(wù)信息導(dǎo)致群眾上當(dāng)受騙的情況,?！斑@真實(shí)、翔實(shí)的內(nèi)容很快得到了深圳主流媒體的呼應(yīng)和市民的關(guān)注,，一些不良中介在醫(yī)院的做法同時(shí)也被曝光,。我們也積極聯(lián)系市網(wǎng)信辦希望給予支持整改?！睆堄诜步榻B,。隨即百度公司主動(dòng)派員上門協(xié)商整治事宜，假冒網(wǎng)站,、虛假殯葬服務(wù)信息置頂,、殯儀館業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)在百度地圖上定位不準(zhǔn)等問題很快得到了解決,。
深圳市殯管所還加緊了“深圳市殯儀館”官網(wǎng)建設(shè)，已于2020年4月上線,。如今,，市民還可通過“深圳民政在線”“i深圳”“12345熱線”等多個(gè)權(quán)威渠道查詢正規(guī)殯儀服務(wù)信息。
網(wǎng)上亂象遏制住了,，線下又該如何整治?針對(duì)部分殯儀服務(wù)中介長年盤踞深圳市殯儀館冒充殯儀館工作人員尾隨喪屬“拉業(yè)務(wù)”等情況,，深圳市殯管所建成遺體運(yùn)輸專用通道，聯(lián)合轄區(qū)駐點(diǎn)警務(wù)室裝設(shè)可與公安聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備,，張貼告示,、使用廣播對(duì)喪屬進(jìn)行提醒，對(duì)外來閑雜人員進(jìn)行勸離,?！拔覀儗浌芩畳吆诔龕恨k公室’前移至大門口，專門設(shè)立一支隊(duì)伍,，結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求，實(shí)施殯儀服務(wù)中介進(jìn)入殯儀館園區(qū)登記掛牌管理制度,，強(qiáng)調(diào)只能由喪屬親自繳費(fèi),，還設(shè)立大型戶外顯示屏進(jìn)行政策宣傳等。這些措施對(duì)殯儀館內(nèi)部個(gè)別人員收受紅包與不良中介內(nèi)外勾結(jié)形成有效震懾,，群眾治喪環(huán)境大為改善,。”楊明峰說,。
為了凈化殯葬服務(wù)市場,，深圳市殯管所還把管理端口和基本殯葬服務(wù)前移至市內(nèi)各醫(yī)院太平間。在前期已簽約代管全市18家醫(yī)院太平間的基礎(chǔ)上,，2019年5月,，楊明峰到任不久就率隊(duì)到簽約醫(yī)院太平間了解情況，向殯葬服務(wù)市場發(fā)出明確信號(hào),，扼制不良中介冒充市殯儀館工作人員騙取喪屬錢財(cái)?shù)葋y象,，防止遺體違法運(yùn)出深圳市。2019年8月28日,，深圳市衛(wèi)生健康委,、市民政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理的通知》，規(guī)范醫(yī)院太平間與殯儀館的遺體交接,、接運(yùn)工作,，禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員販賣、泄露逝者信息,，通過對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,，防止損害人民群眾利益的情形發(fā)生,。2019年9月至10月，深圳市殯管所對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行核查,，整改了個(gè)別醫(yī)院太平間管理人員涉嫌假冒深圳市殯儀館工作人員情況,。
打鐵還需自身硬。在內(nèi)部管理上,，深圳市殯管所在2019年8月和2020年2月先后開除一名索要紅包的收殮車司機(jī)和一名私自售賣喪葬用品,、索要紅包的醫(yī)院太平間管理員。針對(duì)業(yè)務(wù)鏈條中的重點(diǎn)難點(diǎn)和安全隱患,，2020年5月,，深圳市殯儀館開展為期一個(gè)月的安全警示教育，極大提升了隊(duì)伍的素質(zhì)和為民服務(wù)的責(zé)任感,。
隨著深圳市不斷創(chuàng)新管理方式整治殯葬服務(wù)市場,，治喪服務(wù)市場環(huán)境得到不斷改善，深圳市殯管所的工作得到了市民認(rèn)可,。2020年以來,，深圳市殯管所共收到治喪群眾和單位的6封感謝信、13面錦旗;2020年6月以來,，市民對(duì)市殯儀館服務(wù)的有效投訴為零,，群眾服務(wù)滿意度顯著提升。
身后事一站式服務(wù) 拓展殯葬服務(wù)格局
生命個(gè)體的離世,，除了要為逝者提供治喪服務(wù),，其家庭還面臨各類證件賬戶注銷、亟須心理撫慰,、遺產(chǎn)處理等法律問題,、失獨(dú)孤殘救助等一系列身后事要辦理。
3月31日,，深圳市殯管所在市殯儀館設(shè)立的“一站式綜合延伸服務(wù)中心”揭牌啟用,。自此，這些事項(xiàng)可以在深圳市殯儀館一站式辦理,。
據(jù)深圳市殯管所辦公室主任鄒海兵介紹,，殯管所積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念和“不忘初心,、溫暖送行”服務(wù)宗旨,，從群眾切身利益出發(fā)，探索建立了“一站式綜合延伸服務(wù)中心”,，旨在免費(fèi)為群眾提供身后事一站式服務(wù),，涵蓋證件注銷指引、心理撫慰,、法律咨詢,、失獨(dú)孤殘救助,、生命文化教育等公益服務(wù)，拓展了殯葬服務(wù)格局,。
據(jù)介紹,，按照政策要求，深圳戶籍群眾辦喪需要先注銷戶口才能辦理火化手續(xù),，因此開具死亡證明后還需要前往戶籍地派出所蓋章并注銷戶口,，才能前往殯儀館辦理手續(xù)，家屬必須來回奔波,。為解決這一痛點(diǎn),，深圳市殯儀館2017年就協(xié)調(diào)引進(jìn)公安戶籍部門駐點(diǎn)，在館內(nèi)即可辦理戶籍注銷事宜,，極大地方便了群眾,。
此外，深圳市殯儀館內(nèi)還新設(shè)立了心理撫慰室,，配置書吧及多功能按摩椅,，環(huán)境溫馨優(yōu)雅令人放松，由心理學(xué)專業(yè)人士和單位業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為喪屬提供心理撫慰,，緩解其哀傷情緒。
創(chuàng)新設(shè)置法律咨詢室,，邀請(qǐng)具有豐富法律服務(wù)經(jīng)歷的專業(yè)人士，為群眾提供遺產(chǎn)分割處置,、繼承,、公證等問題的法律咨詢服務(wù)，包括銀行存款的取出,、房屋產(chǎn)權(quán)人的繼承和變更,、未成年人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和撫養(yǎng)權(quán)的劃分、父母夫妻兄弟姐妹的財(cái)產(chǎn)劃分等法律問題,，減少了社會(huì)矛盾,，有效調(diào)解了紛爭。
開設(shè)“生命文化大講堂”,，由資深的生命教育文化講師授課,，向公眾傳遞積極樂觀的生命理念，鼓勵(lì)人們熱愛生活,、珍愛生命,，彌補(bǔ)社會(huì)生命教育的缺失。一是“引進(jìn)來”,，在市殯儀館常態(tài)化開設(shè)生命文化大講堂,，吸引群眾切身感受生命文化;二是“走出去”,，以緬懷革命先烈、黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等載體,，深入到深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社區(qū)進(jìn)行生命文化教育宣講。
“我們?cè)O(shè)身處地地將喪屬當(dāng)成自己的親人,，為群眾辦實(shí)事解難題,，用心用情做好服務(wù)?！编u海兵表示,，“一站式綜合延伸服務(wù)中心”目前已列入深圳市民政局黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。服務(wù)提升無止境,，下一步,，深圳市殯管所將提供綜合注銷指引服務(wù)，對(duì)社?？?、銀行卡、手機(jī)卡及微信,、支付寶等個(gè)人賬號(hào)注銷提供服務(wù)指引;設(shè)立“愛心服務(wù)窗口”,，為特殊群體提供幫助，如對(duì)失去子女的老人提供養(yǎng)老信息咨詢,，幫助失去父母的孩子聯(lián)系未成年人救助保護(hù)中心實(shí)施救助,，對(duì)殘疾人提供服務(wù)指引，等等,。
以人民為中心 推進(jìn)殯葬事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
在全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作中,，深圳深入貫徹落實(shí)中央決策部署，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，規(guī)范,、引導(dǎo)殯葬行為，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬,，引領(lǐng)殯葬改革新風(fēng),。
近兩年來，深圳市殯管所堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)的公益屬性,，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度,，不斷提升殯葬管理服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)黨建與日常場景、日常業(yè)務(wù)、日常教育“三融合”,，為推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,。
在惠民殯葬落實(shí)方面，深圳已實(shí)現(xiàn)遺體接運(yùn),、遺體消毒,、存放、告別,、火化,、骨灰寄存、骨灰盒(盅),、遺體包裝袋等8項(xiàng)殯葬基本服務(wù)免費(fèi),，凡在深圳死亡、遺體實(shí)行火化的居民直接減免,，無需申請(qǐng),，在異地死亡遺體實(shí)行火化的深圳市戶籍居民，可按程序申請(qǐng)辦理,。
在殯葬人才隊(duì)伍建設(shè)方面,，深圳市殯管所堅(jiān)持選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，以素質(zhì)培養(yǎng),、輪崗轉(zhuǎn)崗提升能力,、安全警示教育等方式，提升殯葬服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平,?！巴瑫r(shí)，我們輔以改善工作環(huán)境和條件,、提高職工食堂伙食質(zhì)量,、設(shè)立戶外運(yùn)動(dòng)和室內(nèi)羽毛球場地、園區(qū)部分主干道裝設(shè)太陽能路燈等體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛,、提升凝聚力、增強(qiáng)歸屬感的做法,，打造了一支忠于初心,、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)殯葬專業(yè)技能服務(wù)隊(duì)伍?！睆堄诜步榻B,。
“我們已經(jīng)啟動(dòng)了全新的人力資源體系建設(shè)，力圖針對(duì)存量人員進(jìn)行科學(xué)考核和繼續(xù)教育,，讓殯葬工作者能切實(shí)在工作中實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，徹底遠(yuǎn)離灰色利益的誘惑，同時(shí)對(duì)增量服務(wù)配套也有了清晰的基本構(gòu)想?！睆堄诜舱f,。據(jù)介紹，為契合深圳事業(yè)單位改革,、深圳民政智慧殯葬建設(shè)等對(duì)人力資源的要求,，深圳市殯管所將科學(xué)梳理職能架構(gòu)、崗位職責(zé)需求,、績效評(píng)價(jià)機(jī)制等內(nèi)容,，擬分前期激勵(lì)提升、中期素質(zhì)提升,、后期業(yè)務(wù)品牌提升三個(gè)階段對(duì)全所人力資源進(jìn)行高質(zhì)量優(yōu)化,。首先，針對(duì)存量人員(在編,、臨聘和勞務(wù)派遣)優(yōu)化管理,，充分激發(fā)隊(duì)伍活力;其次，規(guī)范外包服務(wù)管理,，給出可操作性的方案;第三,，為后續(xù)發(fā)展提供繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn),，著力提升全所人員能力素質(zhì),，增強(qiáng)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為深圳市殯管所“十四五”時(shí)期乃至2035年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ),。
“服務(wù)群眾的路只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),。從事殯葬工作只有不忘初心，才能溫暖送行,，讓逝有所安,、故有所尊。深圳只有這一家殯儀館,，我們有責(zé)任把工作做實(shí),、做好?！弊鳛橐幻?5年軍旅生涯的殯葬工作者,，楊明峰對(duì)行業(yè)有著自己深刻的理解。他表示,，下一步,，深圳市殯管所將不斷提升服務(wù)內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)利民便民為民的主動(dòng)性,，滿足新時(shí)代人民群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求,，利用深圳市民政局加快推進(jìn)建設(shè)生命文化主題公園的契機(jī)，適時(shí)開展“故人沐浴”“生命晶石”“海葬樹葬常態(tài)化”等業(yè)務(wù)，構(gòu)建殯葬善后服務(wù)體系,，著力打造一批有示范引領(lǐng)作用的殯葬服務(wù)品牌,。
有不斷深化的服務(wù)管理改革創(chuàng)新為支撐，深圳市殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革的未來可期,。如今,，行走在深圳市殯儀館園區(qū)，記者看到建筑施工機(jī)械在不停運(yùn)轉(zhuǎn),，建筑工人穿梭在工地上忙碌,，深圳市殯儀館改擴(kuò)建工程正有序推進(jìn)。
據(jù)介紹,，深圳市殯儀館始建于30多年前,，一些設(shè)施已老舊，為改善群眾治喪環(huán)境,，市政府投資占地面積約15.44萬平方米的市殯儀館改擴(kuò)建工程,，項(xiàng)目分5期進(jìn)行。建成后,，有遺體冷庫格位1200個(gè),、火化爐20臺(tái)、大中小禮堂30間,、停車位500個(gè),，可滿足未來20年市民個(gè)性化、多樣化的治喪需求,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.4.13)
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